著力構建陜西全面開放新格局

李勇 劉書云

形成全面開放新格局是習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。如何充分發揮和用好陜西區位、資源、科教、文化、產業等優勢，加快構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放格局？新華社記者專訪了陜西省委書記、省人大常委會主任胡和平。

記者：黨的十九大提出，要推動形成全面開放新格局，推動全面開放對陜西發展具有什么樣的意義？

胡和平：開放帶來進步，封閉必然落后。黨的十九大立足新時代這個新的歷史方位，強調推動形成全面開放新格局，這是以習近平同志為核心的黨中央準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求作出的重大戰略部署，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了有力支撐，也為我們推動陜西發展指明了前進方向。

首先，這是陜西加快追趕超越的必然要求。追趕超越是習近平總書記放眼大局對陜西工作作出的科學定位。推動全面開放，有利于我們放眼全球審視自身，進一步把握工作規律、創新工作思路，不斷厚植陜西優勢、補齊發展短板，努力實現新時代追趕超越新氣象新作為。

其次，這是陜西實現高質量發展的現實需要。質量和效益不高，是制約陜西發展的重要問題。推動全面開放，有利于我們發揮比較優勢，跟蹤發展潮流，面向全球配置要素、開拓市場，加快新舊動能轉換和產業轉型升級，解決好全省發展不平衡不充分問題，推動經濟加快實現從“有沒有”向“好不好”轉變。

再次，這是推動陜西全面深化改革的重要抓手。改革是發展的動力之源。推動全面開放，有利于我們落實好使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，進一步優化營商環境，破除體制機制弊端，推進貿易和投資自由化便利化，加快打造內陸改革開放新高地。

記者：陜西推動形成全面開放新格局，具備哪些基礎和條件？

胡和平：推動形成全面開放新格局，陜西優勢明顯、得天獨厚。從地理位置看，陜西處于中國大陸的幾何中心，周邊與8個省區市接壤，是內陸承東啟西、連接南北的中心節點，也是我國西部通向中亞、中東和歐洲的重要門戶。這些都為陜西融入“一帶一路”創造了有利條件。

從交通體系看，陜西是我國重要的交通樞紐，全省高鐵網、高速公路網比較完善，西安咸陽國際機場是全國八大區域性航空樞紐之一，年旅客吞吐量突破4000萬人次。這些都為陜西加強與國內外互聯互通奠定了堅實基礎。

從歷史文化看，陜西是中華民族和華夏文明重要發祥地，延安是中國革命的圣地，梁家河是習近平總書記度過7年知青歲月的地方。陜西高校和科研機構眾多，創新人才濟濟，有一批國家級高新區、開發區、示范區和大學科技園區。這些都為陜西深化國際交流合作搭建了良好平臺。

從產業發展看，陜西高端能源化工、裝備制造、航空航天等產業實力雄厚，電子信息、汽車制造、新材料等產業發展勢頭迅猛，近幾年三星、美光、吉利、京東等許多企業紛紛來陜建立生產經營基地。這些都為陜西發展開放型經濟提供了現實機遇。

從政策機遇看，國家確定陜西為“一帶一路”的重要節點，設立了陜西自貿區，批準了關中平原城市群發展規劃，把西安確定為國家中心城市，在陜西開展了創新型省份建設等一系列改革試點，這些都為陜西推動全面開放帶來了更多利好。

記者：陜西推動全面開放新格局，下一步有哪些重要舉措？

胡和平：我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大關于加快“一帶一路”建設、推動形成全面開放新格局的重大部署，以改革開放40周年為契機，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，為實現新時代陜西追趕超越提供強大動力。

一是大力發展樞紐經濟，加快國際航空樞紐、米字型高鐵網和高速公路網建設，以臨空產業為重點帶動發展研發設計、現代物流、金融保險、信息咨詢等現代服務業，吸引國內外知名企業在陜西布局全球中心或區域性中心，打造具有競爭力的現代供應鏈，建立開放型經濟體系。

二是大力發展門戶經濟，堅持引進來和走出去并重，以拓展對外貿易、促進國際投資合作、推動文化交流為重點，加快國際運輸走廊和陜西自貿區建設，著力打造交通商貿物流、國際產能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融“五大中心”，不斷增強陜西向西開放、向東集散、輻射全國的能力。

三是大力發展流動經濟，圍繞提升要素集聚效應和擴散效應，充分發揮歐亞經濟論壇、絲博會、楊凌農高會等展會作用，用好物流中心、保稅區、出口加工區等平臺，進一步增強國際高端資源要素的吸附力和整合力，促進各種生產要素既暢通其流又匯聚融合，加快形成人才支撐有力、商品流通活躍、金融優質高效、信息互通共享的發展格局。