朱镕基決策國慶長假“黃金周”始末

1999年國慶節(jié)，中國決策出臺了“黃金周”長假制度。但鮮為人知的是，朱镕基在當(dāng)年決策長假“黃金周”的方案時起到了至關(guān)重要的作用。那么，他是如何決策放長假這一“大事”的呢？

飯桌上提出放長假話題

1998年夏天，我國長江流域發(fā)生了特大洪災(zāi)，重災(zāi)區(qū)是長江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。

1999年初，春節(jié)期間，時任國務(wù)院總理的朱镕基到湖北災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民。活動結(jié)束后，朱總理及家人召集我們隨行人員吃了一頓家庭式的年夜飯，湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)均不參加。席間交談氛圍比較寬松，話題談到了能否漲工資的問題。

但1998年亞洲金融危機爆發(fā)，又遇到了特大洪澇災(zāi)害，對是否漲工資，當(dāng)時有不同意見，所以財政上雖做了一些準(zhǔn)備，也恐難實行了。

我（本文作者張國寶，當(dāng)時在國家計委工作。）看席間交談有家庭式氣氛，所以大膽地將我思考的兩個問題向總理提了出來。

第一個是關(guān)于增加節(jié)假日的問題。我對總理說，現(xiàn)在這個形勢恐怕漲工資已不現(xiàn)實，是否可以增加節(jié)假日，讓人民群眾有更多的休息機會，也是提高福利的一種方式。

第二個問題是我向總理反映，農(nóng)村高利貸很嚴(yán)重，說明農(nóng)民需要錢用，又沒有正常的貸款渠道，應(yīng)該增加農(nóng)村信貸。

對第一個問題，席間大家似乎都贊同，但對第二個問題有些不同看法。但我覺得總理對這兩個問題似乎都聽進(jìn)去了。

12個相關(guān)部委都極力贊同

春節(jié)假期結(jié)束后，朱镕基總理回到北京就把可否增加節(jié)假日的事交代給時任國務(wù)院秘書長王忠禹研究，王忠禹秘書長又交代給國務(wù)院副秘書長尤權(quán)具體經(jīng)辦，尤權(quán)同志打電話給我，要我把增加節(jié)假日的建議進(jìn)一步具體化，以書面形式正式向國務(wù)院提出建議，最好能以國家計委名義正式提出。

關(guān)于增加節(jié)假日的想法，我向時任國家計委主任曾培炎匯報后，很快得到他的贊同。我和政研室共同起草了向國務(wù)院的匯報稿，并與尤權(quán)同志和秘書局密切溝通，將增加節(jié)假日具體化到“五一”國際勞動節(jié)放假從一天增加到三天，增加了兩天；將國慶假日從兩天增加到三天，增加了一天，其余不變，全年實際只增加了三天。但可以將前后兩個周末合并使用，全年可形成春節(jié)、五一、國慶三個7天的長假日。

匯報稿上報國務(wù)院后，由尤權(quán)同志召集相關(guān)的13個部委開會聽取計委匯報并征求意見，由我代表國家計委匯報介紹了關(guān)于增加節(jié)假日的建議、方案設(shè)計及相關(guān)問題。會上，除經(jīng)貿(mào)委外，其余12個部委都贊成。

國家經(jīng)貿(mào)委提出了一些異議。一是工廠有許多是必須連續(xù)生產(chǎn)的，如鋼鐵廠、化工廠，長假期里這些企業(yè)必須安排連續(xù)生產(chǎn)不能停，根據(jù)勞動法節(jié)假日加班必須給雙倍工資，會增加勞動成本。二是要防止官員利用節(jié)假日到下面去玩，引起不正之風(fēng)等等。結(jié)果經(jīng)貿(mào)委的意見遭到與會者的反駁，認(rèn)為這些問題是長假期必須考慮注意的問題，但不是不能實行長假期的理由。最后尤權(quán)同志總結(jié)，對經(jīng)貿(mào)委提出的必須連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)因節(jié)假日加班多支付的加班費作一個測算，看看會增加多少成本。

后經(jīng)測算，以鋼鐵行業(yè)為例，只增加不到2000萬元加班費，對于這么大的國家來說，不算什么。

朱镕基決定國慶放長假

經(jīng)過認(rèn)真的分析研究、征求意見和測算，增加節(jié)假日的方案已基本成熟，但時間也到了8月底，離國慶節(jié)只有一個多月時間，朱镕基總理希望能在建國五十周年大慶時實施。

8月下旬或是9月初，朱镕基召開總理辦公會審議增加節(jié)假日方案，會上沒有什么懸念，各部委和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都一致同意。

最后朱總理提出，這么大的事，雖然是由國務(wù)院作出決定，時間已經(jīng)很緊，但必須在國慶到來前爭取在中央那邊安排一次會議聽取關(guān)于長假期的匯報。

后來在9月20日左右中央常委會的一次會議上，聽取了國務(wù)院關(guān)于增加節(jié)假日的匯報，據(jù)說中央常委一致同意，很快就通過了。

正式文件是9月23日發(fā)的，距國慶只有一個星期，準(zhǔn)備工作也十分匆忙。好在各部門都擁護增加假期。五十周年大慶，全國人民享受了第一個7天的長假。

（摘自《中國經(jīng)濟周刊》）