山西省外向型經濟發展現狀與競爭力分析

劉鴻雁　李林波

摘要：發展外向型經濟是山西經濟發展的短板，但是面臨山西綜改區和融入“一帶一路”國家戰略的機遇與挑戰，發展外向型經濟對山西經濟發展具有重大潛力，在系統調研山西外向型經濟發展現狀的基礎上，對山西外向型經濟發展的必要性、發展現狀、存在的問題和相應的解決措施進行了研究。

關鍵詞：山西省：外向型經濟：綜改區

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）01-57-02

一、引言

2010年成立的“山西省轉型綜合改革試驗區”，同時在2014年以來山西省經濟失速，在全國排名墊底，山西經濟發展面臨著新挑戰與新機遇。綜改區推行六年來，雖然山西省各方面的發展取得了一系列可喜的成果，但是還面臨著一系列的問題和挑戰，比如市場經濟體制不完善、制度建設不規范、城鄉區域發展不協調、社會管理體制改革滯后，嚴重制約山西的轉型與跨越。因此，山西省必須全面提升對外開放經濟水平，創新經濟發展新動力。

二、山西省外向型經濟的發展現狀

發展外向型經濟一直是山西經濟發展的“短板”，但是近年來山西外向型經濟快速發展，取得了一系列可喜的成績。

從貿易總額看，山西省對外貿易增長顯著，2015年上半年，山西省進出口總值為165億美元，同比增長14%。2007年，山西省的外貿年平均增長率為21%，遠超中部地區平均水平和全國水平，貿易額增速成為山西外向型經濟發展的一大亮點。但是從貿易總量看，總量少質量偏小是影響山西外向型發展的一個難點，2015年，山西省的進出口總貿易額突破165美元，但是從貿易差額來看，山西處于逆差狀態，其經濟對外貿的依存度為7.8%，相對于中部地區的平均水平36%處于墊底位置，成為限制山西經濟發展的一大制約性因素，而進出口總值無論在全國還是在中部地區都位于靠后的位置，只與陜西等省份相當。

從貿易結構看，山西省的資源密集型經濟的特點顯著，立足于山西的產業發展實際，出口產品大部分有附加值較低、貿易競爭力弱的特點。但是另一個較好的情況為高新基礎產品的出口在不斷增加，是當前山西進出口發展的一個亮點，雖然仍低于全國平均水平，這是山西省出口面臨的一大主要因素。從貿易方式看，在山西一般貿易占據主導地位，而加工貿易和其他貿易占據次要地位，貿易方式的不完善遠遠落后于山西的平均水平。

從貿易主體看，進行對外貿易的企業主要是以山西本土企業為主，其國際知名度較低而且外向型程度也比較低，不能與國際知名企業相抗衡，因此山西省對外貿易普遍質量比較低，而從事貿易的企業中主要以國有企業為主，民營企業參與較少，富士康在進駐山西以后，進行貿易的大型外企主要以該集團旗下的相關企業為主。從貿易地域來看，山西省進行貿易的地區特別不平衡，大部分集中在中部地區，以太原為主，而其他地區的貿易還很缺乏，沒有一個完善的外向型經濟的基礎。

三、山西省外向型經濟發展面臨的嚴峻問題

從上一章對外向型經濟的發展現狀的闡述來看，山西省的外向型經濟還面臨著一系列的問題與難題，因此本節對于山西省的外向型經濟面臨的一系列問題進行歸納和整理。

（一）區域問題

從山西省的地理位置來看——地處內陸，意味著山西省交通、物流等因素成為主要制約因素。山西對外連接度不緊密，與沿海、沿江的其他省份相比，山西省主要以鐵路和公路為主，山西企業的貿易發展只能依靠公路和鐵路，然后到沿海地區再與國際上進行交流，客觀上提高了山西省發展對外貿易的物流成本，限制了山西省的外向型經濟的發展。且僅有的武宿保稅區地處山西中部，對全省經濟的輻射較小，而且受制于全省山地較多交通不便等運輸成本因素，該保稅區對山西對外經濟貿易發揮的作用有限。

山西省與毗鄰地區的區域合作空間有限，周邊的蒙、陜、冀、豫等省份均不是發展對外貿易的強省，因此山西在產業承接、產業互補方面與這些省份形成了貿易競爭態勢而不是相互之間的貿易合作，對帶動山西省發展外向型經濟形成了十分嚴峻的挑戰。

（二）貿易產品結構問題

山西省的主要出口產品處于原材料和初級產品階段，而且加工貿易顯著小，長期以來以煤鋼為主的經濟結構造成了出口結構依然是以這些資源型產品為主難以形成有效的轉變，是山西省低附加值和勞動密集型等特點的主要原因。而如果面臨著資源枯竭、勞動力成本上升等因素的話，對外經濟產業的優勢將顯著降低。

另外，在山西的加工貿易中生鐵、煤炭等礦產品一直占據主要的地位，是山西加工貿易的現狀和難題。近年來由于富士康集團人駐山西，以電子產品為主的高科技行業的出口在不斷上升，但是局限依然不容樂觀，另一方面從事加工貿易的企業太少，而且地域發展不平衡，大量企業集中在太原地區，而且除了武宿綜合保稅區，山西省專門出口加工區太少。

（三）環境問題

山西的對外貿易的環境問題既包括山西內部的外向型經濟環境，還包括國際因素。從山西內部因素來看，主要是在山西進行貿易的主要企業具有國際化競爭優勢的較差。從山西對外貿易的一些產業企業來看，大多企業的經營方式傳統，而且經營規模較小，大量企業不愿意進行開放。另外從事對外貿易的一些企業對外貿易的技術和觀念比較落后，不懂或者不會使用國家的外貿優惠政策降低成本，享受國家優惠實現企業的良性發展。

從國際大環境來看，還存在很多不確定性，主要在于世界經濟復蘇的不確定性仍然較大，山西省拓展外向型經濟受到進一步的限制。全球貿易保護主義逐漸抬頭，尤其是針對中國的越來越多，例如美國針對輪胎等產品的反傾銷調查波及山西企業的雙喜輪胎等就產生較大影響，進一步減少了山西外向型經濟的發展。

（四）技術問題

由于山西省的技術發展程度和人才能力較差，因此技術問題成為制約山西外向型經濟發展的主要瓶頸，首先，山西高等教育發展相對沿海地區存在很多差距，缺少具有高科技研究能力和創新能力高等院校和科研院所。同時，熟悉國際一般通行規則，特別是資本市場運作規律的黨政人才和企業家人才明顯不足，高素質企業管理人才以及金融、財會、法律、咨詢等專業人才明顯不足。

四、山西省發展外向型經濟的政策建議

大力發展外向型經濟，使外向型經濟成為山西省經濟發展的一大助力。近年來，山西省監管機構和企業家充分注意到了外向型經濟發展的重要性。大力發展外向型經濟既需要政府的努力，又需要各個市場主體的努力，需要招商引資和招才引智雙管齊下。

（一）突破山西地域局限，建立全方位的山西外向型經濟體制機制

首先，需要立足山西實際，需要全方位地建設外向型經濟區域建設。從上文可以知道山西發展外向型經濟具有地域閉塞、無水港、物流發展差等問題。針對山西的地域局限，文章主要從以下幾個方面來解決：一是圍繞以山西主要地級市建設的綜合交通樞紐，建設以太原為中心的一體化綜合物流樞紐。另一方面提高山西省貿易口岸和關口的智能化和信息化，提高山西省物流的通關效率：二是以太原機場和武宿保稅區為核心，進一步打造太原機場的航空樞紐地位，使其成為山西中部地區發展遺留區域樞紐工程，并且加快推進其他地區的支線機場建設。

其次，由于山西內部缺乏外向型經濟動力，因此山西省大力推進外向型經濟的建設需要主動融入“環渤海”及軌“長三角、珠三角”等區域發展核心，在此基礎上大力推動相關產業園區建設。

另外，發展“飛地經濟模式”是山西發展外向型經濟建設的主要模式，探索建立合作園區的有效模式。飛地模式對于有效彌補山西省在外向型經濟發展過程中的劣勢，使山西省可以在產業轉移和承接的過程中居于優勢地位。

（二）調整貿易產業結構，促進山西省外向型經濟更新升級

首先，打造高質量的加工貿易。提高加工貿易需要從整體著手，要發展不同方面的協同能力，是個整體性的工程，從山西省的全局來看，第一要大力做好太原武宿綜合保稅區建設，使其對山西其他地區的外向型經濟建設形成吸納、輻射、帶動作用。

為加工貿易的企業主體提供良好的融資、稅收等服務。山西省的加工貿易產業一般存在融資難融資貴問題，對其在貸款方面實行更加優惠的貸款利率，在價格、投資、稅收、貸款等方面根據國家政策和省級政策給予適當的傾斜，并且在出口退稅政策方面給予更大更有效的優惠和支持。

其次，積極開發山西旅游資源，發展外向型經濟需要國際化旅游產業。

（三）大力強化山西外向型經濟的經濟主體

山西省外向型經濟主體主要是指從事對外貿易的企業和相關機構，這些企業是山西發展外向型經濟的中堅力量，是山西外向型經濟發展的基礎。針對山西省的傳統優勢產業，可以進行有針對性的支持，對于粗放型產業應該嚴格限制發展，對于其他產業應該大力發展。擴大視野，爭取引進更多的優質項目和先進技術，并且通過交流先進管理經驗實現山西經濟的快速發展。

人才是發展經濟的主要動力，發展外向型經濟需要優化人才結構，引進人才。企業管理層對經濟主體具有重要的作用，增強企業管理人員的管理經驗、科技能力，爭取培養一大批了解現代的生產方式、企業管理模式、國際貿易規則以及技術性法規新動向的現代企業家，為山西發展外向型經濟提供智力支持。

五、結論

文章在系統調研山西外向型經濟發展現狀的基礎上，對山西外向型經濟發展的必要性、發展現狀、存在的問題和相應的解決措施進行了闡述。外向型經濟是山西經濟發展的短板，但是對于山西經濟的發展具有很大的促進作用。

山西外向型經濟發展中，存在區域問題、產品結構問題、環境問題和技術問題等四大類問題，山西省的外向型經濟發展需要趨利避害，既要有針對性也要有全局性的觀點去解決，文章認為需要從發展物流、發展飛地模式、調整產業結構和強化貿易主體四個方面進行解決。