武漢：向“新衙門作風”亮劍

唐衛彬 廖君 李勁峰

2018年5月9日，市民在武漢市民之家使用武漢市房顫檔案信息自助查詢系統查詢信息

“我們對亂收停車費、物業費等問題處置不及時，群眾滿意率僅59%，向大家深刻檢討。”這是武漢市洪山區發改委價格監督檢查分局8個月前被評為“十差不滿意單位”后，單位負責人在全市作風建設大會上的公開檢討，至今讓當地許多干部深受震撼。

干得好不好，群眾來評價。針對部分基層干部存在的“不貪不占也不干”等“新衙門作風”問題，2017年以來，武漢市從監督體系、督查獎懲等層面人手，清掃基層“四風”之弊。大興機關清新之風，有效激發了干部的新擔當新作為。

打出“組合拳”

2017年初，武漢青山區居民徐紅霞電動車被盜，她馬上向冶金街派出所報案并且查看視頻監控，追查到犯罪嫌疑人可能藏匿之處。

徐紅霞請求“盡快抓人”，得到的回復卻是“警察都出警了，沒有車子，也沒有人了”。作風巡查小組前往冶金街派出所調查發現，隨機選取的3件電動車被盜案件，不僅都沒有破案，而且有的案件立案后由哪位民警負責都沒明確。

“為什么我們連年抓干部作風問題，可是群眾依舊辦事難？”武漢市委常委、紀委書記張曙說，一些干部遇事不擔當，辦事“推、繞、拖”，背后的核心因素是“新衙門作風”作祟，這也是“四風”問題在基層黨員干部群體中的集中體現。

很快，徐紅霞報案后碰“軟釘子”的遭遇在電視上曝光，嫌疑人被抓獲，時任派出所所長被免職。全市“萬名警察進社區聚力破小案”專項行動也由此開始。

針對“服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動”的“新衙門作風”，武漢從評議、問責、激勵等方面打出“組合拳”。

比如，武漢市對全市近7000個處室、站所、單位。利用大數據手段開展“雙評議”，評出“十優滿意單位”和“十差不滿意單位”。連續兩年上榜“十差不滿意單位”，其主要責任人就地免職。

問題導向監督發力

一次，有群眾舉報蔡甸區永安街道永安村村支書周元章。進駐該區的基層作風巡查第八組立即將線索交辦區紀委，查實這名村支書違規發放補貼，私設“小金庫”240多萬元。最終周元童被開除黨籍，并移送司法機關處理。

2017年以來，武漢市分三批各選出108名優秀干部，圍繞信訪積案、營商環境等重點派駐全市各區開展基層作風巡查。哪里作風問題突出，作風巡查就進駐覆蓋，力圖破解整治“四風”“抓一抓就好轉，松一松就返潮”的怪圈。

截至目前，作風巡查組通過3.4萬次明察暗訪，發現各類作風問題5866個，一批黨員干部被問責。

群眾“隨手拍”舉報平臺、半年一次的電視問政、每個工作日播出的作風聚焦……一系列監督平臺成為曝光干部作風問題的“放大鏡”，讓群眾身邊的“四風”亂象難以遁形。

民有所呼，我有所應。2017年上半年，武漢市率先成立“網上群眾工作部”，整合過去分散在市政府、紀委、城管等各個系統的群眾訴求反映平臺，實現對群眾反映問題集中受理、限時辦理、全程督查。辦理情況媒體公示，辦理不及時的予以約談。

對作風的督查、考核等制度約束，必須體現在干部任用上，方見實效。

青山區兩座污水泵站建設拖延數年，造成10平方公里城區生活污水直排長江，分管的青山區委常委、副區長徐文斌沒主動過問、研究，去年3月因此被免職。同時，經過在全市范圍內調研考察、選拔，武漢108名工作實績突出、群眾公認度高的“獅子型干部”，被提拔任用至一線崗位。

破除“衙門”中梗阻

從十堰來武漢創業的姚先生，2017年為打印社保繳納明細，在武昌區街道服務中心、社保管理處等單位前后跑了7趟，苦不堪言。對此，武漢市人社局整改明確，從今年起所有社保數據信息都將通過數據共享。不必再出具紙質證明。

類似社保證明“網上辦”，如今在武漢正逐步普及。從2017年3月起，武漢市對全市首批近萬項審批服務，推出“馬上辦、網上辦、一次辦”改革。目前一半左右事項都可以實現“三辦”，辦理時限與申報材料大幅壓減。近期，武漢又增加“就近辦”改革任務，向“四辦”目標推進。

“審批極易伴生權力尋租與衙門作風，審批服務改革就是從辦事制度源頭，鏟除‘四風滋生土壤。”武漢市紀委副書記劉全保說。

“辦理房產證有望了，心里喜悅無以言表！”這是漢陽居民甘露給基層作風巡查第四組巡查員發的一條短信，感謝他們2017年為小區的66戶業主，解決了購房8年多不能落戶、小孩上學無法辦居住證明的“難題”。

數據顯示，截至今年7月，武漢市其查處“新衙門作風”和“微腐敗”問題4794件，化解多年信訪積案2422件。近161萬人次辦事群眾滿意率回訪的“雙評議”中，滿意率從評議初期的85.46%提高至96.65%。

“作風就是執政力、就是生產力、就是核心競爭力。”湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強說，要讓擔當有為者有位、消極無為者失位、干事創業者無憂，激勵全市干部保持拼搏趕超的強勁勢頭，加快推動各項工作落地見效，實現武漢高質量發展。