我國建筑工程材料招標、采購及管理的分析

王晶晶

摘 要：近年來，隨著我國市場經濟的蓬勃發展，建筑行業也得到了飛速的發展，且競爭越來越激烈，而建筑工程材料招標是建筑工程的重要環節。我國大型建設項目己經廣泛實行招、投標制，政府采購招標也在一些地區取得良好的經濟效益和社會效益。在該文中，筆者首先對招標采購的特點、優點做一個概括性的闡述，然后對材料招標的過程、材料的采購及管理等方面做出詳細的分析。

關鍵詞：建筑工程 材料 招標 采購 管理

【一】招標采購的簡述

招標采購是指用戶所需要的原材料、設備等通過公開招標或有限邀標的方式進行購買，從而確定出性能價格比最優的廠商。招標采購的特點是：貨比三家，質量可靠，價格優惠，過程透明。這在世界上已是通用的采購方式之一，在國際上已有上百年的歷史，是市場經濟國家普遍采用的一種手段。招標采購將“公開、公正、公平”的市場機制引入到企業的物料采購工作中，可以提高企業的工作效率和經濟效益。與其他傳統的采購方法相比，招標采購具有貨比多家、優選、提高投資效益、與國際接軌以及有利于廉政建設等特點。

招標采購的優點是增加采購透明度，避免了暗箱操作，減少和克服行業不正之風，有利地促進了廉政建設。實行招標采購可降低采購成本和風險，不僅節省了資金，避免了浪費，同時也提高了采購工作的效率；將市場買賣公平公開化，有利于社會資源的優化配置；能獲得供貨單位良好的售前售后服務。

【二】招標過程

1.策劃

招標活動，是一次涉及范圍很大的大型活動。因此，開展一次招標活動，需要進行認真的周密策劃，招標策劃主要應當做以下的工作。

（1）明確招標的內容和目標，對招標采購的必要性和可行性進行充分的研究和探討。

（2）對招標書的標底進行初步估算。

（3）對招標的方案、操作步驟、時間進度等進行研究決定。例如，是采用公開招標還是邀請招標，是自己親自主持招標還是請人代理招標，分成哪些步驟，每一步怎么進行等。

（4）對評標方法和評標小組進行討論研究。

（5）把以上討論形成的方案計劃形成文件，交由企業領導層討論決定，取得企業領導決策層的同意和支持，有些甚至可能還要經過公司董事會同意和支持。

2.招標

在招標方案得到公司的同意和支持以后，就要進入到實際操作階段。招標的第一個階段就是招標階段，招標階段的工作主要有以下幾部分。

（1）形成招標書。招標書是招標活動的核心文件，要認真起草好招標書。

（2）對招標書的標底進行仔細研究確定。有些要召開專家會議，甚至邀請一些咨詢公司代理。

（3）招標書發送。采用適當的方式，將招標書傳送到所希望的投標人手中。例如，對于公開招標，可以在媒體上發布；對于選擇性招標，可以用掛號信或特快專遞直接送交所選擇的投標人。許多標書是要花錢買的，有些標書規定是要交一定的保證金的，這種情況下要交錢以后才能得到招標書。

3.開標

開標應按招標通告中規定的時間、地點公開進行，并邀請投標商或其委派的代表參加。開標前，應以公開的方式檢查投標文件的密封情況，當眾宣讀供應商名稱、有無撤標情況、提交投標保證金的方式是否符合要求（在有保證金的前提下）、投標項目的主要內容、投標價格及其他有價值的內容；開標時，對于投標文件中含義不明確的地方，允許投標商做簡要解釋，但所做的解釋不能超過投標文件記載的范圍，或實質性地改變投標文件的內容。以電傳、電報方式投標的，不予開標。開標要做開標記錄，其內容包括項目名稱、招標號、刊登招標通告的日期、發售招標文件的日期、購買招標文件單位的名稱、投標商的名稱及報價、截標后收到標書的處理情況等。在有些情況下，可以暫緩或推遲開標時間，如招標文件發售后對原招標文件做了變更或補充；開標前發現有足以影響采購公正性的違法或不正當行為；采購單位接到質疑或訴訟；出現突發事故；變更或取消采購計劃等等。

4.評標

招標方收到投標書后，直到招標會開會那天，不得事先開封。只有當招標會開始，投標人到達會場，才可將投標書郵件交投標人檢查，簽封完后，當面開封。開封后，投標人可以拿著自己的投標書向全體評標小組陳述自己的投標書，并且接受全體評委的質詢，（或者）甚至參加投標辯論。陳述辯論完畢，投標者退出會場，全體評標人員進行分析評比，最后投票或打分選出中標人。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。一般招標項目可以采取隨機抽取方式選擇，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。招標人應當采取必要的措施，保證評標是在嚴格保密的情況下進行的，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。然后評標專家組依據招標文件的要求和規定，對投標方的標底和投標書提出的質量、價格、售后服務、付款條件、期限等條款及投標單位資質、信譽、履約能力等綜合因素，進行嚴格、認真地審核、評估、比較，擇優確定中標單位。對于以價格為惟一因素的項目，則以價格最低者為中標單位。

5.合同簽署

中標單位確定后，招標方與中標方應就合同的條款進行認真細致的洽談，然后簽署購銷合同。對于標書中沒有體現的雙方經過協商達成的協議或約定，應在合同中補充說明。

【三】材料的采購及管理

材料的采購及管理過程如下：

1.成立材料采購小組。

2.采購小組成員負責供貨合同的簽訂，所簽訂的合同要嚴格遵守合同審查程序，逐級審查批準。

3.施工單位應提前按工程進度向物資采購小組提供所需材料的供應計劃，經監理人員審核，招標領導小組審核同意后，按照審核同意后的采購計劃組織采購。

4.按照合同約定時間，貨物到達施工現場后，采購人員要配合物資管理人員、工程監理人員根據合同規定的相關條款，對規格、型號、質量和數量進行驗收，合格后辦理驗收手續，并將物資交由施工單位管理，辦理物資外撥簽收手續。

5.材料采購的數量應嚴格控制在工程預算范圍之內。因施工單位的原因造成材料超計劃供應，超出部分的材料費用由施工單位承擔。

6.材料款的支付要根據合同規定和貨物進場情況進行確定。先由采購人員填寫借（付）款申請單，經項目工程部主要負責人簽字后報項目管理職能部門逐級審查、公司主管領導批準后方可辦理借（付）款手續。

【四 】總結

實踐證明，招標采購是一項值得廣泛推廣的采購制度，在我國它是改革開放的產物。大量實踐證明，它是一種屬于成熟、規范、科學的特殊的交易方式。我們應當進行深入調查研究，結合具體實際，進一步完善我國建筑材料的投標、采購與管理制度，最大限度增加工作的透明度，凈化建筑市場的環境，提高我國建筑市場在國際上的競爭力。

參考文獻：

[1]梅陽春，鄒輝霞，陳桂.《建設工程招投標及合同管理》，武漢大學出版社，2004，7。

[2]李彥杰.簡述施工企業的建筑材料采購管理工作[J].科技創新與應用，2013（07）：238.