創(chuàng)新是中關村發(fā)展的靈魂

口述胡昭廣（北京）

整理本刊記者 師毅

2018年7月20日上午,《中關村》雜志和北科建集團共同主辦的“中關村創(chuàng)新發(fā)展40年系列專題講座”，在北京海泰大廈進行了第二講。原北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)（中關村科技園區(qū)前身）首任主任、海淀區(qū)區(qū)長、北京市副市長胡昭廣為本期主講嘉賓，他的主講題目是《創(chuàng)新是中關村發(fā)展的靈魂》。

中關村改革發(fā)展40年起來的緣由是什么呢？為什么中關村這個地區(qū)能夠崛起呢？能夠成為我們國家科技創(chuàng)新中心呢？這里面有很大的原因，也有自身的原因。從大的原因來講，當時中關村能夠崛起和發(fā)展起來，有兩個大的元素。一大家都知道的，十一屆三中全會以后，1978年以后，中國改革開放大潮的來臨，還有一個當時我國處在世界科技革命這種沖擊下，這兩個因素使中關村萌動起來。

1978年，十一屆三中全會以后，黨中央撥亂反正，確立了以經濟建設為中心這樣一條路線，從1978年開始，掀起了中國改革開放的大潮。當時改革開放一個很重要的因素，特別是在經濟改革問題上，當時的核心就是要打破計劃經濟，能夠建設社會主義的市場經濟，在這個指導思想下，這種大勢下才有可能出現(xiàn)像中關村第一人陳春先這樣的人。在這個改革過程中推動他們，他們認為應該變革，應該往市場經濟走。也是在這種大的變革下，中關村才可能出現(xiàn)不要國家編制，不要國家投資，要自由組合、自籌資金、自主運營、自負盈虧，市場為導向，技術為依托，技工貿相結合，這樣市場運行的機制，才可能在這個時期的中關村產生，這是很重要的。

還有一個原因，中關村地區(qū)在我們國家解放以后，黨和國家勒緊褲腰帶，給這里投了重金，建立了幾十所大學和以科學院為主的上百所研究院所，應該說中關村智力密集度在全國是唯一的，沒有第二個，世界上也是少有的。現(xiàn)在北京擁有全國半數(shù)以上的優(yōu)秀大學，擁有全國半數(shù)以上頂尖的科研院所，擁有全國半數(shù)以上的優(yōu)秀科技人才。現(xiàn)在已有662名外國頂級專家辦了綠卡，在千人計劃中，擁有1658位專家。在科技新星中有青年科學專家2275人。北京市大概有幾百萬人的科技隊伍，我們現(xiàn)在在這個地區(qū)R&D的投入大概能夠占到GDP的6%，這個數(shù)字是很高的。其中中關村專利擁有量每萬人有94.6件，是全國平均的10倍。中關村有國家這么好的資源，就應該有這種擔當、有這種責任去發(fā)展，所以中關村會崛起。

我簡單講幾件過程當中的事，第一件事就是推動經濟體制改革創(chuàng)新問題。面對國家的治理整頓，試驗區(qū)怎樣生存的問題。在1988年的時候，改革面臨著很大的變化，形勢發(fā)生很大的突變，影響很大。

第二件事是關于公司的整頓問題，重點是整頓流通領域的公司，當時，規(guī)定什么？明確什么？只允許銷售企業(yè)自己生產的產品。如果不是自己生產的產品，企業(yè)就關張。試驗區(qū)是技工貿相結合的方針，在開發(fā)區(qū)起步的時候，好多企業(yè)是從貿易起步，在開發(fā)區(qū)我們叫做技工貿型。柳傳志研究了半天，技工貿相結合不符合試驗區(qū)的情況，應該叫貿工技，所以好多企業(yè)起步是從貿易開始的。試驗區(qū)的企業(yè)就面臨著關閉這種風險，都應該清理。后來我們試驗區(qū)的工商所和企管部門研究實際情況，我們就把規(guī)定，必須銷售企業(yè)生產的產品，改成可以銷售經過企業(yè)開發(fā)過的產品，加了“開發(fā)”兩個字，內涵就比較多了。把有關的部件、零件在你的產品上進行改裝和進行重新的提高，這應該都是屬于可開發(fā)的產品。

第三件事遇到一個大的問題，就是產權保護制度的問題。產權是所有制的核心，改革一是從價格入手，或者是從產權所有制、股份制的角度，建立現(xiàn)代產權制度入手。試驗區(qū)很艱難的問題是產權制度改革，如何實現(xiàn)股份制的問題，這是從始至終都在做的一件事，但是始終沒做好的一件事。因為這件事情確實太復雜了，我們感覺真正把股權做好，對企業(yè)健康發(fā)展是非常重要的。產權改革清晰了，才能使企業(yè)真正成為市場的主體，才能真正成為市場的一個單位，要不然發(fā)揮不了作用。

中關村科技園區(qū)做得兩件事，第一件經濟體制改革，第二件是科技體制改革。科技體制改革應該說后20年，從1999年的園區(qū)到現(xiàn)在示范區(qū)20年做得非常出色，非常好，1+6的政策，科技金融都發(fā)展起來了。獨角獸、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)投空間等等一大堆的事情做得非常好。

我們那十年在科技體制改革推動上，應該是不慢的。我們集中在經濟體制上，讓市場經濟怎樣在計劃經濟當中生存下來。我們那會兒推動了兩個科技發(fā)展規(guī)劃和執(zhí)行，一是試驗區(qū)1989年到2000年的發(fā)展規(guī)劃，二是八五規(guī)劃，這兩個規(guī)劃都是做得很深入，請了很多的專家和部門，也請了一些專業(yè)單位。應該說規(guī)劃還是起到很好的作用，確立了我們大的方向，以及我們選擇高科技的方位。

我們在科技體制改革路上，歸納起來做了什么呢？我們一個著眼點，始終要努力跟蹤世界科技的前沿，能夠努力站在世界科研的制高點，在這樣的規(guī)劃當中體現(xiàn)。現(xiàn)在來看，后20年應該說這兩個問題確立得非常好，包括現(xiàn)在北京在建量子研究院、腦科學研究院，都是跟蹤世界前沿。不這么做，永遠占不了制高點，這是我們要做得第一件事。

第二件事，積極促進以人才為中心的人才要素集聚。因為發(fā)展本質上來看是人的問題。剛才我已經講過，外國專家的綠卡、青年計劃、科技新星人員，開發(fā)區(qū)30年來，大家都在這么做，從國內的大院大所調動起來。我們也注意到，海外留學人才的引進，建立海外孵化園。我覺得現(xiàn)在做得非常好，人才的聚集。

第三件事，怎么樣突破各種束縛，在機制、體制、制度、政策上創(chuàng)新呢？特別是科技金融的改革創(chuàng)新。只有這樣，才能把沉淀的要素調動起來，試驗區(qū)這十年來看，推動科技體制改革的指導思想要抓住這些事情。

第四件事，推動試驗區(qū)持續(xù)發(fā)展理論的創(chuàng)新，我們把四自原則變成六自，1989年以后，二次創(chuàng)新的六化，試驗區(qū)、大開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略，清晰的經濟結構，一站式辦公等等這一系列的問題。

不管怎么樣說，我覺得我們試驗區(qū)——中關村的事業(yè)是有偉大的意義，但這條路是很長的，這段歷史可能一直要寫下去，這個偉大事業(yè)可能需要幾代人或者更長的時間去完成它。所以在這里，我們一直把自己定位為小小的鋪路石，因為我們每個人在中關村發(fā)展的歷史長河中，在一小段當中，我們僅僅是一個鋪路石，鋪路石概念也是不錯的，因為鋪路石是平凡，但又是堅硬的，它是無私奉獻的，恰恰是我們中關村人在推動中關村發(fā)展當中需要的精神氣質。

現(xiàn)在已經是中關村發(fā)展的第4個10年了，開始中關村發(fā)展第5個10年。我就想起來在2013年9月30日，中央政治局第九次集體學習的課堂搬到了中關村，當時學習的題目是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。習總書記當時強調說，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，決定著中華民族的命運”，習總書記還明確提出，面向未來，中關村要加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為在全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略更加發(fā)揮示范引領作用。