淺談戰略管理會計在事業單位的應用

申艷艷

摘 要：事業單位是一種特殊的經濟組織形式，對國民經濟建設發揮著巨大的作用。社會經濟形勢的復雜多樣化，致使事業單位必須深化改革，從創新中謀求發展。文章就事業單位運用戰略管理會計的可行性；事業單位現行會計管理制度存在的不足之處；以及事業單位應用戰略管理會計的措施，這三個方面進行分析，希望有助于事業單位會計制度的改革，有益于事業單位的長遠發展。

關鍵詞：事業單位；戰略管理會計；應用

引言

事業單位是我國事業單位中級別最高、占有國家資源和獲得國家科技經費投入最多的特殊群體。2014年財政部印發了《全面推進管理會計體系建設的指導意見》，多次提及管理會計體系建設對于事業單位提升管理水平的重要意義，在這樣的大背景下，事業單位逐步推行成本改善管理、績效評價等管理會計技術方法。但總體來說，事業單位管理會計缺乏一套完整地科學體系，主要體現在管理會計體系建設不成熟，事業單位會計人才隊伍建設缺乏吸引力，各部門缺乏現代化的事業單位管理意識。管理會計的作用是利用一系列科學的方法或模型對信息加以處理，提出完善優化核心業務流程的方案，提高組織效率和產品及服務質量。因此，管理會計對事業單位的管理實踐有著舉足輕重的作用。

1事業單位現行會計管理制度存在的不足之處

1.1會計風險控制和審計監管制度不完善

事業單位的資產保存使用，成本費用支出以及業務運作等，都離不開健全有效的內部控制制度。但事業單位現行的會計風險控制和審計監管制度控制制度仍有很多不完善的地方，存在很多風險。一方面，大部分事業單位在會計內部控制環節中，因職能部門同財務部門溝通不暢，對會計政策標準把握不清，再加上各部門責任劃分不清，極易造成內部控制標準出現偏差，導致無效授權或該授權不授權。這樣就會使本來是為了分散風險的前置審批制度，反而把風險都集中在處于業務鏈最后環節的財務部門。極易造成資產管理使用不合理、監管不到位，單位工作效率低下。另一方面，有一部分科研事業單位對會計內部控制制度未進行有效的監督。權力集中在某一個職能部門或某幾個管理人員手中，不利于控制會計風險。此外，監督機制的不完善還體現在審計監督大多由上級部門或其他第三方機構進行，對單位內部信息的缺失，使監督流于形式、浮于表面，未能發揮應有的作用。

1.2財務預算管理機制不夠健全

事業單位的財務預算本應是開展財務工作的基礎。但目前多數事業單位財務預算機制不健全，減低了財務工作效率。首先，預算編制缺乏標準，主觀性極強。財政部門和稅務機關要求上報預算數據的時間有時要早于業務部門任務計劃書完成的時間。預算編制人員只能憑經驗估算填制預算表。這就導致了預算編制失去了原有的功效，也影響了后續預算執行工作的開展。其次，預算執行缺乏可操作性。在設定預算執行目標時，前期預算編制時缺少科學合理的數據支持，中期在具體執行時又無法獲取相關業務環境和業務流程的信息支撐。在這種情況下，預算管理人員對本單位業務開展的實際情況也就無法做到全面了解。預算執行也就沒有執行效率可談。

1.3現行會計管理制度，限制了財務等相關職能部門人員素質的提升

在現行事業單位會計制度下，財務會計工作仍以傳統的記賬工作為主，因此要求財務人員掌握最基本的會計知識即可，而對其他經濟管理、法律類專業知識則沒有太多要求。人員專業素質的缺失會影響單位運營效率，甚至造成不必要的損失。

2管理會計在科學事業單位中應用的對策建議

2.1提高對管理會計建設的重視程度

首先，積極宣傳，做好事業單位領導層面，特別是一把手的宣傳工作，讓管理會計制度建設在一個比較高的層面獲得單位領導的重視。目前有些事業單位在財政部的要求下已經成立了以單位分管財務副院長為組長，院屬各部門及所屬公司、代管機構主要負責人為小組成員的事業單位貫徹落實管理會計建設和清理整頓工作領導小組。這一領導小組的建立，應該是一個良好的開端。其次，做好管理會計管理體系理論的宣貫。事業單位各部門及專業所負責人大部分都是理工科學術背景，而管理會計理論發端于企業，目前我國在企業管理會計建設方面有較為全面的推進，而在事業單位特別是中央級科學事業單位，大家普遍認知較少，加上一些事業單位的公益類性質，大家普遍對在事業單位推行管理會計的管理工作缺乏基本的理解。所以，當務之急就是要做好管理會計的宣貫和發動工作，具體的宣貫可以采取深入淺出的原則，可以在科學事業單位結合實際情況舉辦一些講座，在一定的層面，可以考慮聘請實施管理會計實操的有經驗的專家來進行專題培訓。

2.2構建管理會計系統及制度

首先，發揮事業單位管理會計的重要作用，必須開發相應的管理會計系統，它的功能不僅僅是核算，而是涵蓋企業價值流的所有行為，包括顧客滿意度、管理部門的職能行為、科研產品的研發以及提供的一切售后服務。這會是一個高度集成、高效的綜合管理系統，它以現代管理技術與信息科學為基礎，以應用管理會計和財務管理會計展示的基本模型為指導，綜合采用系統概論、控制方法論、數量經濟學、模型構建技術、模糊數學法數據庫技術等，對財務信息與非財務信息進行搜集、分析與處理挖掘。從價值流和戰略風險的角度，對事業單位價值管理中出現的問題通過建立決策輔助支持的人機交互信息系統來解決。當然，構建這套系統也不是一蹴而就的，需要逐個子系統的建立與完善，通過在實踐中產生對管理的需求而不斷進步與完善，最終會實現與事業單位管理的有效結合。其次，建立管理會計制度。為了使事業單位貫徹執行管理會計的思想，應著手建立翔實、完整、系統的管理會計制度，該制度應在符合合法性原則、適應性原則、規范性原則、科學性原則的基礎上，應由管理會計團隊來根據科學事業單位的實際情況制定，進行可行性分析，在充分考證實踐后逐個價值流的推廣。

2.3建設一支高素質的管理會計隊伍

高素質的管理會計隊伍除了要具備精深的會計知識，還應該具備分析性思維與問題解決能力、信息技術能力、團隊協作與建設能力等基本能力，在專業能力方面，會計職業道德與社會責任、預算管理、產權管理、內部審計、會計準則、財務報告編制與分析、績效評價與考核、會計電算化、組織治理等專業能力。在管理能力方面，包括了監督能力、風險管理能力、流程管理能力、戰略管理能力。因此，科學事業單位利用合理的責任中心評價方式和業績考核評價體系，優化管理會計的薪酬考核流程，讓管理會計隊伍士氣高昂，保持高效的工作機制；其次，人力資源部門應有針對性地制定培訓方案，使得管理會計培訓機會多、培訓范圍廣；再者，事業單位能利用關鍵績效評價法等績效考核工具，制定管理會計的晉升方案，使得單位管理會計晉升通道廣闊。

結語

綜上所述，在當前事業單位改革加速推進、工作職能發生深刻變化的新形勢下，給事業單位發展提出了新挑戰，各項管理工作都必須不斷改革和創新，只有這樣，才能確保事業單位步入可持續發展軌道。事業單位要高度重視管理會計的應用，特別是要著眼于拓展會計工作職能、推動會計工作創新，對管理會計應用工作進行科學設計和系統安排，通過卓有成效的工作，使事業單位管理會計的應用取得新的更大的成效，為事業單位改革、創新、發展創造有利條件。

參考文獻：

[1]王棟一.管理會計在科學事業單位應用探析[J].中國農業會計，2015（9）.

[2]劉冬霞.事業單位管理會計應用存在的問題及對策研究[J].管理觀察，2016（1）.