“特金會”引全球矚目

文丨 鐘 和

2018年6月12日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與美國總統(tǒng)特朗普在新加坡舉行了首次會晤。

從一波三折的籌備，到最終握手致意、簽署聯(lián)合文件，究竟有何成果？多國專家認(rèn)為，此次會晤以及聯(lián)合聲明的簽署，是半島與東北亞和平的重大進(jìn)步，但聯(lián)合聲明的落實前景仍具不確定性。

美朝70年來第一次握手的“特金會”，其會晤以及聯(lián)合聲明的簽署是半島與東北亞和平的重大進(jìn)步。被稱為冷戰(zhàn)結(jié)束以后世界上唯一存在的“冷戰(zhàn)活化石”的朝鮮半島，因為此次美朝關(guān)系的改善會帶動相關(guān)國家的良性發(fā)展，為將來的東北亞局勢開啟了一個和平之窗。

歷史性會晤

美朝70年才換來一次握手，足以成為歷史。

6月12日上午9時許，金正恩和特朗普在歷史性握手后，兩人依次進(jìn)行了140分鐘左右的單獨會談和擴(kuò)大會談，之后兩人進(jìn)行了約 50分鐘的工作午餐。

13時40分許，金正恩和特朗普走出會談場所，兩人發(fā)表簡短講話后，共同簽署聯(lián)合文件。特朗普首先對會談結(jié)果表示滿意，稱美朝簽署了“內(nèi)容廣泛”的文件，美朝關(guān)系和半島局勢將發(fā)生大的變化。金正恩隨后也表示，世界將會見證即將發(fā)生的重大改變。

據(jù)了解，朝鮮半島是冷戰(zhàn)結(jié)束以后世界上唯一存在的“冷戰(zhàn)活化石”。美韓兩國針對朝鮮不斷進(jìn)行軍事演習(xí)，雙方處于高度尖銳的對抗?fàn)顟B(tài)。這次美朝首腦峰會，兩個國家握手言歡，達(dá)成一些共識，這是有標(biāo)志性意義的事件。

對于這一具有歷史意義的美朝首腦會晤，各方對其成果期待已久——金正恩和特朗普簽署了歷史性聯(lián)合文件，包括就朝鮮完全無核化、保障半島和平機(jī)制、推進(jìn)美朝關(guān)系正常化、朝鮮歸還朝鮮戰(zhàn)爭陣亡美軍遺骸等4個方面達(dá)成協(xié)議。

從二戰(zhàn)結(jié)束以來，美朝一直都是敵對關(guān)系。聯(lián)合文件的簽署能在美朝關(guān)系改善方面達(dá)成共識，已經(jīng)是邁出了和平的第一步，這是將來朝鮮半島無核化和朝鮮半島和平機(jī)制轉(zhuǎn)換的起點。

尤其是朝鮮通過此次會談，向全世界做出了全面無核化的承諾，這是非常重要的一點。一方面，朝鮮放棄核武器，實現(xiàn)無核化進(jìn)程將會啟動；另一方面，朝鮮半島和平進(jìn)程也將會隨之啟動。

在美朝首腦會談結(jié)束后召開的發(fā)布會上，被問及為何沒有在聯(lián)合文件中強(qiáng)調(diào)朝鮮應(yīng)“完全的、可驗證的、不可逆的無核化（CVID）”時，特朗普解釋說，因為峰會只舉行一天，這主要基于時間不夠。他重申，朝鮮已經(jīng)開始摧毀核試驗場。

其實，美朝首腦會談幾經(jīng)波折，本身就是雙方妥協(xié)的結(jié)果。這次雙方會晤，在一些問題上雖沒有達(dá)成完全的共識，但畢竟能夠簽署聯(lián)合文件，就已經(jīng)表明雙方是有妥協(xié)和讓步的，這也為接下來的次序談判打下基礎(chǔ)。

特朗普提到，美朝領(lǐng)導(dǎo)之間需要舉行多次會談或峰會，但雙方未確定下次首腦峰會日期。美朝關(guān)系的改善會帶動相關(guān)國家的良性發(fā)展，為將來的東北亞局勢開啟了一個和平之窗。

邁向和平重要一步

在新加坡與金正恩舉行會晤后，特朗普回到美國，在飛機(jī)降落后通過社交媒體表示，他與金正恩的會晤是“有趣而積極的經(jīng)歷”，朝鮮未來潛力巨大，“與我就任總統(tǒng)時相比，現(xiàn)在每個人都可以感覺安全多了，不再有來自朝鮮的核威脅。”

特朗普還表示，只要美朝雙方在今后的談判中“秉持誠意”，美國就可以因不再舉行美韓軍演而“省下一大筆錢”。

對于此次會晤，國際社會予以了極大關(guān)注。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，美朝兩國領(lǐng)導(dǎo)人所展現(xiàn)出來的勇氣值得稱贊。希望各方抓住這次機(jī)會，促進(jìn)半島實現(xiàn)無核化，把握當(dāng)前的積極勢頭，為朝鮮半島和全世界的和平與安全而努力。

新加坡總理李顯龍分別致函祝賀特朗普和金正恩。他寫道，兩人簽署的聯(lián)合文件是邁向朝鮮半島無核化穩(wěn)定和長久和平這段漫長道路的關(guān)鍵一步。

韓國總統(tǒng)文在寅盛贊美朝首腦會談勇下決心終結(jié)冷戰(zhàn)，并對此次會談成功表示熱烈慶賀與歡迎，并表示韓國將同朝鮮寫下“新歷史”。

中國國務(wù)委員兼外交部長王毅表示，希望朝美領(lǐng)導(dǎo)人排除干擾，建立互信，克服困難，就推進(jìn)和實現(xiàn)半島無核化、推進(jìn)并建立半島和平機(jī)制達(dá)成基本共識，邁出實質(zhì)性步伐。

與此同時，各國輿論普遍指出，此次會晤對于美朝雙方和世界均意義重大。韓國慶南大學(xué)遠(yuǎn)東問題研究所教授李相萬說，朝美針對半島無核化、改善兩國關(guān)系等問題在大框架下達(dá)成一致，兩國領(lǐng)導(dǎo)人直接見面減少了互不信任和猜疑，從這兩個層面來說此次會晤意義重大。

俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所東亞研究部主任托洛拉亞表示，朝美接下來將舉行較為漫長的外交談判，談判期間按慣例不會向?qū)Ψ桨l(fā)出戰(zhàn)爭威脅。如果雙方的外交努力最終取得成功，朝美多年以來的矛盾或?qū)⑼ㄟ^某些特定方式得以化解。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)認(rèn)為，朝美兩國確認(rèn)了未來和平談判的意向，此舉有利于朝鮮半島真正實現(xiàn)無核化以及和平機(jī)制的最終建立。

未來，值得期待。

如何落實成為關(guān)鍵

特朗普曾提到，中國對朝鮮半島和平“幫助多多”。新加坡《聯(lián)合早報》認(rèn)為，美國取消美韓軍演是對中國“雙暫停”提議的認(rèn)同。

顯而易見，在這場歷史性會晤中，中國發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國反復(fù)強(qiáng)調(diào)解決半島核危機(jī)的關(guān)鍵在于朝鮮和美國兩個國家，也一直呼吁朝美展開直接對話。在中國看來，平壤之所以要把發(fā)展核武器視為緊迫任務(wù)，是因為美國在朝鮮半島的大規(guī)模軍事存在，以及拒絕與朝鮮建立外交關(guān)系。朝美若能坐下來心平氣和的談一談，可能更有益于緩解僵局。因此，中國一直建議雙方進(jìn)行直接接觸。

關(guān)于如何實現(xiàn)雙方目標(biāo)，化解半島僵局，中國也給出了具體的實施方案——“雙暫停”和“雙軌并行”倡議。“雙暫停”指的是朝鮮的核試驗活動與美韓大規(guī)模軍演同時暫停；“雙軌并行”是指同時推進(jìn)實現(xiàn)半島無核化和建立半島和平機(jī)制。在此次會晤中，“兩雙”倡議得到了朝美的認(rèn)可與實踐。峰會后，兩國發(fā)表的聲明正是和中國的倡議相向而行。

“特金會”后，王毅表示半島核問題的核心是安全問題，安全問題的困境最重要的是由美國和朝鮮坐下來通過平等對話來找到解決問題的辦法。而為了促進(jìn)并實現(xiàn)這個進(jìn)程，二十多年來，中國一直在為之努力。

中國、朝鮮與韓國共同攜手，為實現(xiàn)半島和平進(jìn)程做出了不懈努力。現(xiàn)在，全世界的目光聚焦美國：此次峰會成果會否面臨著美國政府朝令夕改的困境？畢竟，鑒于這份聲明缺少細(xì)節(jié)，有專家認(rèn)為，聲明的落實前景仍有不確定性。

美國外交關(guān)系學(xué)會主席理查德?哈斯說，聯(lián)合聲明本質(zhì)上更具愿景性質(zhì)，聲明并未就無核化的定義、時間表和核驗細(xì)節(jié)給出明確說法。

美國外交關(guān)系學(xué)會韓國問題高級研究員斯科特?施耐德認(rèn)為，朝美雙方還有許多問題有待解決，包括如何落實聲明中釋放的善意信息、美國何時終止對朝制裁等等。

李相萬認(rèn)為，半島無核化僅通過朝美兩國努力是無法實現(xiàn)的，一定需要國際社會參與并發(fā)揮建設(shè)性作用，把無核化進(jìn)程與構(gòu)建半島和平機(jī)制聯(lián)動推進(jìn)。建立半島和平機(jī)制需要朝韓美中四方舉行會談，通過磋商締結(jié)和平協(xié)定，這可能需要較長時間。

為此，美朝會晤是半島和平的第一步，最終執(zhí)行還需各方共同努力。