沙特VS加拿大，盟友開撕

陶短房

沙特做了一個(gè)“神奇”的決定。

8月6日，沙特外交部宣布，自即日起驅(qū)逐加拿大駐沙特大使，同時(shí)召回本國駐加拿大大使。稍后，沙特教育部要求全部沙特在加拿大留學(xué)生，無論公費(fèi)與否，新年前必須全部回國，否則將停發(fā)一切獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼，并表示“已著手安排這些留學(xué)生去其它國家留學(xué)”；沙特經(jīng)濟(jì)部則表示，自即日起凍結(jié)與加拿大所有新的貿(mào)易和投資交易行為。

這幾乎是國與國間除斷交外最嚴(yán)厲的外交報(bào)復(fù)行為——即便英俄間爆發(fā)“前雙料間諜中毒門”，雙方也僅互相驅(qū)逐了若干外交官，而并未召回大使。

加拿大和沙特曾在海灣戰(zhàn)爭中并肩作戰(zhàn)，雖不算親密盟友，但大體上關(guān)系尚算不錯(cuò)。加拿大是沙特輕武器和裝甲車輛的重要供應(yīng)國之一，而沙特在試圖為本國最大的國營公司——阿美石油公司募集外國投資時(shí)，也曾專門赴加拿大宣傳。

沙特的強(qiáng)硬，加拿大乃至世界都措手不及，有些懵。

一則批評(píng)和一對(duì)兄妹

危機(jī)源起于一則批評(píng)和一段尚未了結(jié)的公案。

7月30日，沙特司法當(dāng)局逮捕了3位沙特著名女權(quán)人士：爭取婦女選舉與被選舉權(quán)活躍人士納西瑪·薩達(dá)赫、沙特“公民與政治權(quán)利協(xié)會(huì)”創(chuàng)始人之一阿瑪爾·哈爾比，以及2012年美國國務(wù)院“國際女性勇氣獎(jiǎng)”獲得者薩馬爾·巴達(dá)維。

8月2日，加拿大聯(lián)邦外長方慧蘭為此在社交媒體上譴責(zé)了沙特政府，翌日聯(lián)邦全球事務(wù)部（即外交部）官方賬號(hào)也敦促沙特當(dāng)局，“立即釋放她們及所有其他采取和平方式發(fā)表訴求人權(quán)活動(dòng)家”。

加拿大聯(lián)邦政府之所以發(fā)表這則聲明，主要因?yàn)樗_馬爾·巴達(dá)是另一位沙特民權(quán)活動(dòng)人士瓦利德·阿布凱爾的妹妹，后者的妻子海達(dá)爾和3個(gè)孩子在今年7月剛剛?cè)爰蔀榧幽么蠊瘛盀楹Ｍ夤翊浴笔羌幽么筮@個(gè)移民國家的慣例——更何況海達(dá)爾剛剛公開表達(dá)了對(duì)自己丈夫兄妹境遇的擔(dān)心。

那么，阿布凱爾兄妹到底是怎樣的人？

阿布凱爾是一名經(jīng)常在網(wǎng)上批評(píng)沙特人權(quán)狀況的博主，因?yàn)椴粚?duì)沙特王室胃口，他被多次逮捕。2014年最后一次被捕后不到3個(gè)月，他被以“恐怖主義”罪名判處徒刑15年、罰款20萬里亞爾（約合26.67萬美元）和1000下鞭刑。

阿布凱爾的妹妹、此次事件的主角之一巴達(dá)維自幼被生父虐待，2008年逃入吉達(dá)一座婦女庇護(hù)所，隨即和自己的“法定監(jiān)護(hù)人”父親進(jìn)行了長達(dá)兩年多的訴訟。盡管其父虐女證據(jù)確鑿，但由于沙特實(shí)施所謂“婦女監(jiān)護(hù)法”，即女性在社會(huì)上的任何重大行為，包括出國旅行、結(jié)婚、上學(xué)和就業(yè)，都需經(jīng)過“法定監(jiān)護(hù)人”的同意，27歲的巴達(dá)維歷經(jīng)周折才總算勝訴，擺脫了生父的“法定監(jiān)護(hù)”——改由另一名叔父繼續(xù)“監(jiān)護(hù)”。

此后，巴達(dá)維積極投身女權(quán)運(yùn)動(dòng)，呼吁取消“婦女監(jiān)護(hù)制度”、推動(dòng)?jì)D女獲得平等選舉和被選舉權(quán)等，因此獲得一系列國際榮譽(yù)，卻也深為沙特王室所忌。2014年12月，她被禁止出國旅行，今年稍早，她第三次被捕。

在加拿大看來，對(duì)沙特的批評(píng)不過“例行公事”，但沙特政府和王室卻被激怒，作出如此激烈的外交舉措。

“殺雞儆猴”？

加拿大滑鐵盧大學(xué)政治學(xué)教授莫馬妮和該校公共與國際事務(wù)研究生院學(xué)者朱諾指出，沙特尋隙對(duì)加拿大大動(dòng)干戈，而非在批評(píng)沙特類似作為上走得更遠(yuǎn)的英國和德國，是“柿子專撿軟的捏”、“殺雞儆猴”：德國是沙特在歐洲最主要貿(mào)易伙伴和沙特王儲(chǔ)穆罕默德·薩勒曼“愿景2030”吸引外資計(jì)劃的重點(diǎn)目標(biāo)之一，而英國不僅同樣是“愿景2030”所要釣的大魚，更是許多沙特王公貴族鐘愛的“銷金窟”，與之相比，加拿大就“好欺負(fù)”得多了。

英國著名穆斯林權(quán)益保護(hù)人士撒哈爾·法伊菲則一針見血的指出，美國總統(tǒng)特朗普出于自己利益和“口味”的考量，將沙特選擇為自己任期內(nèi)中東“鐵三角”（美國-以色列-沙特）的一角，對(duì)其百般支持庇護(hù)，并對(duì)沙特在人權(quán)保障方面的斑斑劣跡視若無睹。

在其庇護(hù)下，國際間對(duì)薩勒曼王儲(chǔ)借“反恐”、“反腐”在國內(nèi)外打擊異己，不斷強(qiáng)化自身權(quán)力的行為無動(dòng)于衷，卻津津樂道于諸如“恢復(fù)電影院”、“允許婦女開車”等“花邊”。

事實(shí)上，沙特仍然是一個(gè)從法律上認(rèn)定男女不平等、憲法和選舉體制聊勝于無的國家，王權(quán)、教權(quán)在薩勒曼王儲(chǔ)2015年上臺(tái)后加強(qiáng)，所謂“開明、開放”，不過是一種公關(guān)手段罷了——非但像巴達(dá)維這樣真正的女權(quán)活動(dòng)家被捕，著名神學(xué)家薩爾曼·奧達(dá)赫僅因未公開支持沙特孤立鄰國卡塔爾就被捕。

為難的盟友

沙特的突然發(fā)難令西方各國、尤其美國和英國十分尷尬，左右為難。

盡管美、加間近期因貿(mào)易戰(zhàn)鬧到不愉快，但這兩個(gè)擁有漫長陸地邊界的國家畢竟淵源深厚、唇齒相依，加上阿布凱爾兄妹在美國受到廣泛同情，于情于理于利，美國政府也不便在此時(shí)偏袒沙特。

至于英國，一方面作為和沙特經(jīng)濟(jì)、文化交往最密切的歐洲國家，不舍得放棄如此“大金主”，另一方面與加拿大擁有極其密切的歷史和現(xiàn)實(shí)關(guān)系（英國女王兼任加拿大元首，加拿大也是民間對(duì)英國王室好感最多的英聯(lián)邦國家），同樣不能傷“自己人”的心。

正因如此，沙特-加拿大外交危機(jī)爆發(fā)后，美國政府姿態(tài)低調(diào)，而英國則僅由外交部發(fā)表了一則呼吁雙方“克制”的含糊聲明。

沙特顯然將美英的沉默理解為“默認(rèn)”，隨即步步緊逼。8月8日，沙特外交大臣朱貝爾和方慧蘭進(jìn)行長時(shí)間通話，但效果并不理想。沙特隨即宣布了一系列后續(xù)措施：政府指示央行和大型主權(quán)基金清理全部加拿大資產(chǎn)（1000億美元左右，僅是沙特巨額海外主權(quán)投資的一小部分）；沙特最大糧食采購機(jī)構(gòu)——沙特谷物組織（SAGO）宣布將不再購買加拿大小麥和大麥；要求在加拿大接受治療的沙特公民轉(zhuǎn)去別國；要求居住在加拿大的近800名沙特僑民離開加拿大。

盡管沙特方暗示“加拿大已默認(rèn)會(huì)道歉”，但加拿大顯然并沒有照沙特的意愿行事：北美時(shí)間8月8日，加拿大總理特魯多在蒙特利爾發(fā)表聲明，表示“加拿大十分注重與沙特間的關(guān)系，但我們希望他們知道，加拿大將禮貌、清晰、堅(jiān)定地繼續(xù)支持世界各地的人權(quán)事業(yè)”。這等于在政府最高層面明確拒絕了沙特方面的要求。

不得不堅(jiān)持

正如許多人所評(píng)論的，此前面對(duì)沙特種種爭議性行為，加拿大都保持沉默，倘若預(yù)料到沙特會(huì)如此反應(yīng)激烈，這次的“馬蜂窩”加拿大并不會(huì)捅。

但既然已經(jīng)捅了，特魯多政府也只能硬著頭皮走下去，明年就要舉行聯(lián)邦立法選舉，執(zhí)政黨不敢冒險(xiǎn)。因此加拿大聯(lián)邦政府固然不愿把事進(jìn)一步鬧大，但覆水難收，他們也無法從現(xiàn)有聲明立場后退。

對(duì)于此次危機(jī)，加拿大部分人士埋怨政府“欠考慮”，如蒙特利爾大學(xué)國際研究中心研究員庫倫認(rèn)為“政府語氣欠妥”、“對(duì)一個(gè)長期軍火客戶不該用‘必須之類命令式口吻”，但更多人站在政府一邊。即便庫倫本人也坦承，政府以前“把沙特慣壞了”，“同樣的罪行或暴行如果是伊朗或敘利亞政府所為我們政府就大聲譴責(zé)，倘是沙特政府干的就裝聾作啞，以至于如今哪怕一點(diǎn)點(diǎn)最溫和的批評(píng)他們也會(huì)憤怒不已，覺得受到了莫大的冒犯”。

一些商業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)心，此次外交危機(jī)會(huì)影響加拿大經(jīng)濟(jì)利益?？偛课挥诿商乩麪柕纳虡I(yè)公司SNC-Lavalin稱，如果沙特全面制裁加拿大經(jīng)濟(jì)部門，該公司業(yè)績會(huì)受到很大影響。加拿大虧損嚴(yán)重的醫(yī)療部門也表示，如果富庶的沙特自費(fèi)求診者絕跡，他們會(huì)因此少掉一大筆收入。

但更多商業(yè)人士認(rèn)為影響有限。盡管沙特是加拿大在海灣地區(qū)最大貿(mào)易伙伴之一， 2016年度確認(rèn)的雙邊年貿(mào)易額僅39億加元，加拿大對(duì)沙特出口最大宗商品是軍火，而沙特對(duì)加出口最大宗商品則是原油，10%的加拿大原油來源于沙特。總體上看，凍結(jié)雙邊貿(mào)易對(duì)雙方都不傷筋動(dòng)骨。

在留學(xué)生問題上情況稍嚴(yán)重一些：加拿大聯(lián)邦外交部資料顯示，2015年沙特為加拿大第六大長期留學(xué)生來源地，共有11650人，平均年消費(fèi)35100加元。渥太華大學(xué)阿拉伯文學(xué)教授卡邁勒·迪布稱，沙特學(xué)生每年為加拿大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約4億加元，這“不算少，但也并不是太顯眼”——作為世界著名留學(xué)經(jīng)濟(jì)大國，加拿大經(jīng)濟(jì)每年從留學(xué)產(chǎn)業(yè)中獲利150億加元。

連日來，歐美許多非政府組織和智庫紛紛對(duì)沙特的做法提出批評(píng)。歐亞智庫分析公司指出，沙特此次的強(qiáng)烈反應(yīng)在國際社會(huì)很難贏得同情或共鳴，反倒會(huì)削弱王儲(chǔ)煞費(fèi)苦心營造的“開明”公關(guān)形象。這不僅可能造成公關(guān)危機(jī)，更會(huì)嚴(yán)重影響沙特為“愿景2030”吸引外資的努力——而且被嚇跑的恐怕遠(yuǎn)不止加拿大一國資金。

許多分析家指出，鑒于沙特“負(fù)面消息”不斷曝出，美國國會(huì)對(duì)特朗普縱容沙特的忍耐度也越來越低。