基于SWOT分析法的桓仁旅游產業發展對策分析

孫靜　高維全

摘要：旅游業成為當前備受關注的經濟產業，通過旅游開發帶動地方經濟發展已經成為共識。文章基于桓仁旅游產業發展的現狀，采用SWOT分析法，深入剖析桓仁發展旅游業的優勢、劣勢、機會及威脅，據此提出桓仁旅游的發展對策，以期推動桓仁旅游產業發展，進而提高桓仁社會經濟發展水平。

關鍵詞：SWOT；旅游產業；對策；桓仁

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）01-49-03

一、桓仁旅游產業發展現狀

桓仁即桓仁滿族自治縣，位于遼寧東部山區，隸屬于本溪市，占地面積約3547平方千米，人口總數達30萬人，主要有漢、滿、朝鮮、回等民族?；溉实臍夂驅儆跍貛Т箨懶猿睗窦撅L氣候，環境宜人，四時分明。

2007年桓仁被國家旅游局評為中國旅游強縣，作為中國旅游強縣，桓仁不但有著獨特的自然景觀，還有著豐富的人文景觀。在旅游業的快速發展中，桓仁堅持以城市建設為中心，積極謀劃本桓公路旅游產業帶建設，先后建設了五女山景區、大雅河景區、民族一條街、張越公園、八卦城等一系列地域特點的旅游景觀。2015年，按照“一區、兩鎮、三帶”的整體規劃，著力推進“中國休閑度假城”與“北方國際養生城”等生態旅游的項目建設，構建生態旅游經濟的新的增長點。在此基礎上，桓仁根據地域文化、風土人情、民族特色等打造出一批具有桓仁地方特點及文化特點的景區景點，深入開發以特色為基礎的旅游項目的包裝、招商和建設工作，快速推進文化旅游產業發展。同時，大力支持野山參種植、果蔬采摘等休閑農業和鄉村旅游項目，推動二棚甸子“山參之鄉”、八里甸子“森林氧吧之鄉”等13個特色城鎮逐步形成規模。

旅游業正在成為桓仁的支柱產業之一?；溉事糜畏展δ芤仓饾u完善，旅游日接待能力高達1.5萬人，同時大力擴展旅游市場，累計完成行業收入103.7億元?；溉事糜螛I快速發展，2016年“十一黃金周”桓仁縣旅游景區接待游人23.5萬人次，同比增長15.3%；景區景點的門票收入為960萬元，同比增長20%。2017年“十一黃金周”桓仁旅游景區共計接待游客168.5萬人次，同比增長10.8%，收入共計達到14.3億元，同比增長12%，更是創造了零投訴的局面，這三項數據都創造了歷史新高?；溉蕛身棓祿脑鲩L幅度是有目共睹的，零投訴更是格外顯眼，可以看出桓仁旅游業在縣域經濟中至關重要的地位。

二、桓仁旅游產業發展SWOT分析

（一）優勢分析

1.自然資源豐富

桓仁有著得天獨厚的自然資源，現主要有五女山山城、桓龍湖、大雅河、老禿頂子、望天洞等等。其中五女山主峰海拔820米，南北長1500米，東西寬300米，山體呈矩形?；庚埡粌H是遼寧最大的淡水湖和養魚場，還成為了國家森林公園。大雅河景區素有“東北第一漂”之稱?？偯娣e達54.8平方千米，河段落差大，彎轉曲折，跌宕起伏，沿途更是風景秀麗。老禿頂子國際自然保護區，一直有“遼寧屋脊”之稱，山頂周圍千余米寸草不生，也因此而得名。望天洞蜿蜒曲折，終年不涸，鐘乳石叢生，也是東北最長的旱洞。被有關專家稱之為北國第一洞，迷宮舉世無雙。這些大自然的鬼斧神工都為桓仁旅游發展奠定了良好的基礎。

2.人文資源獨特

桓仁滿族自治縣是朝鮮三國之一的高句麗民族初期活動的重要范圍，高句麗建國的第一個都城則是在五女山山城，且沿襲了40年，山城現存近百處歷史遺址，2004年成功列入世界文化遺產名錄。因此，這里是高句麗民族文化的發源地。公元1424年，女真族頭領率軍挺進遼寧屯兵于五女山，這里也成了滿族文明的發源之地。無論是高句麗文化，還是滿族文化，都體現了桓仁獨特又鮮明的民俗文化性。

3.旅游景點建設初見成效

基礎設施的逐步完善及投資規模的加大，對桓仁縣游客量的增加也起到了重要作用。無論是五女山，還是楓林谷國家森林公園，與之前相比，游客量都大大增加。各個特色項目更是為桓仁旅游興縣戰略奠定基礎，打造出精品旅游線路，發現拓展新的旅游資源和項目。

（二）劣勢分析

1.旅游競爭力不足

以五女山山城和望天洞為例，五女山山城雖然風景秀麗，民族文化濃厚，但與三山五岳等中華傳統名山相比較來說，影響力微乎其微，自然風光和人文底蘊略顯遜色，競爭力明顯不足。望天洞以溶洞奇觀為特色，但相比同在本溪市本溪滿族自治縣的望天洞而言，更是黯然失色，本溪水洞被譽為“北國一寶”。原本一水一旱應該各具特色不相上下，然而現在呈現的差距頗大。此外，在遼寧省當前旅游市場的快速發展下，桓仁旅游業與其他同等級縣城相比也沒有較為突出的優勢，競爭力不足在某種程度上會制約旅游的發展，甚至更為嚴重的后果。

2.旅游產品層次低

隨著經濟的穩步增長，人們的生活品質也不停上升，其各方面的需求也越來越高。旅游已經不僅僅是傳統意義上的觀覽風景、游山玩水，而是追求更高的品質和享受。目前，桓仁旅游主要以觀光游覽為主，這樣一來就很難滿足對旅游有更高層次追求的游客。

3.季節性較強

桓仁受溫帶大陸性濕潤季風氣候影響，夏天炎熱，冬天干冷?；溉手饕^光景點居多，冬季天氣寒冷，白雪寒冬不化。例如五女山、老禿頂、楓林谷等景點都無法游玩，更有對季節要求更強的大雅河漂流，一年只能開放幾個月，旺季游客大爆滿，淡季景區卻無人問津。

4.缺乏旅游專業高素質人才

旅游專業高素質人才缺乏，服務質量不高是桓仁目前的現狀。在旅游行業快速發展的背景下，對旅游專業高素質人才的需求也越來越大，與旅游相關的管理型、服務型等人才更是炙手可熱。擁有旅游專業高素質的人才，不僅可以提高地區形象，還可以促進地區旅游的發展，缺乏旅游專業高素質人才對桓仁旅游發展是極為不利的。

（三）機遇分析

1.市場廣闊

桓仁從1994年被劃入《國家八七扶貧攻堅計劃》重點扶持的貧困縣，到如今擺脫貧苦窮困，成為遼寧省旅游強縣，桓仁旅游業的發展對當地經濟的提升起到了必不可少的作用。五女山山城、老禿頂子、望天洞等三大景區對游客有著一定的吸引力，但與此同時還有一些旅游資源處于開發不完整或待開發的狀態?？傊溉事糜问袌鰸摿薮?，市場廣闊，合理利用開發豐富多樣的旅游資源，必定會使桓仁旅游達到一個新的高度。

2.國家大力扶持旅游業發展

2009年12月1日，國家正式發布了《國務院關于加快發展旅游業的意見》，鼓勵發展旅游業。于是，旅游業被作為國家重點扶持培養的國民經濟戰略性支柱產業，受到國家宏觀政策的支持。桓仁正是在這些政策的扶持下，高度重視旅游業的發展，才迎來了旅游業快速發展的新機遇。

（四）威脅分析

1.周邊旅游市場競爭加劇

桓仁與寬甸滿族自治縣為鄰、西偏北部與新賓滿族自治縣相交、西和本溪滿族自治縣相連，其相鄰地區旅游資源結構大體相差無幾，周邊地區皆把旅游業作為支柱型產業發展。各地區之間的旅游資源又具有一定的替代性，已開發的旅游產品結構也在不同程度上相似，在旅游客源市場上的定位也基本相同，桓仁旅游發展勢必會受到周邊旅游市場的影響，競爭也必將激烈。

2.生態環境形勢嚴峻

近年來，旅游業熱度越來越高，游客不文明現象也越來越嚴重，游客隨意丟垃圾等不文明現象頻頻發生。同時，旅游人數的增加也加大了環境承載力，影響原有動物、植物，打破生態平衡。

3.當地文化與旅游資源整合利用未形成體系

桓仁地區在保護高句麗文化遺址遺跡方面做了很大的努力，但它卻忽略了旅游是一個涉及吃、住、行、游、娛、購等多個子系統的綜合系統，以至于旅游景區景點周圍的配套設施設備層次低，有待深度開發。比如主題特色餐飲稀少、住宿環境檔次較低、分布不合理、停車問題、缺少提高游客旅游參與性、體驗性的娛樂設施和活動、有價值有特色的本土旅游商品開發力度不夠等等的一系列問題。

三、桓仁旅游產業發展的對策

（一）加強招商引資

旅游項目的開發建設需要大量的資金扶持，因此桓仁旅游發展勢必需要大量的資金。單單是憑借本地的資金支持進行開發建設是遠遠不夠的，而吸引外來資金剛好能解決這一問題?；溉蕬敿訌娬猩桃Y，吸引外資的加入，為旅游市場注入活力。應當加大宣傳力度并且實行一些優惠政策，來為招商引資創造條件。

（二）引進相關人才

人才也是產業發展所必需的助力，一個產業的發展是離不開優秀的人才的?；溉嗜鄙俑咚刭|的旅游人才，旅游發展力不足，因此引進相關人才對桓仁旅游發展至關重要。應該給優秀的旅游管理與服務人才提供較好的待遇，同時要在現有豐富經驗的旅游人才中培養出管理型、服務型人才，并且不斷地提升服務質量和層次，提高桓仁旅游的市場競爭力。

（三）整合旅游資源

旅游資源整合是把一切自然和人文的旅游資源進行綜合開發利用，從而抓住絕大部分的旅游愛好者而產生經濟效益進而帶動經濟發展?；溉蕬獙⒆匀毁Y源和人文資源進行整合，深度挖掘桓仁旅游資源的特色以及文化內涵，以此來滿足游客不斷提高的需求。建設新的體系，加強旅游配套設施建設，如酒店、娛樂設施等。不僅要明確發展目標，更要做好區域、產業、形象和市場定位，最大程度地展現桓仁旅游資源的特點，同時還要利用優越的地理條件、桓仁文化特色等相關聯因素，將桓仁旅游串聯成線，為旅游者帶來不同的體驗和享受。

（四）提高意識，加強環境保護

在環境保護備受關注的情況下，桓仁旅游應該加強環境保護教育，提高景區服務人員環境保護意識。同時旅游基礎設施建設也尤為重要，但要注意不宜大興土木，破壞生態環境，應合理規劃，減少破壞。在旅游旺季，控制游客數量，避免游客數量過多環境承載力造成的壓力。總之，要明確環境保護意識，并付諸行動。

（五）加強網絡宣傳與營銷

在互聯網飛速發展的今天，人們的日?；顒右呀浐突ヂ摼W緊密地聯系在了一起。手機早就不再是簡單的通訊工具，使用手機上網成為絕大多數人的日常生活習慣。因此，網絡宣傳尤為重要。對桓仁而言，加大旅游景區宣傳力度已經成為擴大自身影響力和知名度的重要手段，桓仁旅游應該以線上宣傳為主，以線下宣傳為輔，利用線上線下相結合的方式來抓住消費者心理。同時桓仁應該建立自己的旅游網站，通過其他平臺軟件來進行線上推廣，例如微信平臺、新浪微博以及去哪兒旅游的手機APP客戶端。通過多種多樣的網絡宣傳方式，擴大桓仁旅游的影響力。

網絡營銷是一種新興的營銷模式，是以互聯網為主體，以網絡用戶中心和市場需求為導向，從而達到銷售目的的一系列行為。隨著互聯網影響的進一步擴大，線上消費也具有了一定的市場，如今人們在網上訂購機票、火車票等也是非常便捷的，桓仁旅游剛好可以利用這一點進行網絡營銷，重點提供線路預訂、門票訂購、酒店訂購等服務。在當下團購這種購物方式受到熱烈歡迎的情況下，桓仁更可以開展以團購為促銷模式的旅游銷售，在確保質量和服務的前提下，與各大團購網站聯手為消費者帶來便利與實惠。但一定要注意，在注重網絡營銷的同時，也不能忽略了傳統營銷方式，要將二者相結合，使旅游市場營銷達到更好的效果。

旅游作為一個新興的產業，不但可以給人以愉悅的體驗還可以帶動關聯行業共同發展，促進區域經濟建設水平提升?；趕w0T分析法深入剖析桓仁旅游產業發展問題，能夠推動桓仁旅游產業又好又快地發展具有較強的現實意義。