建筑工程質量政府監督管理探討

宋利明

(晉城經濟技術開發區環境保護與建設管理部， 山西 晉城 048000)

0 引言

建筑工程進行中的質量監督工作是政府工作中的義務之一，在工程中借由政府工作人員進行工程質量監督可以提升施工人員對工程的重視，進而提升工程的施工質量。經濟發展成熟的國家的建筑工程監督管理工作經驗充分，建立了完善的質量監督體系，有效的保證了建筑工程的進行質量。在未來的發展中，我國政府也應當結合市場現狀以及工程的實際施工需求來完善當前的建筑工程質量監督工作，真正提升建筑工程施工質量。

1 建筑工程質量政府監督機制的建設現狀及特征

在近年來的建設中，由于我國注重基礎設施的建設，建筑施工成為當前建設中的主要施工行為，有效的推動了建筑市場的完善以及建筑市場的發展。但是，在實際施工過程中由于部分施工企業在工程中存在的問題，使得建筑工程中仍然存在施工環境差，施工質量低的問題，嚴重影響了建筑施工質量和使用壽命，不利于住戶的生命和財產安全。為了避免這種現象的出現，當前我國的政府開始提升對工程質量監督行為的重視，在施工中派遣政府工作人員參與到建筑施工管理中，以便于推動建筑市場的健康發展和建筑施工質量的提升。當前工程中引入政府的施工質量管理對完善市場經濟體制，推動建筑行業的健康發展有著重要的價值，可以杜絕當前在建筑施工中存在的嚴重質量問題。

當前我國政府建筑工程質量監督機構是在政府的委托之下對于建筑工程的施工質量進行監督和管理，在監督中具有通報其建設質量的權利，且可以對在施工中存在的不良違規行為進行行政上的處罰，以便于保證建筑工程的高質量開展。在當前的質量監督中，監督工作人員的主要工作原則是保證建筑工程中的材料設備使用安全以及環境質量，在管理和監督過程中工作人員的主要依據是國家的建筑施工法律法規以及工程施工規定，針對建筑施工中的地基、主體結構等進行管理，確保建筑施工質量。就當前建筑工程的政府監督管理工作來看，盡管管理工作取得了一定的成績，但是，在機制等方面政府監督工作仍然處在起步發展階段，在工作進行中還存在較大的不足。首先，當前我國的建筑施工監督工作的機制主要是在發達國家的政府監督管理機制的基礎之上進行完善和優化完成的，我國的市場經濟體制和西方國家存在一定的差異，單純的學習管理體制可能造成管理工作和本地市場的不適應，直接影響建筑施工中的監督管理質量。其次，當前在發展中針對建筑工程中政府監督行為的研究不足，研究工作當前還停留在定性研究階段，缺乏評價體系的研究使得監督工作的進行質量難以得到提高。最后，當前建設工程質量政府監督管理工作進行中對于監督行為以及監督中的經濟特性沒有進行充分的研究，使得國家管理人員對于施工中存在的違規行為原因沒有清晰的認識，無法在前期的施工管理和制度的制定中針對存在的問題進行針對性的處理，影響了長期的發展。

當前我國的建筑工程政府管理工作中，為了保證全國各地均可以完成完善的監督管理工作，國家在縣及以上的城市進行了建設工程質量監督管理機構的設置，在建筑工程的施工中可以接受政府以及企業的委托來對工程質量進行監督。在當前的建筑工程質量監督工作中，主要的工作內容包括工程之前的質量監督手續的辦理、正式施工之前的監督準備以及正式施工中的監督管理。在實際的監督中，機構一般會使用站長負責制，在工程中對建設方的施工質量行為、建筑的主體質量以及竣工驗收行為等多方面內容進行監督，以便于提升建筑施工質量。在監督過程中，當管理人員發現不良施工行為時一般會借助政府的行政權利對建設方進行行政出發，以便于對其進行警示。

在當前的建筑工程質量政府監督機制的進行過程中，其工作的主要特征是借助工程施工許可以及驗收備案作為管理的主要工作手段，在實際工作中監督人員會進行施工質量的抽查以及竣工驗收等工作，并借助施工單位之中的設計以及技術人員來組成驗收小組，在政府監督機構的指令之下完成隨機質量抽查工作，以便于完成質量檢查工作。當前政府的建筑質量監督工作屬于強制性的執法監督，對于施工中存在的違法不良行為進行檢查，體現了國家的依法治國思想，為我國建筑行業的全球化和國際化發展提供了基礎。

2 我國建筑工程質量政府監督機制中存在的問題

第一，當前我國在建筑工程的質量監督工作中一般采取的是多頭管理、條塊分割的管理制度，因此，在監督機構的設計上，多個監督機構一般會同時針對一個工程項目進行管理，這一機構設立思路盡管提升了管理工作的進行細度，避免了在管理中由于管理人員不足造成的管理失誤，但是，國歌管理機構同時的工作使得區域中行業管理工作薄弱，在日常的建筑市場發展過程中弱化了不同層級機構之間的業務管理工作進行質量，直接影響了下級監督機構的工作質量，不利于縣級地區等的建筑工程管理工作進行。

第二，當前建筑工程質量政府監督工作的法制體系設置存在不完善之處，當前在工程建設中，部分研究者認為影響我國建筑工程質量提升，造成施工和居住安全問題的主要原因是存在與建筑市場發展過程中存在的深層次矛盾，當前市場建設不完善導致的建筑法律法規以及施工規范上存在的缺陷使得工程的進行常會受到不利影響，法規的不完善也影響了工程中管理工作的進行。當前在建筑工程市場的建設中，由于市場發展時間較短，其監督立法內容還存在一些不完善之處，使得法律法規對于工程建設過程的約束不足，使得工程監督管理工作進行存在一定的混亂情況，直接影響了管理工作的高質量進行。在建筑市場的法律法規之中，數量不足，且部分法規條款的語言表達不明確，和當前市場建設管理的需求不相適應，對于監督管理工作進行過程中的細節沒有進行充分的規定。建筑工程質量監督法規內容上的不完善問題在我國各個地區均有存在，導致專業素養和管理經驗不足的工作人員往往無法高質量完成監督工作，執法部門和立法部門在工作上的不統一使得法律法規約束力不足，直接影響了建筑工程質量監督工作的進行質量。

第三，當前建筑工程質量監督工作制度建設還存在不完善之處。當前許多監督機構在工作人員的選擇上仍然選擇傳統的聘用制，這種制度使得當前工程監督工作進行中的公正性以及權威性受到很大的影響，不同監督機構的經費上的差異使得工作人員的素養上也存在較大的差異，導致不同地區的監督機構在工作質量以及工作能力上存在差異。除此之外，聘用制選擇的工作人員許多不具備進行質量監督工作的基本素養，其對于當前的監督設備以及信息技術熟練度不高，無法操作當前的信息監督設備，影響了當前我國質量監督機構的發展，降低了監督工作的進行質量。

3 建筑工程質量政府監督機制的優化措施

3.1 健全管理體系

在建筑工程的政府監督管理工作中，管理工作應當在完善的管理體系的指導之下進行。當前在監督工作管理體制不完善問題的影響之下，我國許多地區的建筑工程進行中常會出現多種問題，直接影響了建筑結構的質量和后續的居住安全。因此，在未來的發展和完善過程中國家應當強化對當前監督體系的完善。在實際的建設中，管理監督機構的建設應當在統一管理的原則指導之下進行設計，將管理工作和監督工作分開，以便于按照管理資質等對于工作人員的工作情況進行考評，提升監督管理人員對自身工作的重視程度，提升管理工作進行質量。在未來的發展中，監督管理機構應當向專業化和企業化方向發展，完整的管理機構可以提升對建筑工程的監督效率。

3.2 完善管理機構的建設

在未來的發展完善過程中，為了保證建筑工程監督管理工作的進行質量，國家應當在各個地區建設工程質量管理總站，對該區域的管理機構進行統一的管理，監督其管理工作以及工作人員的招收，避免在招聘過程中工作人員能力的不足影響后續監督工作目的正常進行。在實際管理中，工程質量檢測機構和監督部門的工作影響相互分開，避免互相影響，造成監督工作質量的下降。在實際管理中，管理總站要注意優化監督機構的管理工作，引進現代技術來完成監督檢測過程，提升監督機構的技術性和獨立性。

3.3 健全監督管理中的法律法規體系

在監督工作的進行過程中，管理人員一般需要依據國家對施工過程規定的法律法規以及施工標準來進行管理，而當前的部分施工標準在內容上存在一定的不足，直接影響了管理工作質量的提升，因此在未來的發展過程中管理人員應當采取一定的措施對施工中的管理需求進行了解，以此來建立和完善當前的管理法律法規，提升管理工作的進行質量。針對當前建筑市場的發展來建立健全監督法律法規制度對完善監督管理工作有很大的作用，其可以強化當前的建筑施工執法力度，進而避免施工中意外事故的出現，提升施工人員的質量意識，在制度上保證建筑施工高質量的完成，確保了監督工作的進行質量。

4 結語

為了保證建筑工程的施工質量，當前政府會通過宏觀角度對施工過程進行質量監督和管理，但是，由于制度和進行過程中的不足，管理工作常會出現問題，在未來的發展中，政府的管理人員應當重視施工全程的質量監督，完善管理中的法律制度，提升工程的建設質量和監督質量。