宜賓縣：交上一份沉甸甸的民生答卷

近年來，宜賓市宜賓縣加速建設“全國返鄉創業示范縣”“全省全域推進群眾滿意的人社公共服務體系示范縣”“全省社保卡綜合應用示范縣”取得明顯成效，得到人社部、省人社廳充分肯定。

▲中紀委委員、中紀委駐人社部紀檢組長、部黨組成員耿文清（中）到宜賓縣調研黨風廉政建設和縣、鄉、村（社區）三級人社公共服務平臺標準化建設情況

▲2017年3月8日，省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長戴允康一行到宜賓縣調研基層平臺建設

宜賓縣通過平臺標準化家門口服務、信息化人社網上服務、移動人社指尖服務、城鎮10分鐘和農村30分鐘人社公共服務圈，個人指靜脈征、虹膜生物特征信息采集等一系列綜合試點，逐步把150多項與人社相關的服務項目，放到全縣100萬父老鄉親的指尖、眼前、心中，在推進“四川人社事、最多跑一次”實踐中，交上了一份沉甸甸的民生答卷。

示范引領，公共服務提檔升級

4月19日，云南省綏江縣船運公司72歲的退休老人茍芝平來到宜賓縣高場鎮人力資源和社會保障服務所，進行異地居住退休人員領取養老金資格協助認證。往年他要往返接近200公里回云南認證，中間還要轉幾次車。“終于不用來回奔波了，很方便。”第一次在居住地鎮上只用短短幾分鐘就完成了認證，茍芝平很高興，連聲感謝黨和政府，感謝高場鎮人社所的工作人員熱情、周到、貼心。

宜賓縣人社系統全面構建“溫暖人社、惠民之家”，全域推進全省群眾滿意的人社公共服務體系示范縣建設，縣級綜合服務大廳、高場鎮、柏溪鎮岷江社區、喜捷鎮蘭灣中心村等標準化示范平臺快速建成，城鎮10分鐘和農村30分鐘人社公共服務圈初步建立，縣、鄉（鎮）、中心村（社區）三級人社公共服務標準化平臺有序推進。2017年，社會保險參保突破150 萬人次，征收基金15.18億元；聯網結算、異地醫療、“一站式報銷”等醫保支付方式改革全面推進。手機APP、網銀“e繳費”、自助終端機等繳費方式讓群眾就近、快捷的參保繳費成為現實。

如今，該縣人社公共服務平臺已成功打造成為全國領先、全省一流的基層平臺，“實體大廳+網上大廳+掌上人社”三位一體、功能互補、方便快捷的線上線下平臺體系初步建立。

園區孵化，返鄉創業精準施策

2017年11月7日，宜賓創新創業創意孵化園、市縣共建人社公共服務標準化示范基地、市縣共建公共實訓基地簽約暨開園儀式隆重舉行。不到半年時間，已引入孵化項目65個，其中返鄉創業項目42個，大學生創業項目22個。

宜賓縣作為首批全國返鄉創業試點縣，著力構建“兩園兩街三地三帶”創業平臺體系，探索形成“創業+園區+指導+培訓+項目+資金”的返鄉創業服務新模式，出臺22項政策“干貨”，每年安排3000萬元專項資金。建立創業載體重點項目庫，編制返鄉創業試點縣建設項目38個，預計總投資60余億元。

回鄉創業者王正武創建了橫豎生物科技股份有限公司，其實驗獼猴存欄量、質量、銷售量和出口量均居國內前列，并得到了美國、西歐等全球科研機構的廣泛認可，公司基因工程重組蛋白藥物的研發為我國生物科技發展做出了積極貢獻。此外，返鄉創業者李興海創辦了宜賓縣九彩虹生態農業科技有限公司，返鄉創業者魯瀟創辦了四川青杠網絡科技有限公司，返鄉農民工劉華創辦了越華食品……在創業的帶動下，2017年，全縣實現城鎮新增就業10075人，創歷史新高。

人才強縣，人事管理規范有序

近年來，宜賓縣深入實施人才強縣戰略，造就了一支素質優良、結構優化、配置科學的人才隊伍。出臺《人才引進和激勵暫行辦法》，建立《縣級領導干部聯系優秀人才制度》，從資金、編制、人事管理等各方面放寬引才條件，設立每人每月最高2萬元的“優秀人才政府激勵崗位獎”，并對引進的高層次人才，給予博士研究生20萬元、碩士研究生10萬元的安家補助費。通過提待遇、設特崗、重獎勵等方式，有效破解了引進人才瓶頸問題。

2017年，復旦大學、上海交通大學、四川大學等20余所高校近300名碩士研究生參加了宜賓縣考核招聘引進人才計劃；同時，為服務“工業強縣”核心戰略，積極組織、幫助縣屬規模以上重點企業引進人才，成中集團、吉鑫制酒等企業設置了16個類別、57個職位的人才引進計劃，成功引進各類緊缺急需專業人才63人，企業人才引進實現新突破。

防治并舉，勞動關系日益和諧

“監察大隊是我們農民工真正的娘家人！是我們農民工的靠山！”2017年9月15日，李玉彬等85名農民工終于拿到了被拖欠的工資393.52萬元。3名農民工代表將一面寫著“持正義秉公執法，為民工討薪維權”的錦旗和一封感謝信送到宜賓縣勞動保障監察大隊，以示感激。

近年來，宜賓縣不斷加大勞動監察執法力度，依法嚴肅查處欠薪、不繳納社會保險、不簽訂勞動合同等違法行為。突出抓好惡意欠薪打擊，與法院、公安等部門協調，形成了聯合辦案、聯合查處、聯合追討常態維權新格局。勞動保障監察大隊受理的舉報、投訴案件，做到了件件有登記、事事有結果，按時結案率達100%。2017年，構建和諧勞動關系取得新成效，全縣勞動合同簽訂率96%，勞動保障監察案件結案率100%，全年為1632名農民工追討工資2775萬元；受理勞動人事爭議案件416件，結案率99.7%。

為民務實，紅色先鋒引領人社

宜賓縣人社局以“全面從嚴治黨”為工作遵循，著力提升機關黨建制度建設標準化水平。編制印發《宜賓縣人社全面從嚴治黨標準手冊》，涵蓋45項標準化制度，實現從嚴治黨“有章可循”。完善“三重一大”事項集體決策制度，議事決策規則等，確保守住廉潔底線。構建“互聯網+釘釘人社”平臺，實現工作運行全程可監控、可追責。

該局以“嚴”和“實”的精神推動機關黨建和業務工作在“創新發展、人才培養、文化建設”三個方面相融合，形成制度建設精細化、活動組織創意化、黨群活動一體化、作用發揮實效化的“三融四化”黨建工作模式，人社“三縱三橫大黨建”工作格局基本形成。通過從機制構建上融入，強化機關黨建和機關業務在創新發展上深度融合；從人力開發上融入，強化機關黨建和機關業務在人才培養上深度融合；從品牌打造上融入，強化機關黨建和機關業務在文化建設上深度融合，機關黨建服務中心、建設隊伍的核心作用充分體現。

悠悠萬事，民生為大。宜賓縣人社系統以“群眾滿意”為工作追求不斷砥礪奮進，為創建“三個示范縣”提供了堅強的組織保障。