鄉村振興的外延與內涵

文 全媒體記者 李 燕

初夏時節。

汽車在寬闊的柏油路上“唰唰”行駛，蜿蜒平坦的公路把我們帶到了一處空氣清新、鳥語花香、美景處處的小山村，一座座漂亮的黔北民居掩映其中，像是灑落的珍珠扮靚了整個山村。

這是播州區芶江鎮的吉心村。

◆外 貌

吉心，名字一聽就讓人心情愉悅。

然而，往昔的景象并非如以上文字所述的那般美景。

2016以前，吉心村還是省級一類深度貧困村，交通落后、土地雜亂、人蓄飲水困難，產業結構單一，主要依靠傳統農業和烤煙種植。大多青壯年選擇外出務工掙錢，留守在村里的常是中老年人。

2016年，貫穿吉心村的播州區旅游大道開通了，芶江鎮的決策者們意識到這是一個好的發展機遇。于是，他們決定把當時全鎮最窮最落后的吉心村作為新農村建設示范點進行打造，并邀請浙江大學為其進行量身規劃。

修建通村通組公路、解決人蓄飲水困難、安裝太陽能路燈、調整產業結構，實施環境整治工程、建設垃圾中轉站、修建村民廣場……這個曾經寂靜而又貧窮落后的村莊，從里到外發生著翻天覆地的變化。

張英是從畢節赫章縣嫁到吉心村的媳婦，她深刻地記得2009年第一次到吉心村時看到的景象。“那個時候路很爛，人走起很老火，房子也破得很，一下雨就拿盆放在地上接水。我們結婚后就出去打工了，很少回來”。

就在記者采訪當日，張英正在給旅游大道兩旁的綠化帶鋤草。當年，區里修旅游大道占了她家的老房子，她和老公用政府的賠付款重修了一棟3層樓的小洋房。旅游大道通車后，政府招鋤草工人，張英二話不說就報了名。

“在家附近工作，又能照顧家庭，比出去打工安逸多了。我平時就負責鋤草，老公在附近承包了些小工程來做，村里路修好了，環境也變好了，我們現在都不愿意出去了。”談到村里的變化，張英有些驚訝，“沒想到發展這么快。”

2017年12月28日，中央農村工作會議提出，實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

然而，真正實現鄉村振興戰略的基礎，應該是建好配好農村基礎設施，改善好農村人居生活環境。

芶江鎮黨委書記何明初有著10多年的基層工作經驗，在長時間和農村老百姓接觸了解的過程中，他發現農民群眾對新農村建設最為迫切的一個需求，就是有關民生改善的農村基礎設施建設，包括村內道路建設、自來水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網改造、有線電視等。

播州區吉心村山塘景觀（何玉梅/攝）

事實上這些年來，芶江鎮一直將農村基礎設施建設擺在了實現鄉村振興的首位，不斷加強水利、供電、交通、通訊等基礎設施建設，使全鎮農村群眾生活環境進一步改善，飲水更方便、出行更便捷、用電更安全。據了解，2017年全鎮用于農村基礎設施建設資金就達7000多萬元。

為加大公路建設，著力完善交通路網，解決群眾出行難的問題，2017年，芶江鎮配合設計單位，完成了“通村公路”和“脫貧攻堅組組通”公路的測繪設計工作，完成了通村公路16.16公里， 和“脫貧攻堅組組通”公路年度5.86公里的任務。預計7月初，全鎮路網將實現全覆蓋，成為繼烏江鎮之后播州區第二個完成組組通公路建設的鄉鎮。

在安全飲水方面，芶江鎮將集鎮周邊的村居全部納入中心集鎮管網用水，而較為邊遠的吉心、紅山、橋村3個村，按就近原則進行規劃建設。2017年，政府投入資金全力恢復因項目施工毀壞的水利設施，確保集鎮群眾生產生活用水。投資33萬元組織實施了紅山村大毛坡、三壩、長慶組農村安全飲水工程，解決了60戶285人的安全飲水問題。并編制完成《芶江鎮全面推行河長制實施方案》，新招聘巡河員7名，實施鎮內河流、山塘、水庫清淤除草工程，推進全鎮水域生態進一步好轉。

在人居環境改善方面，全鎮 2017年實施危房改造18戶，補助資金16.3萬元，其中建檔立卡貧困戶5戶，補助資金13萬元。投入資金完成紅山村東山組——白巖村送村組“四在農家?美麗鄉村”升級版連片打造，有力提升了鄉村品位。并借力烏江古村落旅游風景區發展優勢，邀請了國內一流大學設計團隊精心規劃、科學編制，建設吉心村精準扶貧整村推進市級示范點，打造“靜宿吉心”農旅文綜合項目。

◆內 涵

基礎設施建設的日益完善，為芶江鎮實施鄉村振興更加有了底氣。

播州區茍江鎮新農村（胡志剛/攝）

然而在農村，大多數老百姓的觀念還停留在農耕時代，一些與社會文明相悖的習俗還在蔓延，存在臟亂差現象。何明初認為，這些現象的存在，與“四在農家?美麗鄉村”建設的要求不相符合，與全面建成小康社會的目標還有差距。

“鄉風文明是實現鄉村振興的重要內容之一，所以芶江鎮在建好農村基礎設施的同時，著力改善人居環境，加大了對鄉風的整治。”2018年4月9日，芶江鎮黨委向全鎮各村（居）黨支部等印發了《芶江鎮村民自治輔導員工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

“我們成立了芶江鎮村（社）民自治輔導員工作領導小組，每一位干部都是村民自治輔導員，分別包保1個或多個村民組，對村民進行鄉風文明、政策法規、脫貧攻堅等內容進行輔導宣傳。”何明初一邊介紹，一邊從辦公桌上拿出這份方案。

記者注意到，《方案》里對村民自治輔導員的工作職責進行了明確，具體負責開展宣傳教育培訓、協助矛盾糾紛調處、收集社情民意、謀劃產業發展、扎實開展監督管理、開展脫貧攻堅掛幫、實施為民代辦事務、做好鄉風民俗引導等，并做好走訪記錄。

吉心村村委會副主任趙華強除了要做好村委會的日常工作外，還擔任了半溝和巖透底兩個組的村民自治輔導員。“鎮里要求我們每月到組開展工作不得少于兩次，作為村干部，我們接觸最多的就是老百姓。其實只要把國家的政策法規等內容宣傳好，真心實意做好引導員、調解員和宣傳員，農村工作就不難開展了。老百姓很多時候就是希望你能夠坐下來傾聽他們的想法”。從1984年起，趙華強就在村里擔任會計。34年來，他已經和老百姓建立了深厚的感情。

趙華強告訴記者，除了走訪外，還要做好詳細記錄。例如包保戶的家庭人口基本情況，房屋基本情況，收入情況等，并附上相應的照片。這樣的工作方式，很受村民的認可和支持。

的確，或許這是政府和老百姓之間“最親密的零距離”接觸，不僅可以提高政府的工作效率，打通“最后一公里”，更是為實現鄉村振興有了更好的保障。

“趙主任，上課開始了哦，”就在記者采訪趙華強時，村委會門前有人朝趙華強大喊了一聲。原來，是吉心村的講習所要開講了。這次他們邀請了鎮講習團的同志來給老百姓們講解如何開展農旅文一體化發展，如何實現鄉村振興等問題。

隨行采訪的鎮干部告訴記者，從2017年11月起，芶江鎮已經把講習所工作納入了重要議事日程，就如何把黨和政府的好聲音，正能量傳遞到千家萬戶，如何讓群眾“明政策，知黨恩，聽黨話”方面進行了積極大膽的探索。

“我們結合實際，分了不同的宣講內容，例如在白巖村送村組，以體育賽事和文藝匯演等農民群眾喜聞樂見的方式贏得群眾支持；在義源村，講習員走進農家小院，開展禁止濫辦酒席的宣講，讓群眾理解支持政府工作，共同抵制違規酒席；在鉤江社區，山咔咔電商企業老總張榮飛與群眾交流如何發展農村電商，如何實現黔貨出山，如何在家里就能賺到錢等發展門路。”鎮干部如是說，講習所成為融合黨群、干群關系的有效載體，部分群眾思想觀念得到轉變，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變，主動脫貧意愿高漲，進一步激發了他們脫貧致富的內生動力。

截至目前，芶江鎮共有鎮級講習所2所，村級講習所8所，聘任講習員62名，開展178場次講習活動，覆蓋了全鎮所有村（社），參與群眾5800人次。