我國小微企業創業扶持問題研究

林貴妹

【摘要】我國小微企業是指符合《中小企業劃型標準規定》的小型和微型企業，目前小微企業發展中主要面臨融資能力較差、市場競爭力不足、杭風險能力較低等一系列難題。要想實現小微企業的長久健康發展，必須加大資金支持力度，化解小微企業融資難題：必須優化社會服務，助力小微企業健康發展；必須完善征信體系，增加小微企業貸款規模；必須建立小微企業促進機構，促進小微企業事務統一管理，最終實現小微企業健康可持續發展。

【關鍵詞】小微企業 融資能力差 征信體系 促進機構

小微企業是經濟發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。營造公平競爭的市場環境，加大對小微企業的創業扶持，可形成示范效應，推動大眾創業、萬眾創新，促進經濟穩定增長。我國的小微企業，是指符合《中小企業劃型標準規定》的小型企業和微型企業標準的企業，將小微企業獨立出來，并且在劃型標準上與其他國家在很大程度上保持一致，有利于提高政策執行的效率，有助于加強中小企業的基礎數據統計，為政府的相關決策提供科學依據。

一、小微企業的科學界定

小微企業是我國民營經濟的主力軍，有利于促進社會經濟發展和擴大就業。歐盟最早正式提出了小微企業這一術語，并將中小企業分為中型、小型、微型三類。歐盟在1996年提出的小微企業概念，對其研究的時間較短，不同國家和地區對其劃分標準不同。經濟學家郎咸平認為：小微企業是指一些小型企業、微型企業、個體工商戶和家庭式的作坊企業。根據《中小企業劃型標準規定》可知，營業收入在2000萬元以下，300萬元以上的企業為小型企業，從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的企業為微型企業。新的劃型標準將小微企業獨立出來具有重要的現實意義，總結以往研究，小微企業具有如下特點：（l）企業所有權與經營權高度統一；（2）企業組織形式多元化；（3）投資主體構成多元化；（4）管理結構簡單；（5）技術含量低、產品單一。

二、我國小微企業創業扶持現狀及存在的問題

（一）創業扶持現狀

小微企業的健康發展有利于解決社會就業問題，扶持小微企業的創業活動是維護社會穩定的重要途徑。《中小企業促進法》第四章“創業扶持”要求政府相關部門積極創造條件，提供必要的信息咨詢服務，在城鄉建設規劃中根據中小企業發展的需要，合理安排必要的場所和設施，支持創辦小微企業。2014年，國務院印發《關于扶持小型微型企業健康發展的意見》扶持小微企業健康發展。商事制度改革一年后，國家工商總局統計數據顯示，小微企業數量占新登記企業數量的90%以上，從業人員在20人以下的小微企業占88.3%。截至2015年，全國登記注冊的私營企業和個體工商戶的總數已達7000多萬，其中，個體工商戶5285多萬，在私營企業中，90%以上是小微企業。

（二）存在的問題

1 小微企業融資能力差

小微企業融資能力較差是目前小微企業發展中面臨的主要問題，小微企業在創立之初，經營規模小、管理簡單、社會知名度低，創業資金大多來源于自身積蓄，融資渠道相對較窄。融資能力較差，一方面是小微企業自身方面的原因，小微企業創立之初，創立者風險因素不確定，對企業的整個運作過程不夠熟練，自身信用狀況不佳，缺乏足夠的擔保物等諸多因素導致小微企業融資艱難；另一方面是外部環境因素導致小微企業發展艱難，政府機構更加重視對國有大型企業的投資，銀行等金融機構不能科學合理的界定對小微企業的金融業務，同時，小微企業創業扶持方面的法律法規并不健全，小微企業在創立之初很難受到法律的保護，使得小微企業發展艱難。同時，我國現階段經濟發展緩慢、銀行信貸收縮，小微企業無法通過銀行這種渠道來融合足夠的資金，阻礙了小微企業健康發展。

2.市場競爭力不足、抗風險能力較弱

隨著市場經濟不斷深化、信息化水平的提高，小微企業面臨的競爭壓力也逐漸增大。小微企業自身規模小，產能有限，抗風險能力較弱，競爭力不足，在市場競爭中處于劣勢。小微企業員工普遍素質較低，員工數量少、人員流動性大，造成產品質量不高，競爭優勢不足，只能在平穩的市場競爭中取得短暫的發展，一旦市場環境發生變化，小微企業無法實現靈活調整。小微企業在企業管理策略方面不夠成熟，這種不規范的企業管理方式無法真正有效統籌其企業內部的資源力量，導致小微企業抗風險能力較弱，一旦出現經濟環境動蕩，小微企業很難有效解決問題。小微企業要想實現長遠發展，就要不斷調整管理策略，提升企業的抗風險能力，提高企業的核心競爭力。

三、完善我國小微企業創業扶持問題的建議

（一加大資金支持，化解小微企業融資難題

促進小微企業健康發展，各級政府部門應當為小微企業提供必要的財政支持，中央財政預算應當設立小微企業科目，安排扶持小微企業發展專項資金，設立小微企業國家發展基金，用于小微企業創業扶持、建立小微企業信用擔保體系、支持技術創新、支持小微企業服務機構開展人員培訓和信息咨詢等事項。同時，地方政府應當根據實際情況為小微企業的健康發展提供財政支持，加強對小微企業的信貸政策指導，大力改善小微企業的融資環境，加強對小微企業的支持力度，加大對小微企業的信貸支持。金融機構應當努力改善金融服務、開發適應小微企業發展的金融產品，為小微企業提供便利的金融服務。商業銀行要積極探索適合小微企業的貸款服務，將金融產品與金融服務科學集成，通過優化信用貸款、科學利率定價等市場化方式加強對小微企業融資的支持。開辟創業貸款“綠色通道”，構建創業擔保貸款政府、金融機構、小微企業三方協調機制，創新擔保模式，降低反擔保門檻，實行創業信貸保證金直接擔保機制，最大限度地優化貸款手續，對創業者應貸盡貸，破解小微企業創業者融資難題。

（二）優化社會服務，助力小微企業健康發展

在市場信息、營銷能力、投資融資、法律意識等方面小微企業經營者往往處于劣勢，政府有關部門有必要設立小微企業服務機構，為小微企業的經營者提供企業經營管理方面的知識，進行常規化的技術指導與培訓，引導小微企業良性發展。積極鼓勵有關科研機構、高等院校和小微企業之間開展合作，鼓勵社會各類中介服務組織為小微企業提供創業輔導、信息咨詢、技術支持、人員培訓和法律咨詢等服務。不斷加大創業培訓力度，針對小微企業創業的不同階段，投入專項資金開展創業培訓，采取“創業培訓十技能培訓+后續服務”三位一體培訓新模式，對小微企業經營者進行規范的理論培訓和創業指導，提高創業成功率。

（三）完善征信體制，增加小微企業的貸款規模

金融機構要逐步打破對小微企業的限制，完善信貸評估體制和標準，依據風險與收益對等原則，加大對小微企業的信貸支持力度，促進小微企業的快速發展。將小微企業及其經營者納入國家誠信征信系統，擴大征信系統的征信范圍，多角度考察小微企業的還貸能力，降低信息調查的成本，增加小微企業的貸款機會和成本。有關部門和行業組織要牢牢把握商事制度改革的內在要求，大力加強企業信用監管，切實完善社會征信體系。發揮現有企業征信體系公示平臺的作用，真正落實好“經營異常名錄”、“黑名單”等信用監管制度。小微企業要不斷強化規則意識，遵守法律法規，維護市場規則，提高產品質量，維護商業信譽。

（四）建立小微企業促進機構，促進小微企業事務統一管理

有必要設立專門的小微企業促進機構，對小微企業創業事務進行相對統一管理，協助小微企業獲得貸款，為小微企業提供財政支持，提供管理咨詢和人員培訓，提供信息技術支持。鼓勵會計師事務所服務于小微企業，專業化、規范化管理小微企業的會計核算體系，完善小微企業的財務管理體制，增強小微企業的融資能力。

四、結語

小微企業是我國國民經濟發展的重要力量，是推動經濟創新的重要動力。在商事制度改革的大背景下，融資難等諸多問題困擾著小微企業的健康發展，嚴重阻礙小微企業的發展壯大。為實現小微企業長遠發展，必須直面小微企業創業中的各項難題，加大資金支持、優化社會服務、完善征信體制、建立小微企業促進機構，徹底化解小微企業融資難題，增加小微企業的貸款服務和規模，最終實現小微企業的健康發展，從整體上為實現我國國民經濟發展貢獻力量。

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