綠色壁壘對我國貿易的對策動力機制建設研究

李春輝

摘 要：綠色貿易壁壘是在全球經濟發展壯大以及生態環境日益惡化下，發達國家順應綠色潮流，名為保護環境促進經濟發展，實質是保護本國貿易的貿易保護措施。本文闡述了貿易壁壘的起源，類型，形成的原因并提出了如何構建打破綠色壁壘的外部動力機制。

關鍵詞：貿易；綠色壁壘；生態；動力；機制

綠色壁壘作為一種非關稅壁壘產生于20世紀80年代后期，20世紀90年代開始興起，最典型的是1994年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品， 其理由是為了保護海豚的生存。“金槍魚貿易案”之后，日本、歐洲等發達國家也紛紛效仿，通過綠色貿易壁壘對進口產品及服務進行種種苛刻的限制，從而保護本國貿易，最終穩固發達國家經濟優勢地位。從此綠色貿易壁壘開始在國際貿易中流行，成為非關稅壁壘體系中的一員。

綠色貿易壁壘真正扮演重要角色是以1995年WTO專門成立貿易與環境委員會，到1999年在美國西雅圖召開的世界貿易組織第3屆部長會議上，各成員國就環境與貿易問題展開激烈的討論，從而使環境這道貿易壁壘成為世界貿易中不能回避的一個重要問題，綠色貿易壁壘從此開始盛行。

1.綠色貿易壁壘的類型

綠色壁壘是指以保護環境、保護生態平衡和節約能源等為由的限制或阻礙國際貿易的技術性措施。綠色壁壘所涉及的內容非常廣泛，從對環境產生影響的角度出發，其內容可以從商品的生產、加工方法、包裝材料、銷售方式、消費方式甚至商品廢棄后的處理方式等諸多方面加以限制。總體來講，綠色壁壘可分為下述幾大類。

1.1苛刻的綠色標準

發達國家在保護環境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據發達國家生產和技術水平制定的，發展中國家是很難達到的。這種貌似公正，實則不平等的環保技術標準，勢必導致發展中國家產品被排斥在發達國家市場之外。

1.2復雜苛刻的動植物衛生檢疫措施

包括與動植物衛生檢疫措施相關的法律、法令、法規、要求和程序，特別是最終產品標準；工序和生產方法；檢驗、檢疫、檢查、出證和批準程序；各種檢疫處理，包括與動物或植物運輸有關的或與在運輸過程中為維持動植物所需物質有關的要求；有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定；與食品安全直接有關的包裝和標簽要求等。

1.3綠色環境標志。

它是一種在產品或其包裝上的圖形，表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費和處理過程中符合環保要求，對生態環境和人類健康均無損害。發展中國家要進入發達國家市場，必須取得這種“綠色通行證”，但是其中花費的時間和費用使許多中小型企業望而卻步。

2.綠色貿易壁壘形成的原因

2.1政府干預與綠色貿易壁壘的形成

在市場交易行為中普遍存在著生產者和消費者之間的信息不對稱，由于信息不完全，消費者無法確定產品質量及安全衛生指標，支付意愿不會隨產品質量及安全衛生指標提高而調整，因此企業缺乏生產高質量產品的動機。而低質量產品采取低價競爭方式獲得大量利潤， 市場均衡的最終結果是生產低質量產品。顯然，政府的政策干預能夠解決這一問題，政府制定各種技術法規與標準對進口產品的質量、安全衛生指標以及有關生產過程與方法作明確規定，使用合格評定程序與衛生檢疫措施對產品進行測試、檢疫檢驗與認證，其結果是消費者獲得充分的有關產品特征、質量和安全和衛生的信息，據此作出消費決策，從而有效地避免了信息不對稱問題， 保護了消費者利益。

2.2國際法律環境為綠色貿易壁壘打開方便之門

烏拉圭回合《實施動植物衛生檢疫措施的協議》。《實施動植物衛生檢疫措施的協議》規定各成員國政府有權采取措施，確保人類和動植物免受污染物、毒素和微生物的影響，據此，許多發達國家制定了嚴格的環境與技術標準。由于生產條件和水平的限制，發展中國家很多農產品達不到標準。這一決定極大程度上地限制了發展中國家產品的出口。

3.構建打破綠色壁壘的外部動力機制

3.1轉變人們的消費觀念，培育綠色消費市場

消費者既是環境污染的生產者，又是環境污染的受害者，消費者對促進外向型企業綠色管理的實施起著十分重要的作用。綠色消費是指消費者從保護生態環境與承擔社會責任出發而采用的一種在消費過程中減少資源浪費和防止污染的理性消費方式。消費者可以通過抵制嚴重污外向型企業如何構建打破綠色壁壘的外部動力機制。

3.2發揮政府的宏觀調控職能，強化對失信企業的懲戒機制

在市場經濟條件下，政府的基本職能之一就是維護市場秩序，規范市場運行。環境問題的外部性決定了政府必須也可以對環境政策與可持續發展問題進行干預。從發達國家的實踐看，環境壓力可以通過富有成效的懲戒措施加以改變。如20世紀初有權威科研機構研究表明，長期呼吸石棉纖維容易使人虛弱，甚至導致癌癥、肺病等。而美國生產石棉的Manville公司不去尋求改善員工條件的辦法，而是通過給工人更多補償的辦法取代，以減少費用支出。其不負責任的行為最終使其被迫支付2.6億美元的法律訴訟調停費。

3.3推行環境標準制度，加強綠色認證管理。

積極推行ISO14000環境標準體系。ISO14000是國際性的標準，適用于一切企業的環境管理體系。它要求采取無污染和只造成輕微污染的工藝，即所謂的“清潔工藝”，達到杜絕環境污染的目的。

大力開發環境標志產品。目前發達國家都已建立了綠色環境標志制度，要將產品出口到這些國家，必須在申請和審查合格并取得綠色環境標志以后方可進行。為此，我國政府應積極引導企業取得進口國的綠色標志。為了消除各國在環境標志上的不同取舍，保障環境管理系統的一致性，國際標準化組織將出臺ISO14020標準，制定國際統一的綠色標志。

3.4倡導對企業全過程實施綠色經營。

高水平的道德標準、質量標準和環保標準只是手段，將標準的執行制度化，并貫穿在企業的內部組織和行為中，以此作為企業的行為規范才是目的。強調三個觀念：清潔能源。盡量節約能源消耗，利用可再生的能源等；清潔生產工藝過程。產品制造過程中盡可能少產生廢棄物品，盡可能減少對環境的污染；清潔產品。降低對不可再生資源的消耗，延長產品的使用周期等。清潔生產已成為企業發展的國際新潮流，對此，我國要大力推廣。

倡導綠色設計。綠色設計不僅考慮產品如何進入消費領域，還延伸到產品消費結束后如何方便地進行拆卸、分解，零部件可以翻新和重新使用。歐盟最近出臺新規定，自2006 年開始，凡是在歐盟區域內銷售出去的家電產品、電子產品和信息通信產品等使用報廢后，其報廢物品均由這些產品的生產企業負責回收處理。

4.結語

綠色貿易壁壘得以形成的機制是政府干預以及國際法律環境的誘導， 無論這二種不同機制是客觀需要抑或是人為形成的，都會迫使出口企業為適應進口國的技術法規與標準增加投資，從而增加出口商品成本，降低出口競爭力，從而形成事實上綠色貿易壁壘。加強在環境與貿易領域的國際合作，努力尋求發展中國家在環境與貿易中應有的優惠待遇，維護自身的合法權益，從而減少我國在對外貿易中受到的綠色貿易壁壘，最終實現我國貿易的長足發展，真正提高我國產品在國際市場上的競爭力。

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