預算會計制度改革對事業單位會計的影響

姜劍　趙娟

摘要：隨著我國國民經濟的不斷發展和社會水平的不斷進步，事業單位中預算會計制度也需要順應時代發展的要求做出相應調整。事業單位預算會計直接反映事業發展的財務狀況、承擔著對企業財務監督管理核算資金的責任。在新時期社會主義市場經濟發展的引領下，事業單位需要不斷完善預算會計管理模式，推動事業單位與不斷深化的經濟體制改革相適應。

關鍵詞：預算會計；制度改革；事業單位；影響

1預算會計制度及在事業單位中現存的問題

1.1在早期，因國家財政經濟需要一套統一的預算會計制度來滿足當時財政預算管理工作需求，預算會計制度開始形成。隨著國家經濟、政治的不斷發展，預算會計制度也在不斷的改良，但仍然存在制度形式上的局限性以致于達不到事業單位各方面的預算會計要求，直到現行的預算會計制度建立從根本模式上改良了預算會計組織的管理制度體系，形成更完善的制度體系及理論體系，在一定程度上加強了事業單位的預算工作效率，同時起到了管理和監督的作用。但是，相對于現階段事業單位對會計核算的高標準、高要求，以及會計的工作效率狀況，現行的預算會計制度中仍然存在諸多問題，所以，預算會計制度不斷革新也是目前迫在眉睫的工作。

1.2現行預算會計制度對事業單位核算內容與集中收付制度和采購制度的會計核算工作達不到協調進行，預算會計處理不平衡，這就突顯出統一會計制度的局限性和不合理性。而不同領域的不同會計制度也不利于信息的全面透明以及管理責任的明確，現行的預算會計制度沒有完整反映財政的實際狀況，核算過于簡單，財務報表缺乏內容沒有建設性，且不同行業事業單位報表沒有統一性，自成體系，缺乏相關的數據信息披露，社會工作和政府難以進行監督。在報表結構上和設置科目不客觀，預算會計的信息真實性以及透明度存在著很大紕漏。

1.3收付實現制度會計信息質量低下，雖然方便了收支平衡核算，卻不能全面反映出單位財政的實質。在資產負債的核算方面也顯現出較多的局限性，同時在一定程度上使事業單位財務風險更高，不能準確的反映預算執行情況，不利于事業單位的財政資金管理。

2預算制度改革對事業單位會計的影響

2.1核算制度的影響

會計核算制度按的改變對各個公益部門的會計工作都有很大的影響。以權責發生質的引入為例，權責發生制本來是我國的企業會計采用的核算制度，但是相對于收付實現制來說在負責業務的處理以及跨時期業務的會計操作方面擁有很大的優越性。公益部門的會計核算制度向企業靠攏有助于部門的高效運轉和合理管理。向企業會計制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權責發生制是企業會計最鮮明的特征，因此在公益部門采用權責發生制是非常必要的。引入權責發生制可以彌補收付實現制的缺陷，加強成本控制，有效進行資金管理，確保賬面與實際資金流動相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴密控制風險程度，避免無效損失。最后，權責發生制的引用能夠為公益部門預算會計制度的改革提供內在動力，加強政府對各部門的管理和控制。

2.2部門單獨預算的影響

我國事業單位的會計核算目的是為了監督資金流動，反映預算的執行程度，將各個門類的部門單獨進行預算可以細化會計的記賬科目，增加賬面的準確性，也能夠為信息查閱者提供更加精確的信息。這一改革措施還能夠真實反映各個部門的資金使用情況、預算執行程度。同時，部門單獨預算對會計工作人員提出了更高的要求，其會計素養更容易得到體現。各部門的責任更加清晰，部門對每個會計工作人員的要求也會更加具體。并且部門參與預算能夠明確反映各部門的詳細情況，能夠為財政劃撥的調整以及新時期工作規劃提供有力依據。并且部門預算可以為單位整體工作計劃提供詳細的部門成果，也可以根據部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

2.3引入新制度的影響

政府預算會計制度的改革內容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關政府采購方面的一套政策和辦法，企業通過競標等方式與政府的基建項目進行合作，通過由政府出資、企業執行的方式進行公共設施的建設。或者政府部門正常運轉所需的物資也可由企業直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規范內容。由于政府采購制度的引入，事業單位各部門進行采買的資金流動從支出到記賬需要經過幾個部門的手續，這往往導致顯示資金流通與會計賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統一實施，有效避免賬實不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進一步提高信息的公開程度、保證社會公平正義、優化資源配置、提高辦公效率。

2.4新資金管理辦法的影響

對預算會計制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會對公益部門的會計核算產生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財政資金管理的統一賬戶。這一制度使得部門資金流動更加規范化，會計人員的記錄項目及包含了收入也包含了支出，對會計人員的操作要求更加嚴格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時也從內部推動收付實現制向權責發生制的轉變。例如公益部門的工作人員直接從財政領取工資，人民銀行直接劃撥，并未經過部門內部的會計核算流程，這時收付實現制的記賬原則便無法滿足部門各項會計業務發展的需要，更容易導致記賬遺漏、錯誤等問題。因此，權責發生制的引入也是改革的必然措施。

3預算會計制度改革下事業單位會計工作開展的建議

3.1增加預算會計工作開展受重視程度

預算會計制度改革下，事業單位會計工作更好開展就應當對預算會計工作開展給予充分關注，在較好借助預算會計制度改革這一契機下，事業單位更是要進行預算會計工作開展的對應改革性嘗試。建議事業單位結合會計工作開展需要進行預算會計崗位的設置，在會計工作開展上為預算會計工作開展提供應有支持。一旦事業單位預算會計工作開展邁入正軌，事業單位可以考慮確立專門的預算會計改革制度，從而對預算會計相關工作開展進行更好地指導與規劃，確保事業單位預算會計工作開展能力可以有較好提升。

3.2強化會計人員全局會計意識

很多事業單位內會計人員綜合素養較低不僅影響了事業單位會計工作開展，更加容易對預算會計制度改革措施的落實產生制約與負面影響。事業單位為了更好地進行會計工作，其也要不斷提升會計人員綜合素養并強化會計人員全局意識。預算會計制度改革雖然是一項與預算直接相關的會計制度調整，但在事業單位中，預算往往關乎事業單位正常發展以及諸多會計工作的開展。正因如此，事業單位內會計人員務必要增強對預算會計制度改革內容的了解，在此基礎上，不斷將預算會計制度改革的思想貫徹到實際會計工作開展中，從而使得事業單位會計工作開展可以更好地與預算會計制度改革要求相吻合。

4結語

伴隨我國財政管理制度改革和發展，事業單位針對實際執行過程中遇到的問題，需要不斷對預算會計制度進行改革與創新。新時期事業單位需要把握經濟發展的脈搏，對預算會計制度做出相應的調整，國家也需要制定和修正法律法規，以保障社會主義市場經濟的健康發展，為我國社會主義建設做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]盛友.事業單位預算會計制度改革存在的問題及對策[J].企業改革與管理，2016（03）：161+184.

[2]郭帥.淺議事業單位會計制度改革對會計工作的實際影響[J].赤峰學院學報（自然科學版），2016，32（08）：145-147.

[3]張重.事業單位預算會計制度改革與創新的對策研究[J].中國商論，2016（26）：32-33.