死抱著國(guó)有制

馬立誠(chéng)

清政府以及洋務(wù)派一些大員的毛病，是死抱著國(guó)有制。

比較突出的是張之洞。1899年，他擔(dān)任湖廣總督，開始籌辦漢陽(yáng)鐵廠，竟聲明“非為牟利起見”。不“牟利”，自然就不重視價(jià)值規(guī)律，不按市場(chǎng)規(guī)則辦事。

首先在選址上出了問題。張之洞決意把工廠設(shè)在武漢，煤和礦石均須逆流而上長(zhǎng)途運(yùn)輸，費(fèi)時(shí)費(fèi)資。盛宣懷建議設(shè)在黃石，煤礦、錳礦都在近處，自然能夠節(jié)約，張之洞就是不聽。其次，進(jìn)口煉鋼爐，糊里糊涂買錯(cuò)了型號(hào)，煉出來的鋼容易脆裂。第三，把一大堆完全不懂鋼鐵生產(chǎn)的候補(bǔ)知縣之類派到工廠當(dāng)頭，大小領(lǐng)導(dǎo)崗位都由官員充任，惡斗成風(fēng)，營(yíng)私舞弊，貪污浪費(fèi)，官場(chǎng)上演“全武行”。結(jié)果效益奇低，虧損巨大。

盛宣懷曾經(jīng)這樣概括張之洞的“企業(yè)管理”：“香帥（張之洞）躬親細(xì)務(wù)，忽而細(xì)心，錙銖必較；忽而大度，浪擲萬金。忽而急如星火，立刻責(zé)成；忽而置若罔聞，延擱數(shù)月。一切用人用款皆躬親其權(quán)。”

其他如云南銅礦，也犯這個(gè)毛病，導(dǎo)致失敗。一個(gè)叫錫珍的人給軍機(jī)處上的折子，指陳礦務(wù)成敗，頗能擊中要害。他說：“歷年試辦開礦，率少成效，何也？蓋由官辦不由商辦也。事經(jīng)官辦，積習(xí)難除。繁費(fèi)既多，虧挪不免。或兼攝他務(wù)，不能專一，派員經(jīng)理，漫不經(jīng)心，何能持久？”

他對(duì)辦礦務(wù)提出的建議是：“招商集股，發(fā)票收銀，官不過問，但將清冊(cè)具報(bào)，如何付利，如何歸本，較若畫一，不得參差。有舞弊者，官為懲治。盈之與虧，商自任之。必能辛苦經(jīng)營(yíng)，眾擎易舉。如是，庶可以工榷算，致精良，節(jié)浮費(fèi)，審實(shí)效，亦公私兩便之道也。”

他警告說：“官獨(dú)專其事權(quán)，則弊多而利少。故不如令商任其事而考其成，以期有利無弊，風(fēng)氣亦可以漸開矣。”

李鴻章是個(gè)明白人。官督民辦的輪船招商局賺了錢，一些官員紅了眼，一再要求收歸國(guó)有。李鴻章生前對(duì)此堅(jiān)決抵制，在總理衙門支持下，總算維持了官督商辦，算是帶著“紅帽子”經(jīng)營(yíng)。李鴻章去世之后，輪船招商局被袁世凱收回官辦，連連虧損，不得不賣掉幾個(gè)碼頭。光緒、慈禧去世，袁世凱一度下臺(tái)，盛宣懷經(jīng)過力爭(zhēng)，才將輪船招商局又改為商辦。

清政府垮臺(tái)的近因之一，就與“國(guó)有”相關(guān)。先是清政府批準(zhǔn)粵漢、川漢鐵路民辦，入股民眾甚多。然而，到1911年5月，先前一直力挺民辦的盛宣懷就任郵傳部尚書（部長(zhǎng)），當(dāng)了官，立場(chǎng)發(fā)生180°大轉(zhuǎn)彎。他代表清政府悍然宣布“鐵路干線國(guó)有”。老百姓痛恨政府說話不算話，設(shè)套圈錢，群起反對(duì)。“保路運(yùn)動(dòng)”于是興起，成為辛亥革命的間接導(dǎo)火索，幾個(gè)月之后，清政府就嗚呼哀哉了。

（摘自《歷史的拐點(diǎn)》東方出版社 圖/子依）