淺析工業園區的建設管理及服務措施

韓軍

【摘要】隨著智能制造、互聯網、物聯網技術的發展，以及我國供給側結構性改革的推進，我國生態工業園區建設也進入一個轉型升級時期，低碳經濟，精細化管理、產業共生體系建設、信息化平臺建設和國際合作將是未來我國生態工業發展的方向和重要內容。

【關鍵詞】工業園區 生態建設 存在問題 實踐模式

我國生態工業園區走過了近20年的發展歷程，大量實踐案例以充分的事實和科學的數據表明，生態工業園區是生態文明在區域層面和工業領域的率先突破和有力抓手，是突破資源環境瓶頸，實現工業轉型升級的最佳途徑，可以作為我國生態文明建設的“試驗田”和“領跑者”，以此帶動生態文明的整體推進。

一、工業園區的發展目標

以環境為基礎，企業的生產效益成本核算應綜合考慮它的環境成本，對廢棄物、大氣與水體排放的有效監控管理要同強調園區綠地率一樣，始終將潔凈的環境納入工藝流程，還要以服務為紐帶，統籌兼顧好電力設施、文化教育、儲運流通、生產服務與科技創業等服務間的關系。再者，工業園的規劃設計要以科技為先導，強調產業與各項功能的科技含量，將高新技術的孵化作為工業園區的重要特性之一，工業園區的規劃設計還要分區有序，綜合考慮與周邊大型交通基礎設施的銜接，配置各種綜合服務功能，加強工業園區與外部的有機聯系，形成合理的開發時序。

二、工業園區城市規劃管理體系存在的問題

（一）工業園區城市規劃管理體系法律效益力低

根據相關法律法規規定，建設單位應當嚴格按照規劃主管部門提出的規劃要求及審定的工程設計方案進行建設。但在具體建設過程中，由于存在很多不確定因素，例如：建設單位領導的任免，或者是城市施工環境的多樣性，存在私心的施工者為了利益會對施工方案進行更改，甚至為了獲取更大利益不惜侵占公眾利益，這對工業園區的城市建設產生了很大的影響。

（二）工業園區城市規劃管理體系群眾參與力度不夠

要結合城市的實際情況來開展城市的建設工作，提高城市居民的生活水平和生活質量是城市建設工作的最終目的，因此，聽取城市居民對城市的建設過程的意見和建議對于補充和完善城市規劃的缺陷十分重要，但是現實是，在施工方案實施的過程中城市規劃主管部門和建設單位并沒有認真聽取和采納居民們的意見，只是形式化的一味地對城市規劃及建設方案進行執行，這樣的效果可想而知，很難達到想要的結果。并且，由于城市居民對于城市規劃參與的意識不夠，政府部門沒有重視此項工作的宣傳，為人民群眾開放的參與的渠道不夠，這就使想參與到建設工作中來的部分人沒有合適的方式投入其中，從而導致了城市建設規劃工作沒有得到公民們足夠的支持，城市規劃建設工作群眾不能完全參與到其中來。

三、工業園區生態文明建設的實踐模式

（一）以高新技術為先導的創新驅動發展模式

對于新生代工業園區，其生態文明建設聚焦于創新驅動、高質量發展，通過走內涵式發展道路，打造培育戰略性新興產業，推進高新技術產業化的平臺、先進制造業提升發展的平臺及二三產業融合發展的平臺，從而實現產業的轉型升級。以上海張江高科技園區為例，該園區重點培育產業鏈前端的研發設計產能，集中了全國集成電路領域40%的研發企業，生物醫藥研發、制造單位達到400多家，新發展起來的云計算、物聯網等產業也己形成集聚態勢，2012年第三產業營業收入對園區總經營收入貢獻率為64.9%。同時，園區進行服務創新，建立了覆蓋企業生命全過程的“預孵化一孵化一加速器”孵化體系，全方位、全過程孵化服務助推初創企業發展，成為我國科技資源最密集的區域之一，近年來經濟總量以年均30%以上的速度不斷攀升，已經成為上海創新驅動和轉型發展的主戰場和生力軍。

（二）以資源復合利用為特點的全產業鏈發展模式

對于行業特色鮮明的生態工業園區，其生態文明建設的直接體現是通過產品代謝和廢物代謝促進系統內各生產過程“原料一中間產物一廢物一產品”的物質循環，在構筑起基于物質代謝的全產業鏈共生模式的同時，實現了資源的高效利用和污染的減量。以陽谷祥光生態工業園為例，該園區在“銅精礦—陽極銅—高純陰極銅”主體產業鏈的基礎上，加強對銅冶煉廢物和副產品的綜合利用，構建了陽極泥提取貴金屬、煙氣回收制硫酸、余熱發電、銅冶煉渣提銅、中水回用、再生銅利用等6條靜脈產業鏈，形成了從“銅礦開采—資源再生/銅精礦—陽極銅—陰極銅—銅深加工/貴金屬深加工”的全產業鏈銅產業生態發展模式，銅資源回收率達到98.18%，銅資源產出率提高了9.9倍，水的循環利用率達到97%以上，噸銅綜合能耗比國家標準降低53%，二氧化硫的排放量比國家標準低36%。

（三）以全生命周期環境治理為特點的清潔化發展模式

對于以加工制造為主導的生態工業園區，其生態文明建設的主戰場是全生命周期的環境治理，實施“源頭減量、過程循環、末端治理”，提高生產效率和資源能源利用效率，減少廢物產生和排放，穩定產業發展的基礎。以泉林生態工業園為例，該園區依托泉林紙業，通過產業和產品的生態設計，從源頭上創新“秸稈清潔制漿新技術”、稻麥草“置換蒸煮”新工藝、無元素氯漂白技術等，成功地將麥草、棉桿等作為造紙原料，破解了制約草漿造紙企業發展的纖維原料、環境保護和水資源三大技術瓶頸，生產的本色草漿可完全替代闊葉木漿，且噸漿成本遠低于木漿。在過程循環上，將造紙產生的制漿黑液全部用來制造綠色肥料，肥效高于國內同類產品30%，且實現了黑液零排放；將制肥過程中產生的高溫蒸餾水用于制造花卉生長基質，解決了水處理的難題。在末端治理上，生產廢水經物化預處理、生化曝氣處理，二沉池、穩定塘沉淀后，形成了完善的中段水處理體系，一部分回用生產系統，其余正常排放用于原料基地的灌溉，構建廢水處理、回用循環鏈。

四、結束語

綜上所述，在區域循環經濟發展過程中，生態工業園是其重要模式，通過對企業關聯度充分分析，實現產業鏈接，能夠將企業和企業之間的生態平衡關系有效建立，在區域層面上，能夠積極展開循環經濟，并在實踐中對循環經濟的作用充分發揮，從而促進可持續發展戰略的全面實現。

參考文獻：

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