河南省現代農業發展與推進策略研究

劉湘紅　劉津夢

摘要：我國的農業正處于相對重要的轉折期，傾力發展現代農業，不只是全面建設小康社會最重要的部分，也是不斷完善社會主義新農村以及變換經濟發展方式的內在要求。對河南省現代農業形成機制和發展現狀實行實地考察和相關剖析，察覺河南省現代農業仍處于萌芽階段，存在著農業內部結構、農產品質量、農民素養、環境污染等一系列問題。河南省應主動推進農業產業結構升級、加大食品質量監管力度、培育新型農民，促進可持續發展，不斷探索出符合河南省現代農業發展迅速的得當措施，使其更快更好地朝著全面現代農業方向前進。

關鍵詞：河南省；現代農業；形成機制；推進策略

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）01-05-02

一、河南省現代農業發展現狀

（一）農業生產能力

農業生產能力逐步提高。2016年全省糧食種植面積10286.15千公頃，比上年增長0.2%。其中，小麥種植面積5465.66千公頃，增長0.7%；玉米種植面積3316.86千公頃，下降0.8%。糧食產量5946.60萬噸，比上年下降2.0%。其中，夏糧產量3476.80萬噸，秋糧產量2469.80萬噸，分別下降1.0%、3.3%。小麥產量3466.00萬噸，玉米產量1752.97萬噸，分別下降1.0%、5.4%。優勢經濟作物產量也明顯增加，油料產量619.09萬噸，蔬菜及食用菌產量7807.61萬噸，瓜果類農作物產量1948.53萬噸，分別增長3.2%、4.7%、11.4%。畜牧業也穩步前進，2016年豬牛羊禽肉總產量682.54萬噸，禽蛋產量422.50萬噸，增長3.0%，牛奶產量326.80萬噸。

（二）農業生產條件

生產條件得到進一步優化。河南省新增農機總動力9254.26萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達到77.5%，小麥生產基本實現全程機械化，玉米機收率達到73%，水稻機收率達到85.7%。截止到2015年底，機械總動力11710.1萬千瓦，其中大中型拖拉機40.23萬臺，配套耕具94.83萬部。灌溉面積5333.90千公頃，化肥施用折純量716.09萬噸，農藥施用實物量12.87萬噸，農用塑料薄膜使用量16.20萬噸。我省農村基礎設施建設方面，農村用電量為321.01億千瓦小時，自來水受益村數達36528個，通有線電視村數43591個，通寬帶村數46079個。此外，河南省加快推進水利建設，南水北調完工，河南省灌溉面積持續增加，有效地改變了水資源不足的現狀。

（三）農民生活水平

農民收入水平大幅度顯著提升。自2006年起，農民人均純收入呈直線式上升走向（如圖1）。2016年河南省農村居民人均可支配收入1.1696萬元，較之2015年上升843.88元，增幅7.8%，增長速度更是連續超越城鎮居民，城鄉居民收入比從2010年的2.65：1縮小至2015年的2.36：1。社會主義新農村的投入建設，農村生活條件和公共社會服務得到大大的改善，生活質量得到明顯提升，通過建設各種沼氣工程，以及加速家畜、家禽糞便的資源化利用的方法，逐步幫助670萬農村居民脫貧。

（四）現代農業品牌特色

河南省因地制宜，地方特色農業初步形成，農業產業集群效果顯著。在全省18個地市的近100個縣、市、區內，形成了新鄭大棗、鞏義石榴、洛陽牡丹、西峽黑木耳、信陽毛尖、焦作懷藥、南召柞蠶、平輿芝麻、永城面粉、鄢陵花木等一批特色農業項目，其中產品涉及糧食、花卉、油料、水果蔬菜、畜禽、茶葉等，打造了具有河南特色的農產品品牌，具有示范和引領效果，

二、現代農業存在的問題及成因

（一）農業產品結構不合理

隨著國內經濟形勢逐漸變好，人們的生活質量大幅度提高，人們對農產品的需求也發生根本性的變革。首先，基礎糧食的需求還是處于穩定狀態，但一些蔬果、肉類、奶豆制品等農副食品出現明顯的提升。但就河南省現在的林、牧、漁業比例來說，相對于種植業仍存在較大差距，產量跟不上人們日常生活所需。其次，農產品的品質高低決定了其消費者層次的高低，對于傾向注重衛生和品質的高端消費者，河南省的高端農產品供應不足。河南省仍采取粗放型的農業生產方式，品種少，品質結構不優，優質率低，名優產品少，除小麥外，缺乏強而大的競爭力。此外，生產過程與消費需求出現脫節，兩者無法進行對接，農產品難以應對變化無規律的市場。

（二）農產品質量安全有待提高

現在農藥中毒事件已時有發生，農藥的污染已不可避免。河南省農藥的年使用量已經嚴重超過全國平均水平，部分農村農藥用量之大、次數之多令人瞠目，農藥殘留不僅污染土壤而且還會影響農產品的正常生長，導致出現生長畸形等問題。農戶使用甲胺磷、樂果、敵敵畏等農藥已經十分常見，部分地區中毒和污染事件也時常發生。現在河南省還未真正推出相關農產品質量安全標準以及保障措施，推廣條件受阻，應用較為緩慢，這是非常薄弱的一個環節。此外，農產品質量安全管理和法律支撐建設不完善，擬定的標準與農業生產和消費產業鏈脫節，可操作性的質量安全評價指標少之又少，安全檢測機構發展不夠，地域分布不均勻，部分地市缺乏正規的檢測手段，法律責任制度具有一定歧義，存在一定程度的立法空缺。

（三）農民整體素質有待提高

近年來，隨著城鎮化不斷加快，勞動力結構發生重大改變，農村青壯年勞動力為賺錢養家不斷走出家門外出打工，只留一些老年人、婦女、少年在農村從事生產工作。從事農村生產的農戶文化程度一般較低，老人、婦女們大多半屬于傳統經驗型農戶，市場意識略為淺薄，接納和給予新知識和各種信息的能力較弱，信息較為閉塞，很難實時、確切地了解市場發展動態，缺乏現代的經營觀念和科學管理意識。同時，大多數農民接受的教育太少，不清楚相關經營管理的內容，并且缺少切實有效地進行農業知識教育以及經營管理培訓，對新技術、新品種不容易掌握。另外，因為河南省位于內陸，大部分農民比較缺乏積極性，安于近況，思想較為守舊，小農意識極強，弱于立異，極大地限制了河南省現代農業的成長。

（四）生態環境脆弱

2015年，河南省廢水排放總量達433486.68萬噸，二氧化硫排放量達1 14.43萬噸，氮氧化物排放量為126.24萬噸。在農村中，因為沒有固定垃圾站和垃圾桶，垃圾和難以降解的塑料袋隨處堆積，形成一堆堆小高山，任其發臭腐爛，嚴重污染農田、河流和空氣。農村禽畜養殖區域，因生產條件跟不上沒有對糞便進行處理，使其隨意排放自生自滅，嚴重影響居民生活。部分地區肆意開荒種地，破壞土地資源，造成浪費。此外，一些農作物殘余也會成為污染源，如秸稈被農民們隨意丟棄和焚燒在田里或道路上，可能會影響交通行駛，從而發生危險事件。

三、河南省現代農業發展推進策略

（一）實行科學規劃，優化農業產品結構

河南省現代農業發展程度總體不高，每個地市之間成長也存在較大差距。對此，河南省應全面了解并分析每個地市存在的優劣勢，因地制宜，制訂出符合每個地區現代農業發展的實際路徑。對于開封、洛陽等風景優美且具有旅游資源的地方，應充分利用其文化基礎，大力發展生態觀光農業，如采摘園、度假村等。對于南陽、三門峽、信陽等丘陵山區，應針對自身實際情況，科學規劃，積極發展特色農業、生態農業以及早作節水農業，從而進一步推動現代農業的發展。針對當前農產品供求市場發生變化，河南省也應順應需求，加快培育品種優良且高效、高產的農作物并提升其在種植業中的比重，各個地區應積極主動地開展當地優勢農作物的推廣應用和宣傳工作，增強優勢作物的市場競爭力。此外，在保證國家糧食安全和基本供給人們生活所需的糧食基礎上，著力發展優質特色品牌農產品和高效經濟作物。

（二）提高農業質量，增強食品安全保障

農產品品質的高低大部分直接決定了其取得經濟效益的多少。一是完善農產品質量標準體制，規范生產流程以及產品標準，大力推廣農業標準化技術，不管是從農戶選用農產品品種，防治病蟲草害，還是所使用的化肥等每個環節都要注意利用無公害技術，同時在生產過程中從生產環節到外銷服務之間的各個階段都要采用標準化技術，形成從田地到餐桌整個流程標準化。二是增強品質檢驗與監察，確保農產品質量，建立農產品檢驗監督網絡，搞好標準實施情況的監督，實現食品安全規范化管理。三是創設標準農業示范基地，與國際標準接軌，起到模范帶頭示范作用。其一培育優秀企業生產的優質產品，打造名牌農產品，帶動標準化農業技術和新產品的推廣和普及：其二打擊因利益驅動導致不標準、不規范的生產經營方式或者是陳舊思想而出現的地方保護主義，杜絕假冒偽劣產品。四是應加快創設農產品科學院，推動農產品科技進步與宣傳，也要設法投入職業學校的建立，培育具有較高的現代觀念、法律意識、專業技能、創新精神等的新型農產品經營管理者以及生產者，加強后備人才資源的儲備。

（三）提高農民素質，培養新型職業農民

根據河南省現代農業強省的發展要求，教育培訓方式要因人制宜，對于受不同教育程度的農民以及不同的社會需求，實行差別式教學培訓，形成層次分明、形式多樣、一體化綜合教學的農村教育模式，積極提升農戶科學文化素養。構建并鞏固新型職業農民教育支撐體系，對農民教育培訓的機構組織、法律基礎、資金需求、師資力量，乃至教材用度和教學場地等方面提供支持保障，保證農民教育培訓可以順利進行，給予河南省現代農業進步積極而有力的智力支持。

增強對農戶的引導、宣傳和激勵，提高農民自身的積極性。農戶的思想觀念以及行為方式是影響現代農業發展的重要因素，新農村建設更不能孤立農民，而獨自存在，所以我們要在尊重并關注農民現實需求的基礎上，對農民進行耐心細致的引導，完善宣傳和激勵機制，增加農民的介入度，不斷挖掘激發農民自身積極性和創造性，只有這樣現代農業才能朝著更好更快的方向前進。

（四）注重生態環境，促進可持續發展

面對當前的資源相對不足的情況，以往傳統農業被動的惡化和污染環境已不適應發展需求，河南省如果想要突破現有的農業發展限制，則應該主動轉變農業發展方式，積極探索可持續之路。河南省發展現代農業，要進一步對農業資源進行合理分配，同時探索并形成循環經濟和集約化農業，一方面要積極鼓勵農戶免耕、轉基因作物、精準農業等節約型生產技術應用，進一步提升農業投入產出率；另一方面，要結合河南省各地市實際情況，把糧食生產、飼草種植、禽畜養殖、沼氣工程、堆肥糞料合理有效鏈接，實現生產經濟一體化有效循環，促進經濟發展、生態建設與農業生產之間的有機結合。