空中交通管制工作決策過程分析

陸源

摘 要：管制員是空中交通管理的主要決策者。實現安全可靠的空管決策是對管制員在經驗、學識、判斷力等方面綜合素質的考驗，也為研究影響決策因素，引入科學的決策模型提出了迫切的要求。本文通過對影響空中交通管理者決策的各種因素分析，明確提出空管決策的注意事項，以解決空管決策長期憑借經驗而難以進行理性指導的問題。

關鍵詞：空中交通管制 管制員 決策能力 判斷能力

一、程序化決策和非程序化決策

1、程序化決策是指決策可以程序化到呈現出重復和例行的狀態，可以程序化到制定出一些處理這些決策的固定的方法，以至每當相同的問題出現時，可以利用已有的方法和經驗來處理。

2、非程序化決策的行為，包括個人的行為特征和群體在決策中的行為特征。隨著空中交通流量的迅速增加，飛行矛盾和飛行沖突日益激發，由于管制原因和航空器的原因造成的非正常沖突的處理和其他的特殊情況也隨之增加。要求提高管制員非程序化決策能力的呼聲也越來越高，而如何提高管制員非程序化決策能力是一個難點，也困擾大家多時。

這兩種決策并非是真正截然不同的兩類決策，而是像一個光譜一樣的連續統一體。在統一體的一端為程序化決策，另一端為非程序化決策，只有經歷了大量的程序化決策經驗的積累和學習才能有較高的處理非程序化決策的能力。

二、對管制產生影響的幾個因素

在進行管制的思維過程中可以知道，對最終的結果產生的影響主要有以下幾個方面。

1、信息因素

所有的決策行為都要在一定的條件和正確的信息下進行，只要掌握了足夠可靠的信息才能夠讓決定更加客觀化，并且符合一定的實際情況。在進行管制決策的時候，航空器的信息包含了機型、位置報告、航空器的數量以及雷達顯示的速度以及高度等，還有就是在進度單中的各種信息。這類信息的準確、及時獲取，能夠對決策的結果產生重要的影響。

所以，想要保障最后的決策有效，就要管制的人員具有自行掌握相關信息的認知，同時相關的單位部門間也要對有關的信息進行及時有效交流傳遞。相關的設備，比如通訊設備以及雷達質量的保障，管制人員若是依據一條錯誤的信息進行決策的話，其產生的后果必定是極其嚴重的。

2、環境因素

環境信息則包含了天氣、空間復雜性，跑道的路面情況等這類的問題，在不同的信息條件之下，管制人員作出的決策就各有不同，同時也就導致了航空器的飛行路徑上的不同，管制人員的調節方案是跟隨者天氣條件進行的。在整個工作中，管制人員獲得信息的途徑包含了周邊的協調通報、航空通報、雷達以及類似氣象單位的協調通報，還有就是管制員自己從周圍的環境中自行獲得的信息。

3、人員因素

在整個決策過程中，起到決定性的作用就是人。決策者的意志和相關的行動都對決策的結果由有很重要的作用，決策員所具備的經驗、氣質以及知識結構等等方面也會對決策的結果產生影響。管制員在決策時的思維是由對外界的信息進行感知的開始，在經歷過對航空器和環境之間產生的沖突進行有效的分析，然后在腦內形成記憶，選擇有效的信息，再使用思維進行思考和推理，最終得到有效的決策方案，然后賦予實際的行動。這個過程在表面上看起來比較簡單，但在實際中，需要要考慮的時候其具備的時效性，管制人員不但要對每一個航空器的狀況進行監管，同時還要對多個航空器之間的情況進行把握，并且還要依據實際的情況改變相關的決策。因此對決策員方面就有了很高的要求，決策員必須要具備豐富的經驗和淵博的專業知識；要具備信息的獲得和訊用方面的能力；具備獨立的看法，不能夠猶豫；富有邏輯性的思維方式，能夠在復雜的信息中抓住主要的關鍵；具備極強的反應能力，在遇到意外情況的時候要臨危不亂。

三、實施過程需要注意的方面

1、“三位一體”確保安全

管制工作中還設置了指揮席、協調席以及監控席，三位一體共同保障安全。指揮系負責將所有的決策付諸于實施。在進行空中交通管制的過程中，管制員要把其思維活動的結果用具體的指令表現出來，這就是決策的實施過程。管制員要使用清晰明確的通話表達自己的意思。監控席就是監控管制過程中的動態性，其要求管制人員在實施的過程中，對航空器進行監控，看其運轉的情況和與結果是不是一致的，然后根據實際情況作出正確的改整。協調席需要根據具體情況實施與相關單位進行協調，這樣“三位一體”的方法對決策的實施進行有效的保障。

2、面對特情處置時的方案

在飛行過程中，有很多不確定的因素影響著飛行的安全。管制員要面臨緊急情況的處理是不可避免的。怎樣能夠從容的面對呢？這就要準備緊急情況處置預案，做到未雨綢繆，有備無患。舉例說明，1998年7月18日，俄羅斯航空公司貨包機經北京進近區飛石家莊機場，因為航路有雨，繞飛后航向直指北京禁區，管制員提醒前方有禁區并試圖給出航向避開禁區，但是機組稱因為有雷雨，無法飛指定航向，此時管制員沒有更確切或靈活的方案，結果導致飛機飛入北京禁區。造成此次事故的原因是很多的，但其中之一是管制員沒有預先緊急處置方案。飛行員也不能因為避免禁區而進入更加危險的雷雨區。

3、備用預案的重要性

在空中交通管制的解決問題和決策中，管制員的洞察力、注意力、和記憶力都扮演著重要的角色，通過解決問題，我們參照制定一個計劃的過程來處理明顯的或潛在的影響進而威脅目標的完成的情況。例如，在解決問題中，管制員可以制定兩到三個備用方案來調配一個潛在的飛行沖突。通過決策，在決策者收集到的動態的基礎上，我們可以在兩個以上的備用方案中做出選擇。決策是在不確定中產生的，且受到個人因素的影響。在決策過程中，管制員選擇一種方案來執行，把其它的方案作為備份。能夠運用多種技術的管制員看上去始終沉著冷靜。擁有備用方案是使你沉著冷靜的方法之一。當第一種方案不能順利執行時，沒有備用方案的管制員會在壓力下手足無措，經常注意在你扇區邊界外的動態和你的扇區與進近邊界附近的動態，對你的決策而言是另一種相當好的技術。

五、結束語

管制工作的目標為安全、有序、高效，綜上所述，從管制決策過程的角度來看，可以發現影響管制決策最終結果的主要環節包括信息環節、管制員素質及實施過程。為保證管制決策結果的最優性，首先應保證信息的及時、可靠、充分的傳遞，其次，應有針對性地開展學習、培訓，提高管制員的專業素質。最后，應從規章制度的落實上保證組織實施過程的規范性和有效性。