高揚巡察利劍 推進從嚴治黨

■ 喬靖鴻 高 峰

“要提高政治站位，保持巡察戰略定力，持之以恒地推動巡察監督常態化、長效化，用好巡察利劍，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，為鹽湖區經濟社會發展提供強有力支撐……”不久前，鹽湖區委書記王吉敏對全區深入開展統籌巡察和整治群眾身邊腐敗問題提出了明確要求。

2016年6月以來，運城市鹽湖區委嚴格按照中央、省委和市委要求，扎實開展巡察工作，深化政治巡察，堅持邊巡察、邊整改、邊移交，巡察監督的強度、力度和成效不斷增強，巡察隊伍建設、工作重點，制度機制不斷完善，“尖兵”和“利劍”作用不斷凸顯。

提高政治站位 主要領導靠前指揮

鹽湖區委高度重視巡察工作，認真履行主體責任，始終將政治巡察作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，靠前指揮，扎實推進。區委先后召開8次常委會議、8次書記專題會議和28次巡察工作領導小組會議，研究部署巡察工作，從巡察機構建立初期的保障機制，到巡察工作的組織實施、動員部署、線索處置，再到每一輪巡察工作匯報等環節，及時掌握巡察工作進展情況，研究解決巡察工作中的困難和問題，對問題線索進行集體“把脈”“會診”。作為全面從嚴治黨“第一責任人”，區委書記王吉敏認真審定巡察方案、選定巡察對象、審閱巡察報告及專題報告，先后26次對巡察工作作出批示、提出要求；區委巡察工作領導小組扎實履行組織實施責任，對每輪巡察移交的問題線索，集體研究處置，逐人逐事提出針對性的建議，為巡察工作全力推進、取得實效提供了保障；區委重視巡察制度建設，研究制定了《五年巡察工作規劃》和實施意見、巡察流程、整改規定、巡察綱要等20余項規章制度，形成了《運城市鹽湖區委巡察工作制度匯編》，確保巡察工作有章可循、扎實推進。

建“三庫”煉內功 打造過硬巡察隊伍

組建一支政治性強、綜合素質高的巡察隊伍是巡察工作有序、有效開展的重要保障。鹽湖區委高度重視巡察干部隊伍建設，通過單位推薦、個人自薦、組織審查的方式進行遴選，組建了巡察組長、工作人員和專業人員“三庫”。巡察組組長都是由紀檢、組織等黨務工作經歷以及退下來的正科實職干部擔任，他們政治素質高、原則性強，工作務實，敢于擔當；巡察專員全部由具有豐富紀檢、組織工作經驗的副科級以上干部組成；巡察工作人員由熟悉紀檢監察、組織人事、財務、審計等業務知識的優秀干部組成。目前，區巡察組長庫有14人、工作人員庫有48人、專業人員庫有50人，“三庫”人員每年都會進行更新和充實，同時，他們堅持抓好巡察人員的政治學習和業務培訓，形成了“兩結合一堅持一注重”的工作思路，即集中學習與個人自學相結合，理論培訓與實踐鍛煉相結合，不斷錘煉巡察干部的“內功”；堅持組務會議制度，統籌巡察組充分利用駐地優勢，白天開展談話、走訪、外調，晚上查閱資料，召開組務會議，對發現的問題集體分析研判；注重巡察報告撰寫，研究出臺了《巡察報告撰寫格式及要求》《整改落實程序的規定》《反饋報告格式及要求》等，要求每一份巡察報告做到政治性強、內容詳實、問題精準、格式規范。

堅持問題導向 向重點人重點事“亮劍”

每一輪巡察前，鹽湖區堅持對標中央、省委、市委關于巡察工作的新精神、新要求，組織所有巡察工作人員認真學習習近平總書記系列重要講話、十九大報告、《巡視工作條例》和省委《關于進一步深化政治巡視的指導意見》等精神，對政治巡察的站位、定位以及內容進行重點培訓，不斷提高巡察人員的政治敏銳度和政治鑒別力。開展巡察以來，共發現黨的領導弱化方面問題91個，黨的建設缺失方面問題166個，全面從嚴治黨不力方面問題361個。為此，鹽湖區出臺了《鹽湖區落實全面從嚴治黨責任實施細則（試行）》，重點對全區各級黨委（黨組）班子及其班子成員落實全面從嚴治黨責任進行了細化量化，制定了“明責、履責、督責、問責”一整套工作規范，通過清單式、痕跡化管理，進一步夯實了“兩個責任”。

緊緊抓住重點人、重點事和重點問題開展巡察。鹽湖區嚴格落實“對重大問題應該發現而沒有發現是失職，發現問題沒有客觀匯報是瀆職”的要求，始終把發現問題貫穿于巡察工作全過程、各環節，緊盯不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的重點人，以震懾“關鍵少數”促進大多數人守紀律、講規矩；緊盯資金管理、資產處置、資源配置、工程項目及民生領域、扶貧領域、涉黑涉惡領域等重點事，帶動基層黨組織加強“三基”建設，維護群眾利益；緊盯利用行政審批權、行政管理權、行政執法權、干部人事權和資金資產資源分配權等以權謀私的重點問題，推進基層落實管黨治黨責任，依紀依法行使權力，從而真正發現并推動解決發生在基層的不正之風和腐敗問題，最大限度增強群眾的獲得感。

注重成果運用 嚴查快處完善機制

巡察中，鹽湖區堅持邊巡察、邊移交、邊整改、邊督辦的工作模式,從嚴、實、快三個方面持續發力，進一步凸顯巡察監督的威力。“嚴”：指發現干部違紀違法問題線索，及時移交紀委監委從嚴處置；發現選人用人問題線索，及時移交組織部門嚴肅處理；對巡察中發現的所有問題從嚴督辦。“實”：為確保被巡察單位的問題整改落實到位，制定了《關于規范巡察反饋意見整改落實程序的規定》，促進被巡察黨組織強化主體責任，抓好問題整改。“快”：堅持政治巡察與紀律審查“無縫對接”，對發現的重大問題，第一時間匯報；對涉嫌違紀違法線索，盡快移交，嚴查快處。

開展巡察工作以來，共向被巡察單位提出立行立改問題96個，提出整改建議210條，針對普遍存在的共性問題，有針對性地撰寫了加強農村基層黨組織建設、規范村級集體資產管理等7個專題報告，以促進各有關部門強化整改措施，堵塞制度漏洞，逐步形成長效機制，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸。