個稅改革：分類征收向綜合征收轉變

■ 趙晨熙

備受關注的個稅法迎來了第七次大修。

6月29日， 《中華人民共和國個人所得稅法修正案 (草案)》 (以下簡稱 《草案》)向社會公開征求意見。作為目前我國僅次于增值稅、企業所得稅的第三大稅種，個人所得稅在籌集財政收入、調節收入分配方面一直發揮著重要作用。

北京大學教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，此次個稅改革是一次突破性、革命性的修改，解決了過去20多年一直想解決但沒有解決的問題，終于實現了分類所得稅向綜合所得稅的轉軌，這也是本次個稅改革的最大亮點。

單一收入人群降稅明顯

此次 《草案》設定的個稅基本減除費用標準為6萬元/年，這也被解讀為個稅起征點將從現行的3500元/月提高到5000元/月。

但劉劍文提醒，改革后5000元/月的起征點其實在性質上并不完全等同于現行3500元/月的起征點。

因為現行個人所得稅法采用分類征稅方式，將應稅所得分為11類，實行不同征稅辦法，比如現行個人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費用標準為3500元/月；勞務報酬、稿酬、特許權使用費，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用。

《草案》規定采用綜合征收的模式，將工資、薪金，勞務報酬，稿酬，特許權使用費等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍，適用統一的超額累進稅率。

這在劉劍文看來是本次稅改最大的亮點，意味著已討論多年的綜合與分類稅制改革終于邁出了實質性步伐。

從分類征收改為綜合征收，劉劍文解釋，最主要的意義在于體現稅收的公平性。……