以黨的政治建設為統領全面實施健康中國戰略

馬曉偉

習近平總書記多次強調，中央和國家機關首先是政治機關，而不是單純的業務單位，所做的每一項工作中都包含政治。任何領域、任何部門的工作，表面上看是業務工作，但實質上都是落實黨的路線方針政策的具體工作，都貫穿和體現著政治要求，都應在黨和國家工作大局下把握、思考、謀劃、開展。國家衛生健康委員會黨組深刻認識到加強黨的政治建設的重大意義，堅決以政治建設為統領，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把力量和智慧凝聚到建設健康中國的任務要求上來，推動黨中央國務院各項決策部署不折不扣落地生根、開花結果。

提高政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導健康中國建設

習近平新時代中國特色社會主義思想是做好衛生健康工作最重要最根本的遵循。我們以開展理論學習中心組專題學習、黨員干部集中輪訓為重點，示范帶動各級黨組織舉辦形式多樣的學習實踐活動，力求學出堅定信仰、學出絕對忠誠、學出使命擔當。

深刻領會習近平總書記關于衛生健康工作重要論述的思想精髓。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，高度重視維護人民健康。習近平總書記出席全國衛生與健康大會并發表重要講話，提出了新時代衛生與健康工作方針，開啟了健康中國建設新征程；主持中央政治局常委會和中央政治局會議審議第一個國家層面的健康發展戰略——《“健康中國2030”規劃綱要》；11次主持中央深改組會議審議深化醫改等重要文件，研究部署衛生健康工作。習近平總書記在海南博鰲考察時深刻指出，經濟要發展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康，要大力發展健康事業，要做身體健康的民族。習近平總書記關于推進健康中國建設，增進人民健康福祉的系列重要論述，深刻回答了事關衛生健康事業長遠發展的根本性、方向性問題，將維護國民健康同我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨、實現國家昌盛和民族復興的宏偉目標、鞏固長期執政基礎緊密聯系在一起，標志著我們黨對人民健康重大價值和重要作用的認識達到了新高度，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們將把習近平總書記關于衛生健康工作的重要論述作為衛生健康工作的基本遵循和行動指南予以長期堅持。

深刻把握黨中央國務院規定的國家衛生健康委員會的職責使命。為進一步深化黨和國家機構改革，黨中央決定組建國家衛生健康委員會。這是共和國歷史上“健康”第一次出現在國家部委的名稱中，充分體現了黨和政府對人民健康高度負責的政治態度和責任擔當。黨和人民把推進衛生健康事業改革發展的“接力棒”交到我們手上，我們要深刻把握中央組建國家衛生健康委員會的戰略意圖，自覺從國家層面統籌國民健康政策制定、實施和管理，在促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變方面邁出扎實步伐；深刻把握加強衛生健康工作理念、政策、技術、管理和文化創新，更加精準對接群眾多層次、差異化的健康需求，持續改進和提升服務質量，努力提供全方位、全生命周期的衛生健康服務；深刻把握推動改革發展的實施策略，把實施健康中國戰略的重任放在心上、扛在肩上，堅定信念、不負重托、不辱使命，凝聚更加廣泛的社會共識，走出一條適合我國國情的衛生健康發展之路。

強化政治擔當，堅持以人民為中心的發展思想，全面實施健康中國戰略

加快建立健康中國建設協調推進機制。健康中國建設是一個長期而復雜的系統工程，我們將積極探索進一步發揮全國愛衛會、國務院重大疾病防治部際聯席會議等議事協調機構作用，與相關部門加強協調，力求將各種健康危險因素影響降到最低。發揮愛國衛生運動組織優勢，加快推進健康城鎮、健康鄉村建設，加強健康教育健康促進，推進控煙履約，加強社會心理服務體系建設試點，加強精神病患管理。探索建立監測與評價常態化機制，確保各項重點任務年年取得新進展。加快建立質量保障機制，迅速發現實施中的問題，及時糾正偏差，確保戰略部署在執行中不變形、不走樣。

全力推進健康中國建設重點任務。一是持續、穩定地推進深化醫藥衛生體制改革。新一輪醫改已經進入第9個年頭，立柱架梁的歷史任務已經基本完成，下一階段決不能有歇歇腳、松口氣的想法，要繼續在深化實化具體化、精耕細作上下真功夫，在提升人民群眾和醫務人員的獲得感、幸福感、安全感方面下真功夫，加快建立和完善中國特色基本醫療衛生制度。二是全面提升基層服務能力。基層在醫療衛生體系中處于基礎性和先導性地位，下一步要將更多財力物力和優惠政策引向基層，切實加強基層服務體系和能力建設，規范醫聯體發展，拓展“互聯網+醫療服務”，做實做細家庭醫生簽約服務，建立分級診療的新機制。三是扎實做好重大疾病防控和公共衛生工作。當前慢性非傳染性疾病已經成為我國居民主要死亡原因和主要經濟負擔，必須落實預防為主、防治結合，加強和改善疾病預防控制體系建設，落實職業衛生健康管理職責，加強衛生應急和醫療救治工作。四是持續提升基層和醫院醫療服務質量。醫療質量安全是醫院安身立命的根本，任何時候都不能有絲毫松懈。我們將探索建立和完善適合國情的基層醫療質量管理與控制體系，實施好新一輪改善醫療服務行動計劃，充分發揮中醫藥特色優勢，讓廣大患者放心、安心。五是打好健康扶貧攻堅戰。因病致貧返貧是脫貧攻堅戰役中的“硬骨頭”，越到后面困難越大，任務越艱巨。我們將乘勢而上，進一步完善政策，加大健康扶貧攻堅行動力度，不斷提高精準度和成效，為決勝全面建成小康社會提供健康保障。

積極應對人口老齡化。我國人口老齡化日益突顯的矛盾和問題，事關國家發展全局。要加強人口老齡化戰略研究，著力完善老齡政策制度，制定積極應對人口老齡化中長期規劃。積極發展居家、小區和互助養老，推進醫養結合，研究推動建立相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障等制度。加強人口發展戰略研究，以高度的責任感和使命感開展好全面兩孩政策實施效果評估，做好人口生育監測分析，為黨中央國務院提供決策建議。

做到政治過硬，為衛生健康事業改革發展營造風清氣正的政治生態

抓住“關鍵少數”，夯實全面從嚴治黨主體責任。委黨組切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，狠抓制度建設，強化制度落實，以硬約束推動全面從嚴治黨主體責任落實。充分發揮委黨建工作領導小組作用，嚴格落實黨建工作責任制，層層壓緊壓實主體責任。嚴格落實重大事項請示報告制度。堅決貫徹民主集中制。發揮“關鍵少數”示范帶動作用，嚴肅黨內政治生活，開好委黨組和各級領導班子民主生活會，努力做到“五個過硬”。

加強政治監督，充分發揮巡視利劍作用。牢牢把握政治巡視的定位，突出重點人、重點事，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等重點問題，把堅定政治方向、加強政治監督、查找政治偏差落實到巡視工作全過程，動真碰硬，加強震懾。委黨組制定印發貫徹《中國共產黨巡視工作條例》的實施辦法、黨組巡視工作規劃（2018—2022年）、黨組2018年巡視工作計劃等文件，建立健全巡視工作機制，不斷凈化黨內政治生態，為實施健康中國戰略提供了堅強的政治保證。