貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推動(dòng)治蜀興川再上新的臺(tái)階
——四川省貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局研討會(huì)綜述

韓曉娟 王 偉

2017年8月30日，由中共四川省委宣傳部、中共四川省委黨校、四川省教育廳、四川省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)以及四川省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合舉辦的“四川省貫徹落實(shí)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局研討會(huì)”在四川省成都市召開。來自主辦單位、省直部門、市（州）黨委宣傳部和省委宣傳部的相關(guān)人員以及專家學(xué)者參與了本次會(huì)議。他們就“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的必然性、邏輯理路和著力點(diǎn)，四川省多領(lǐng)域貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的舉措以及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的重要意義進(jìn)行了探討。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然性、邏輯理路和著力點(diǎn)

秦剛指出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然性、內(nèi)在聯(lián)系和著力點(diǎn)。他認(rèn)為：

四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局源于中國發(fā)展的實(shí)際需要，是我們黨加快改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歷史承諾和使命的必然選擇。同時(shí)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從中國同世界日趨緊密的聯(lián)系中得出來的，是我們黨應(yīng)對(duì)新的國際形勢(shì)作出的戰(zhàn)略思考，是我們黨治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新總結(jié)和新提升。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成，有利于增強(qiáng)自身的競(jìng)爭力和抗擊力，也有利于爭取世界各國對(duì)中國夢(mèng)的理解和支持。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是相互貫通的有機(jī)整體。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨以及全面深化改革是三大重要的戰(zhàn)略舉措。全面建成小康社會(huì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中處于引領(lǐng)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步。全面深化改革是全面建成小康社會(huì)的根本動(dòng)力，它為全面建成小康社會(huì)拓展了發(fā)展空間，奠定了體制基礎(chǔ)。全面依法治國是全面建成小康社會(huì)的重要保障。全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)的根本保證。唯有堅(jiān)持加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷地提高領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的水平，不斷地提高拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷地提高駕馭全局、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨在全面深化改革、全面依法治國進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

要精準(zhǔn)把握推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的著力點(diǎn)。其一，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要牢牢把握中國特色社會(huì)主義這個(gè)主題。其二，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要堅(jiān)持以人民為中心，緊緊依靠人民群眾來推動(dòng)改革發(fā)展。其三，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其四，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行新的探索。

二、四川省多領(lǐng)域貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的舉措

推進(jìn)四川教育現(xiàn)代化，主動(dòng)服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。朱世宏指出，推進(jìn)四川教育現(xiàn)代化，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。這要求我們必須自覺用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想和引領(lǐng)工作，把四川省教育向前推進(jìn)。首先，充分認(rèn)識(shí)“全面建成小康社會(huì)”的教育使命，堅(jiān)持把服務(wù)社會(huì)作為樹人育才的基本要求。其次，主動(dòng)肩負(fù)“全面深化改革”的教育擔(dān)當(dāng)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，破除制約教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。再次，深入踐行“全面依法治國”的教育路徑，全面推進(jìn)依法治教，逐步形成教育系統(tǒng)依法治理、學(xué)校依法治校以及教師依法執(zhí)教的局面。最后，積極推動(dòng)“全面從嚴(yán)治黨”的教育作為，毫不松懈地抓好教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作和黨組織建設(shè)工作，深入持續(xù)地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。劉東認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵之舉。這要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實(shí)意義；堅(jiān)定把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域；深入準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段特征和重點(diǎn)方向；加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省；盡快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

深化國資國有企業(yè)改革，奮力推進(jìn)治蜀興川。徐進(jìn)指出，國資國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。近年來，四川省大力推進(jìn)國資國有企業(yè)改革，堅(jiān)持以“六化標(biāo)準(zhǔn)”（實(shí)施分類管理常態(tài)化、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、加快國有資產(chǎn)證券化、推行選人用人市場(chǎng)化、實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束科學(xué)化） 為牽引、以“六個(gè)著力”（著力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、著力加快重組整合、著力推動(dòng)科技創(chuàng)新、著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)軍民融合、著力擴(kuò)大開放合作）為重點(diǎn)、以“六個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化依法監(jiān)管、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任追究、強(qiáng)化信息化建設(shè)）為關(guān)鍵和以“六個(gè)結(jié)合”（堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合、堅(jiān)持強(qiáng)化黨建工作與提升經(jīng)營管理能力相結(jié)合、堅(jiān)持完善體制機(jī)制與發(fā)展基層黨組織相結(jié)合、堅(jiān)持黨員述職評(píng)議與考核激勵(lì)約束相結(jié)合、堅(jiān)持黨建改革創(chuàng)新和嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)問題相結(jié)合、堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與維護(hù)黨的良好形象相結(jié)合）為抓手，推動(dòng)了國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)了國有企業(yè)黨組織的建設(shè)。

下足“繡花”功夫，傾注“工匠”精神，打贏四川脫貧攻堅(jiān)硬仗。馬長有指出，在四川省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川省扶貧系統(tǒng)持續(xù)深入地推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，取得了階段性重大成效。一方面，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，創(chuàng)新探索出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的四川路徑。另一方面，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大決策部署。

構(gòu)建文化走廊，推動(dòng)四川文化強(qiáng)省建設(shè)。陳井安從生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、精準(zhǔn)扶貧、民族團(tuán)結(jié)和對(duì)外開放五個(gè)維度對(duì)藏羌彝文化走廊建設(shè)進(jìn)行了分析，他認(rèn)為四川省在藏羌彝文化走廊建設(shè)中具有重要地位，是藏羌彝文化走廊建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。他還對(duì)構(gòu)建藏羌彝文化走廊建設(shè)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了討論。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展。張克俊認(rèn)為應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特殊性和面臨的突出挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“五優(yōu)”（優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)）、“四強(qiáng)”（做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、“三融”（推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與村莊的融合、推進(jìn)城市與農(nóng)村的融合）、“四降”（降低生產(chǎn)成本、降低要素成本、降低交易成本、降低污染成本）、“三補(bǔ)”（補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全短板、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板）和“五改”（深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革、深化財(cái)政投入制度改革、深化農(nóng)村金融制度改革、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革）路徑深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的重要意義

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。李后強(qiáng)認(rèn)為，從發(fā)展維度看，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；從動(dòng)力維度看，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力；從法治維度看，全面依法治國是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的制度保障；從組織維度看，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的關(guān)鍵舉措。“四維”統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大實(shí)踐中。他認(rèn)為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局立足于當(dāng)代中國發(fā)展的階段性特征，展現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)黨和國家工作的新要求，蘊(yùn)藏了深層的中國復(fù)興邏輯。

全面依法治國，推動(dòng)法治四川建設(shè)制度化、指標(biāo)化、特色化和實(shí)效化。鄭泰安指出，四川省在法治建設(shè)上作了卓有成效的探索，這些成效以制度化為保障，以指標(biāo)化為支撐，以特色化為亮點(diǎn)，以實(shí)效化為落點(diǎn)。全省全面貫徹落實(shí)治蜀興川重在厲行法治，把依法治省作為事關(guān)全局的關(guān)鍵性工程來抓，切實(shí)把四川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和解決問題。

全面建成小康社會(huì)，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)路徑，助推四川扶貧開發(fā)事業(yè)。藍(lán)紅星提出，要集中優(yōu)勢(shì)資源，采取特殊政策支持，阻斷少數(shù)民族地區(qū)的貧困代際傳遞，整合多元力量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。王偉指出，貧困地區(qū)的物質(zhì)貧困和教育貧困之間形成了一個(gè)惡性循環(huán)。只有消除“物質(zhì)貧困—教育貧困—物質(zhì)貧困”的惡性循環(huán)，才能真正地?cái)[脫貧困的代際傳遞。張曉文基于涼山地區(qū)實(shí)際情況提出，涼山州堅(jiān)持生態(tài)立州、綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越，積極探索出了一條將轉(zhuǎn)型發(fā)展與綠色強(qiáng)州相結(jié)合，將脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)富民相結(jié)合的新路子。