國(guó)家中心城市

彭青霞

摘 要：鄭州市在八個(gè)國(guó)家中心城市中，屬于城市建設(shè)過(guò)程中的一顆新星。鄭州市作為河南省會(huì)，自建設(shè)之初至今，以其特有的地理位置、優(yōu)質(zhì)資源、悠久的歷史傳程以及純樸的人民，先后經(jīng)歷了幾個(gè)重要的歷史時(shí)期：商貿(mào)中心城市、中原城市群和國(guó)家中心城三個(gè)階段。

關(guān)鍵詞：鄭州市 中心城市 歷史進(jìn)程

鄭州市地處華北平原南部、黃河下游，居河南省中部偏北。作為農(nóng)業(yè)大省的河南發(fā)展相對(duì)落后，人均指標(biāo)都比全國(guó)平均水平低，一些指標(biāo)甚至低于西部地區(qū)，面對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度推進(jìn)，出現(xiàn)了“中部塌陷”的現(xiàn)象。因此，加快中部發(fā)展，促進(jìn)中部崛起是中部省份的共同心愿，也是民眾的理想。追溯淵源，鄭州市的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

在區(qū)位上，鄭州不僅是全國(guó)的重要的交通樞紐，而且還位于中西部結(jié)合地帶，是西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，這為鄭州的城市發(fā)展準(zhǔn)備了基礎(chǔ)條件。改革開(kāi)放以來(lái)，鄭州的城市發(fā)展也經(jīng)歷了幾個(gè)階段，每個(gè)不同階段的定位也反映了不同階段的特點(diǎn)：

（一）建設(shè)商貿(mào)中心城市階段

20世紀(jì)年代末鄭州市提出建設(shè)商貿(mào)中心城市。年正式被國(guó)家確立為商貿(mào)中心改革試點(diǎn)城市。圍繞商貿(mào)城建設(shè)的宏偉目標(biāo)，鄭州市先后建立起一系列大中型批發(fā)市場(chǎng)和零售商場(chǎng)，流通設(shè)施得到了很大的改觀。以“亞細(xì)亞”購(gòu)物中心為先導(dǎo)的一批大型批零商業(yè)率先進(jìn)入商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)全國(guó)商流形成了巨大的吸引力，輻射半徑迅速擴(kuò)大，不少商品來(lái)自全國(guó)，又輻射全國(guó)。在國(guó)家一級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的我國(guó)第一個(gè)最規(guī)范的商品交易所一一一鄭州商品交易所，把鄭州推向了全國(guó)市場(chǎng)建設(shè)的前列。其農(nóng)產(chǎn)品期貨交易成為當(dāng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)體系的龍頭，而且鄭州價(jià)格作為我國(guó)糧食交易價(jià)格的指導(dǎo)性價(jià)格成為世人公認(rèn)。與此同時(shí)，還先后成立了中國(guó)鄭州建材批發(fā)交易市場(chǎng)，鄭州煤炭交易市場(chǎng)，中國(guó)鄭州農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)等多個(gè)全國(guó)性大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和交易中心。

“亞細(xì)亞”是鄭州商貿(mào)城建設(shè)的標(biāo)志，年月，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出了反映包括亞細(xì)亞在內(nèi)的鄭州六大商場(chǎng)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的電視系列專題片《商戰(zhàn)》，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。這場(chǎng)鄭州商戰(zhàn)歷時(shí)一年，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)六大商場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了共同獲利，一年的總銷售額達(dá)到億元。商戰(zhàn)使鄭州六大商場(chǎng)中的家進(jìn)入全國(guó)零售商業(yè)百?gòu)?qiáng)行列。

1993年，當(dāng)國(guó)外連鎖經(jīng)營(yíng)的理念剛剛傳入中國(guó)時(shí)，亞細(xì)亞聞風(fēng)而動(dòng)，決心大舉發(fā)展連鎖霸業(yè)。它的觸角伸向了全國(guó)各地的省會(huì)以上城市，以“野太陽(yáng)”為標(biāo)志的亞細(xì)亞商場(chǎng)飛快地組織選項(xiàng)和籌備，平均每個(gè)月開(kāi)業(yè)一家大型連鎖店。鄭州曾因商戰(zhàn)而一舉成名，鄭州的決策者們也將這個(gè)城一市的發(fā)展方略定位為全國(guó)商貿(mào)城。世紀(jì)年代初期，武漢有批發(fā)業(yè)，長(zhǎng)沙、石家莊有糖酒會(huì)，鄭州也毫不遜色，甚至可以說(shuō)，在那一輪商戰(zhàn)中，鄭州還是名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。但到了世紀(jì)年代中后期，武漢、西安、長(zhǎng)沙、成都、重慶等城市迅速崛起。而鄭州的商業(yè)則在年跌入低谷。更令鄭州尷尬的是，當(dāng)時(shí)在權(quán)威部門對(duì)全國(guó)零售業(yè)強(qiáng)和連鎖商業(yè)區(qū)強(qiáng)的排名中，鄭州無(wú)一入圍！八十年代中期，鄭州市選擇了最能夠充分張揚(yáng)鄭州“中”、“通“優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路，其目的就是通過(guò)貿(mào)易的發(fā)展，為一、二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這些年的實(shí)踐看，這條道路也的確給鄭州市帶來(lái)了深刻變化，也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，鄭州市已成為內(nèi)陸地區(qū)重要的商品集散中心之一，聚集了大量的人流、物流、信息流、資金流等，強(qiáng)有力地拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通業(yè)、通訊業(yè)、餐飲業(yè)等的發(fā)展，使鄭州以新時(shí)期商貿(mào)城市的鮮明形象出現(xiàn)和活躍于國(guó)內(nèi)舞臺(tái)。鄭州商貿(mào)城發(fā)展的實(shí)踐也印證了李嵐清同志的觀點(diǎn)“城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心，并以此影響和帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，流通越發(fā)達(dá)，城市就越繁榮，就越具有竟?fàn)幜Α⑸蛙嚲淞Α薄?/p>

（二）中原城市群建設(shè)階段

早在“八五”、“九五”期間，河南就著手推進(jìn)城市化，提出了建設(shè)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌等城市的中原城市群概念。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，河南己經(jīng)形成了以鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作等個(gè)城市在內(nèi)的城市密集區(qū)，這一區(qū)域城市布局緊湊，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，總體發(fā)展水平較高。河南省委、省政府在審時(shí)度勢(shì)后，作出了實(shí)施區(qū)域中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，實(shí)現(xiàn)中原崛起的重大戰(zhàn)略部署。

以鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、一平頂、漂河、濟(jì)源在內(nèi)的中原城市群廠是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。這一區(qū)域位于全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的中心部位，是各經(jīng)濟(jì)帶之間生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移的過(guò)渡地帶，城市密集，發(fā)展基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，完全具有發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)隆起帶的基礎(chǔ)條件，完全可能發(fā)展成為在全國(guó)區(qū)域性范圍內(nèi)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要影響的經(jīng)濟(jì)隆起帶，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和輻射源。因此要千方百計(jì)加快這一區(qū)域的城市群建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展步伐加快，從整體上率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起的龍頭。

鄭州作為中原城市群的中心城市，對(duì)這一區(qū)域乃至全省發(fā)展能夠產(chǎn)生不可估量的推動(dòng)作用。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，必然要重點(diǎn)建設(shè)大鄭州，增強(qiáng)其帶動(dòng)作用。要以建設(shè)國(guó)家區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)、完善城市功能，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步提高其在國(guó)內(nèi)外的知名度和全省的首位度，使其成為中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的龍頭，全省先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心增長(zhǎng)極，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一區(qū)域內(nèi)的其他城市也都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)大鄭州的重要意義，支持大鄭州建設(shè)。只有鄭州崛起了，才能充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)而帶動(dòng)中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶崛起，中原崛起的目標(biāo)才會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

（三）國(guó)家中心城市建設(shè)階段

國(guó)家中心城市是國(guó)家賦予一座城市的發(fā)展使命，是位于中國(guó)城鎮(zhèn)體系中最高層級(jí)的城市。經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)改委2016年12月26日公布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確指出，支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。自此，鄭州市開(kāi)啟了建設(shè)國(guó)家中心城市的快車道。

2018年2月7日，鄭州市政府正式公布《鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要（2017-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》），《行動(dòng)綱要》要求，在2035年，鄭州GDP總量達(dá)到3萬(wàn)億元、人均GDP達(dá)到22萬(wàn)元，人口規(guī)模達(dá)到1350萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到90%，城鎮(zhèn)人口比2016年增加約550萬(wàn)人。

《行動(dòng)綱要》提出，近期（2017-2020年），開(kāi)啟鄭州全面建設(shè)國(guó)家中心城市新征程，全面建成人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量、高水平小康社會(huì)；中期（2021-2035年），鄭州國(guó)家中心城市的地位更加突出，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市前列，建成國(guó)際綜合樞紐、國(guó)際物流中心、國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心等；遠(yuǎn)期（2036-2050年），建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，成為具有全球影響力的城市。

進(jìn)入新時(shí)代，展望新征程。我們一定把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的宏偉藍(lán)圖具體化為鄭州發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，不忘初心、牢記使命，牢牢抓住國(guó)家支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的機(jī)遇，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和“創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增實(shí)力、補(bǔ)短板、能抓住”工作方針，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，不斷開(kāi)拓鄭州發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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