對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理的思考

楊宇茜　劉娟

摘 要：我國(guó)工程造價(jià)管理正逐步由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、階段性管理向全生命周期管理轉(zhuǎn)變。建筑工程造價(jià)全生命周期主要包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工圖預(yù)算階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段和建成使用及報(bào)廢階段等七個(gè)主要階段。全生命周期管理并不是簡(jiǎn)單地、孤立地實(shí)現(xiàn)每一個(gè)階段的造價(jià)控制，而是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程整體造價(jià)控制的最優(yōu)化。文章將會(huì)對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；全生命周期工程；造價(jià)

工程造價(jià)的全生命周期管理，主要是對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免階段性管理目標(biāo)與全局性管理目標(biāo)的非一致性，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程全生命周期的造價(jià)控制最優(yōu)化。而造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，主要是根據(jù)工程實(shí)際、市場(chǎng)和政策變化及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整，從而降低初始理論設(shè)計(jì)與工程實(shí)際可能存在的偏差，以及外部環(huán)境變化等因素對(duì)工程造價(jià)的影響，避免設(shè)計(jì)造價(jià)與實(shí)際造價(jià)偏差太大導(dǎo)致工程建設(shè)難以有效推進(jìn)。因此，工程造價(jià)的全生命周期管理和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，既是工程造價(jià)管理變革的要求，也是有效控制建筑工程質(zhì)量，確保安全施工的重要保障。

1 全生命周期理論的內(nèi)涵

在項(xiàng)目管理中，全生命周期管理是一種新型管理方式，在全生命周期管理方式的應(yīng)用中， 強(qiáng)調(diào)任何事物都是有生命周期的，在管理過(guò)程中要求事物的自然發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。全生命周期可以分為四個(gè)發(fā)展階段， 即概念階段（Concept）、規(guī)劃階段（Design）、實(shí)施階段（Execute）以及收尾階段（Finish），這四個(gè)管理階段相互影響、相互制約，進(jìn)而形成完整的全生命周期系統(tǒng)。

2 在工程造價(jià)中的應(yīng)用意義

首先，對(duì)于決策階段，全生命周期工程造價(jià)管理理念采用的是科學(xué)合理的規(guī)劃理念，對(duì)項(xiàng)目的建造造價(jià)、運(yùn)維管理造價(jià)、使用造價(jià)等多個(gè)方面綜合分析，探究多個(gè)可行性方案，對(duì)比優(yōu)選出在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下最經(jīng)濟(jì)的全生命周期造價(jià)，優(yōu)選最佳的投資方案，進(jìn)而達(dá)到科學(xué)合理的投資決策。其次，是設(shè)計(jì)階段，施工建設(shè)方案的設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)具有較大的影響，從全生命周期的角度實(shí)施造價(jià)管理能夠指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位自覺(jué)考慮綜合因素，包括工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)、運(yùn)營(yíng)造價(jià)、維護(hù)造價(jià)等，既要以科學(xué)合理的設(shè)計(jì)滿足使用功能，選用科學(xué)合理的材料與設(shè)計(jì)方案，又要在保證施工質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)的最小化。最后，是施工階段，全生命周期工程造價(jià)管理對(duì)工程項(xiàng)目綜合造價(jià)予以考慮，確保施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)與工程合同總體策劃、實(shí)施方案的確定更加科學(xué)合理，保證施工各工序都能夠注重造價(jià)控制。

3 全生命周期工程造價(jià)管理的基本方法

3.1 決策階段

工程決策是對(duì)工程項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證的階段，基本上限定了工程造價(jià)的資金額度范圍以及建成后的經(jīng)濟(jì)效益。該階段對(duì)造價(jià)的影響程度可達(dá)80%～95%，是工程造價(jià)管理的源頭和基礎(chǔ)階段。項(xiàng)目決策階段的總價(jià)管理應(yīng)從項(xiàng)目選址、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目技術(shù)、資金造價(jià)、建設(shè)造價(jià)、建成后維護(hù)造價(jià)、項(xiàng)目收益、市場(chǎng)行情、政策變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面全方位通盤(pán)考慮，在綜合考慮項(xiàng)目實(shí)際、同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)可能出現(xiàn)的各種影響工程造價(jià)的不確定性因素的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確而又有一定前瞻性地編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。同時(shí)嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人制度，完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和追責(zé)條款，將造價(jià)管理整體風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭階段。這一階段造價(jià)管理動(dòng)態(tài)優(yōu)化的難點(diǎn)：一是決策層、執(zhí)行方將項(xiàng)目決策視為“自上而下”的指令，缺乏“自下而上”交流優(yōu)化的靈活性和主動(dòng)性；二是決策信息不充分，使得事前分析預(yù)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)較大偏差，影響事后動(dòng)態(tài)優(yōu)化的空間；三是對(duì)于動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整缺乏事前設(shè)計(jì)和規(guī)范，導(dǎo)致動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理程序混亂。因此，決策階段應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)，充分收集相關(guān)信息，為造價(jià)管理動(dòng)態(tài)優(yōu)化定下基調(diào)、明確流程、留足空間。

3.2 設(shè)計(jì)階段

新時(shí)期，為提高建筑工程造價(jià)控制水平，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與員工應(yīng)意識(shí)到設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，在造價(jià)控制上應(yīng)時(shí)刻保持謹(jǐn)慎態(tài)度，審批時(shí)，應(yīng)避免產(chǎn)生預(yù)算超概算、概算超估算與結(jié)算超預(yù)算問(wèn)題。為達(dá)到此項(xiàng)目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)對(duì)參與工程項(xiàng)目的員工進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，要求員工需樹(shù)立科學(xué)而合理的造價(jià)控制理念，全面了解設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)項(xiàng)目整體造價(jià)控制的重要性，能將造價(jià)控制的重點(diǎn)放到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，以求為后續(xù)施工階段與結(jié)算階段造價(jià)控制提供保障。

設(shè)計(jì)工作前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)明確把握造價(jià)控制目標(biāo)，在了解相關(guān)造價(jià)控制目標(biāo)的條件下來(lái)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。確定后造價(jià)控制目標(biāo)之后，能約束設(shè)計(jì)階段費(fèi)用支出與使用行為，可提升設(shè)計(jì)方案所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，前期造價(jià)控制主要包含投資估算與方案設(shè)計(jì)兩項(xiàng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)者可運(yùn)用估算方式來(lái)把握概算控制目標(biāo)，將初步設(shè)計(jì)概算設(shè)定為預(yù)算控制目標(biāo)。開(kāi)展設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理工作時(shí)，必須要設(shè)定明確的造價(jià)控制目標(biāo)，需要各項(xiàng)工作都能按照科學(xué)的控制目標(biāo)來(lái)開(kāi)展造價(jià)控制工作，落實(shí)好各項(xiàng)造價(jià)控制措施，并嚴(yán)格履行造價(jià)控制流程，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)的預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

做好設(shè)計(jì)變更管理變得十分重要。若工程不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，施工方必須與設(shè)計(jì)者進(jìn)行溝通，并就變更內(nèi)容上報(bào)相關(guān)部門(mén)，等到相關(guān)部門(mén)審核、通過(guò)之后才可變更。此外，變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證存在著性質(zhì)差異，屬于設(shè)計(jì)變更范疇的部分應(yīng)充分依照設(shè)計(jì)變更來(lái)處理，不可使用簽證來(lái)代替。

3.3 施工階段

施工階段是造價(jià)直接消耗的主要階段，此時(shí)的工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)把計(jì)劃工程造價(jià)控制額作為目標(biāo)值，定期對(duì)工程造價(jià)的實(shí)際投入與目標(biāo)值進(jìn)行比較，確保施工建設(shè)過(guò)程中對(duì)造價(jià)的有效控制。制定合理的資金使用計(jì)劃，包括任意一筆資金的運(yùn)用都應(yīng)當(dāng)計(jì)算其合理性。要充分考慮施工全過(guò)程、施工后變更計(jì)劃、投入運(yùn)營(yíng)后的造價(jià)，控制工程變更與進(jìn)度款的支付，確保工程施工建設(shè)的造價(jià)始終控制在目標(biāo)值以內(nèi)。施工階段應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注各個(gè)施工環(huán)節(jié)造價(jià)的動(dòng)態(tài)消耗，因?yàn)槭┕るA段是造價(jià)支出最多的階段，造價(jià)管理必須從各個(gè)施工環(huán)節(jié)與相關(guān)因素中予以全面的考慮，盡可能減少無(wú)用功或無(wú)效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，消除與減少不必要的開(kāi)支，降低造價(jià)造價(jià)。此外，還應(yīng)在保證施工質(zhì)量的前提下，對(duì)材料的消耗、人力的消耗、機(jī)械設(shè)備的使用進(jìn)行合理的分配，在先進(jìn)施工技術(shù)的支持下保證經(jīng)濟(jì)的合理性。

3.4 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算主要按照施工合同約定，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的核算、結(jié)算。這一階段對(duì)工程造價(jià)的影響相對(duì)較小，除非施工方發(fā)生違背合同約定的較大費(fèi)用支出，或者因驗(yàn)收不合格導(dǎo)致改建、重建，引起造價(jià)較大程度增加。竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是認(rèn)真審核各項(xiàng)費(fèi)用支出條目是否與設(shè)計(jì)要求、合同約定一致，避免誤算、多算、重復(fù)計(jì)算。仔細(xì)審核各項(xiàng)材料發(fā)票清單是否與實(shí)際使用建材數(shù)量、規(guī)格一致，仔細(xì)核對(duì)“工程量計(jì)算書(shū)”，避免“低配高價(jià)”、少用多算、少做多算。嚴(yán)格審核因設(shè)計(jì)變更、合同變更、現(xiàn)場(chǎng)施工變更產(chǎn)生的造價(jià)變更手續(xù)是否齊全，變更內(nèi)容是否一致。同時(shí)，為保證竣工驗(yàn)收工作順利進(jìn)行，避免驗(yàn)收糾紛造成的造價(jià)增加，相關(guān)驗(yàn)收要求應(yīng)在合同中提前予以明確，驗(yàn)收流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體，容差、容錯(cuò)率設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理。這一階段造價(jià)管理動(dòng)態(tài)優(yōu)化的難點(diǎn)主要是建設(shè)方、施工方的信息不對(duì)稱，這一問(wèn)題同樣存在于建設(shè)施工階段，對(duì)偷工減料、浪費(fèi)建材、虛報(bào)工程量和造價(jià)等問(wèn)題，建設(shè)方處于信息劣勢(shì)，應(yīng)重視加強(qiáng)遠(yuǎn)程信息化管理。

綜上所述，加強(qiáng)工程造價(jià)管理對(duì)推動(dòng)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，學(xué)者與工程技術(shù)人員就認(rèn)識(shí)到全生命周期工程造價(jià)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，并作出了深入的探索與積極的研究，介紹了基本的思想與方法，通過(guò)全面應(yīng)用取得了初步的成果。

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