環保C—NGO參與保定MSW減量化管理

王彤 胡琪 安肖佳 宋馨悅

摘 要：結合保定市MSW現實背景及NGO相關理論，引入NGO參與MSW減量化處理的探索模式，并提出政府對NGO治理職能創新的具體對策：建立NGO對MSW減量化處理的制度性供給。建立NGO對我國MSW減量化處理的制度性供給，目的是使NGO對MSW減量化處理的參與更加規范化、合理化、積極化，分擔部分政府職能，充分發揮NGO對政府主導型MSW減量化處理的補充作用，完善我國MSW減量化處理體系，促進政府向有限政府、服務型政府轉變。為了更加方便、規范地回收垃圾，對此設計了全新的廚房垃圾處理裝置，改變了傳統垃圾處理器對垃圾的處理方式，采取全新的分離+粉碎+壓縮的方式進行廚房垃圾處理，為NGO提供了技術支持。

關鍵詞：環保C-NGO；MSW；減量化管理；廚房垃圾處理裝置

中圖分類號：TB 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.18.088

1 建立起政府與NGO之間合作競爭關系

1.1 明確政府與NGO的職能關系

明確政府與NGO的職能關系是實現政府與NGO良性互動的前提。從長遠看，政府與NGO之間的職能分工，取決于政府職能轉變的程度以及NGO的成熟程度，這需要二者在公共管理中長期磨合，政府要積極主動地將NG0能勝任的職能轉移給NGO，推動NG0走向獨立，并保留對NGO的規制權和引導權，加速政府與NGO職能的歸位。

1.2 合理界定政府與NGO的責任

合理界定二者責任是實現二者良性互動的關鍵因素。政府和NGO是參與公共管理的組織，都對公共事務管理承擔公共責任。在MSW減量化行動中政府與NG0明確各自的責任，才能有效的承擔責任，更好的履行義務。……