以UGSE模式推動基礎(chǔ)教育信息化的研究與思考

錢尉 伊犁師范學(xué)院

為有效推進(jìn)學(xué)校教育信息快速健康發(fā)展，融合創(chuàng)新教育信息推進(jìn)模式，形成可復(fù)制、易推廣的教育信息化推進(jìn)模式。本文重點(diǎn)考察了美洲、歐洲、亞洲等世界主要國家和地區(qū)的學(xué)校教育信息化推進(jìn)情況，建構(gòu)了推進(jìn)學(xué)校教育信息化的以UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式，以期為學(xué)校教育信息化推進(jìn)工作提供有益參考。

1 引言

1.1 政企校多方聯(lián)動是世界各國推動教育信息化的共同特點(diǎn)

通過考察美洲、歐洲、亞洲等世界主要國家和地區(qū)教育信息化推進(jìn)項(xiàng)目，我們發(fā)現(xiàn)教育信息化項(xiàng)目由國家層面組織實(shí)施，力圖實(shí)現(xiàn)國家教育信息化規(guī)劃的各類目標(biāo)任務(wù)，著力解決國家教育信息化全局性、基礎(chǔ)性、領(lǐng)域共性等重大問題。學(xué)校教育信息化推進(jìn)呈現(xiàn)出以下四個(gè)共同特征：一是政企聯(lián)動推動教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是云計(jì)算技術(shù)支持資源服務(wù)平臺建設(shè)；三是開放與新型資源支持下的教育教學(xué)創(chuàng)新；四是關(guān)注教師ICT能力的培養(yǎng)與提升[3]。

1.2 “應(yīng)用驅(qū)動，共建共享”是教育信息化推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的必然選擇

各地各有關(guān)部門緊密配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了教育信息化協(xié)同推進(jìn)的合力。“應(yīng)用驅(qū)動，共建共享”是教育信息化推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新的必然選擇，也是推進(jìn)基礎(chǔ)較高位均衡發(fā)展的必由之路。要積極探索“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)開展以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導(dǎo)向，開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境，建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開放合作機(jī)制。

1.3 高等師范院校對基礎(chǔ)教育信息化的推動、引領(lǐng)作用不強(qiáng)

高等師范院校對基礎(chǔ)教育信息化研究不足，人才培養(yǎng)模式落后，畢業(yè)生難以適應(yīng)基礎(chǔ)教育信息化快速發(fā)展的需要，高等師范院校在引領(lǐng)基礎(chǔ)教育信息化方面作用發(fā)揮不夠。

2 UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式建構(gòu)

為切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校教育信息化發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，經(jīng)過大量研究與實(shí)踐，建構(gòu)了基于政府、學(xué)校和企業(yè)協(xié)同推動學(xué)校信息化發(fā)展的UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式。

2.1 UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式內(nèi)涵

UGSE是通過構(gòu)建以教育信息化技術(shù)為手段、以高等師范院校（University）的研究與培訓(xùn)為引領(lǐng)、政府(Government)的政策與管理為推手、中小學(xué)校(School)的資源共建共享與應(yīng)用為抓手、教育信息技術(shù)企業(yè)（ Educational information technology enterprises）的技術(shù)研發(fā)與服務(wù)為支撐，“研、政、學(xué)、產(chǎn)”廣泛參與的協(xié)同創(chuàng)新模式（簡稱UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式）。

2.2 UGSE協(xié)同創(chuàng)新的幾種主要模式

UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式體現(xiàn)了政府（管理部門）的政策管理與支持，聚焦與中小學(xué)校教育信息化推進(jìn)的真實(shí)需求，強(qiáng)調(diào)高等師范院校理論指導(dǎo)與技術(shù)引領(lǐng)，融合教育信息技術(shù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)與服務(wù)。在實(shí)際的工作過程中，形成了如下表所示的集中模式：

協(xié)同模式 協(xié)同內(nèi)涵 備注政府（管理部門）的政策管理與支持(U)G-S 高校與中小學(xué)進(jìn)行校校合作G-E 高校與企業(yè)合作研發(fā)教育信息化產(chǎn)品與技術(shù)S-G-S 以高校為紐帶的中小學(xué)校跨區(qū)域合作S-E 中小學(xué)校與企業(yè)直接合作推進(jìn)學(xué)校教育信息化S-G-E 以高校為紐帶，協(xié)同中小學(xué)校與企業(yè)推進(jìn)學(xué)校教育信息化

2.3 搭建UGSE協(xié)同創(chuàng)新平臺的意義

以UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式推進(jìn)中小學(xué)校教育信息化發(fā)展，其主要的作用有以下三點(diǎn)：

（1）通過搭建以師范院校、政府、中小學(xué)校和企業(yè)廣泛參與的UGSE平臺，全面推進(jìn)中小學(xué)校教育信息化發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育信息化水平。

（2）通過UGSE協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制的建立，開展數(shù)字教育資源建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新，樹立一批教育信息化應(yīng)用典型示范，形成政府、企業(yè)和學(xué)校共同推進(jìn)教育信息化的良好格局。

（3）依托UGSE平臺，逐步建立針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化投入、建設(shè)、管理、評價(jià)和服務(wù)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動各方面力量參與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的積極性，多方協(xié)同推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的持續(xù)健康發(fā)展，形成全面深入推進(jìn)教育信息化的強(qiáng)大合力。

2.4 UGSE協(xié)同創(chuàng)新的主要實(shí)踐模擬

UGSE協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)沿著“分層推進(jìn)，橫向聯(lián)盟”思路推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了在教師專業(yè)發(fā)展、軟硬件建設(shè)、教學(xué)改革、優(yōu)質(zhì)資源覆蓋、教學(xué)科研、等方面的共建共享，具體表現(xiàn)為：

（1）整合各方資源，建立優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)

依據(jù)UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式，建立了一支來源廣泛、結(jié)構(gòu)合理的教育信息化推進(jìn)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)團(tuán)隊(duì)中既有部分政府管理者、中小學(xué)管理者（一線教師）、也有其他高校及信息化企事業(yè)單位的優(yōu)秀人才。在人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了UGSE協(xié)同創(chuàng)新。

（2）與信息技術(shù)IT企業(yè)深度合作，共建共享教育信息化示范中心

堅(jiān)持與信息技術(shù)IT企業(yè)的深度合作，堅(jiān)持從硬件、軟件、教學(xué)管理與應(yīng)用等方面的深度合作，共建共享實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。學(xué)校先后與多家企業(yè)建立校企合作聯(lián)盟，共建共享教育信息化推進(jìn)成果。

校企深度合作為學(xué)校推進(jìn)教育信息化提供了優(yōu)質(zhì)的軟硬件環(huán)境，為基礎(chǔ)教育信息化提供強(qiáng)有力的支撐，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的共建共享和“產(chǎn)學(xué)研、教學(xué)用”的一體化。

（3）與各級教育主管部門通力合作，積極服務(wù)地方教育信息化

近年來，學(xué)校與教育廳、教育局、電教館等政府機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，發(fā)揮學(xué)校在教育教學(xué)、教師教育、教育信息化等方面的積累的優(yōu)勢，主動參與地方教育信息化發(fā)展的理論和實(shí)踐研究，在探索和實(shí)踐中不斷提升自身能力的同時(shí)積極服務(wù)地方教育信息化發(fā)展。

3 關(guān)于UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式的思考

UGSE協(xié)同創(chuàng)新模式充分調(diào)動了多方參與推動教育信息化的積極性，取得了可喜的成績，但也存在一些需要解決的問題，主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是政府、學(xué)校和企業(yè)三方權(quán)責(zé)不清晰，統(tǒng)籌推進(jìn)有難度；二是體制機(jī)制不夠健全，協(xié)同創(chuàng)新有問題；三是內(nèi)容不夠統(tǒng)一，效果有待進(jìn)一步提升；四是易操作、可復(fù)制的協(xié)同創(chuàng)新模式難以建立。因此，我們在實(shí)際推動過程中建議做好如下幾方面的工作：

3.1 建立UGSE協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

發(fā)揮UGSE協(xié)同推進(jìn)的引領(lǐng)創(chuàng)新作用，加快形成有利于調(diào)動各方積極性的體制機(jī)制，在教育信息化資金籌措、建設(shè)運(yùn)營維護(hù)、資源服務(wù)、教學(xué)應(yīng)用等方面出實(shí)招、破難題、建機(jī)制，形成良好的政策環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索建立政府和市場作用相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、互惠互利的教育信息化工作新機(jī)制。

3.2 進(jìn)一步健全幫扶制度，加強(qiáng)交流合作

進(jìn)一步健我省校際之間的幫扶制度，定期（每學(xué)期不少于2次）組織區(qū)級的網(wǎng)絡(luò)交流與研討活動，推動學(xué)校之間的日常交流。安排部署示范區(qū)域的示范學(xué)校對口幫扶薄弱地區(qū)的各相關(guān)學(xué)校，促進(jìn)交流與合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動整體發(fā)展。

3.3 提高UGSE協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范能力

為充分發(fā)揮高等師范院校在教育信息化推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展過程中的不可或缺的紐帶和引領(lǐng)作用，建立“研、政、學(xué)、產(chǎn)”廣泛參與的協(xié)同創(chuàng)新模式，還應(yīng)該提升UESE協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，可以通過以下途徑提升協(xié)同創(chuàng)新的科學(xué)防范能力：

（1）精心遴選試點(diǎn)學(xué)校，控制合作學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)

利用“智慧教育聯(lián)盟”平臺的紐帶樞紐作用，選擇辦學(xué)歷史悠久、信息化基礎(chǔ)條件好、教育信息化應(yīng)用成效顯著的學(xué)校與“老、少、邊、窮”地區(qū)有信息化發(fā)展意愿、在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ膶W(xué)校接對，嚴(yán)格控制結(jié)對數(shù)量。

（2）依法確定試點(diǎn)企業(yè)，防范試點(diǎn)企業(yè)信譽(yù)不高的風(fēng)險(xiǎn)

一是建立嚴(yán)格的UGSE企業(yè)準(zhǔn)入制度，依法依歸對參與企業(yè)進(jìn)行第三方評估。二是建立政府主導(dǎo)，以各大師范學(xué)院為主體，試點(diǎn)學(xué)校三個(gè)層面有機(jī)結(jié)合的試點(diǎn)共同體，共把質(zhì)量關(guān)。三是建立試點(diǎn)企業(yè)評估淘汰機(jī)制，由教育主管部門牽頭，從企業(yè)信譽(yù)、協(xié)同推進(jìn)等方面進(jìn)行考核評估，建立淘汰機(jī)制。

（3）建立UGSE協(xié)同推進(jìn)教育信息化的評估與推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)以UGSE協(xié)同推進(jìn)教育信息化的績效評估標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成一系列優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、管理和應(yīng)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工作流程、制度體系和綜合評估等方面的推進(jìn)機(jī)制，確保UGSE協(xié)同推進(jìn)中小學(xué)教育信息化的所有工作在合法有效的制度下進(jìn)行。

總之，通過搭建 UGSE協(xié)同創(chuàng)新平臺，初步形成了服務(wù)中小學(xué)教育信息化的“研、政、學(xué)、產(chǎn)”多方協(xié)同推進(jìn)體系，在政策指導(dǎo)、技術(shù)供給輸出、教學(xué)方法引領(lǐng)、模式推廣應(yīng)用、資源共建共享服務(wù)成為該體系的主要工作形態(tài)，中小學(xué) 教育信息化推進(jìn)工作取得突破性進(jìn)展，初步形成了匯聚各方力量共同參與推進(jìn)中小學(xué)教育信息化的良好局面。