推進南通農業接軌上海的思考

夏春蓮　黃燕

摘要：當前，隨著滬通鐵路的建設，交通環境的進一步改善，南通接軌上海，建設上海“北大門”成為新形勢下的重要議程。產業接軌是南通接軌上海的核心，而農產品接軌又是其中重要的一環，跨江融合、接軌上海，南通市農產品在新形勢下有更大的發展空間，有更好的戰略機遇。南通市應努力從更新產品品種、嚴抓質量安全、推進規模生產、促進精深加工、創新銷售模式以及加快科技對接等方面積極作為，促進上海、南通農產品的有效結合，促進糧食生產，提高農業效率從而增加農民收入。

關鍵詞：農業：接軌上海：南通

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）01-64-03

歷史上，長江可謂是阻礙南通與外界聯系的天塹，南通常被稱為“難通”，交通成為南通經濟發展的巨大障礙。隨著歷史的發展，交通方面已得到大大改觀，蘇通大橋、崇啟大橋等建成通車，解決了南通“南不通”的問題，而當前在建的滬通鐵路有望2019年通車，這更是將南通納入上海1小時經濟圈。交通問題已迎刃而解，上海先進的科技無疑為南通的農產品加工提供技術上的幫助。文章首先通過統計數據資料對南通和上海的農業發展現狀進行總結，并分析未來上海農業發展的趨勢，并從中思考推進南通農業接軌上海的思路和建議。

一、南通農業接軌上海的現狀

（一）南通市農業發展的現狀

當期、南通農業內部結構不斷完善。農業內部結構其實就是農、林、牧、漁之間的比例關系。表1反映了南通市2010-2015年農業結構的發展變化。2010年，南通農業總產值中農業、林業、牧業、漁業占比分別是44.41%、0.64%、25.47%、24.21%，此外農林牧漁服務業占5.26%；到2015年，農業總產值中農業、林業、牧業、漁業占比分別是43.75%、0.68%、22.61%、23.58%，農林牧漁服務業占9.38%。可見，近6年來，農業所占比重有所下降；林業的比重較為穩定，一直在1%左右；牧業其次，雖然在中間有所起伏；漁業的比重比較穩定，維持在24%左右，此外，需要關注的是農林牧漁業服務業由2010年的5.26%上升到2015年的9.38%，成為農民增收新的增長點。從數據總體來看，南通農業的發展已越來越注重資源的優化配置，充分利用自身優勢，使得農業的內部結構不斷優化。但農產品的精加工無疑需要技術的支撐，需要上海先進的加工技術為其提供幫助。

（二）上海農業發展現狀與趨勢分析

1.上海農業發展現狀

2016年上海全市共實現農業總產值286.27億元，同比下降6.9%。其中，種植業149.14億元，相比2015下降4.2%；林業13.27億元，相比2015增長23.6%；牧業60.71億元，相比2015下降12.9%；漁業52.57億元，相比2015下降8.5%；農林牧漁服務業總產值10.59億元，同比下降8.1%。相反的，由域外市屬農場實現的農業總產值為32.16億元，比2015增長47.7%。種植面積方面，全年上海市農作物的播種面積為29.63萬公頃，同比減少13.3%，其中，糧食為14.01萬公頃，同比減少13.5%。糧食產量99.55萬噸，相比2015下降11.2%；生牛奶產量26.04萬噸，相比2015下降6.0%；水產品產量26.05萬噸，同比下降10.7%（具體見表2）。

至2016年年末，上海市全市獲得“三品一標”農產品認證的企業有1670家、產品有7289個，其中，209家企業擁有綠色食品證書，綠色食品有305個；1450家企業擁有無公害農產品證書，無公害農產品有6957個。

2.未來上海農業發展趨勢分析

從表2分析可以看出2016年全市及域外主要農副產品產量和種植面積均出現較大幅度的下降，因為二、三產業用地的需求加大，農業用地不得不作出讓步。在未來期間，上海可以將農業的發展重點放在品種和技術兩個源頭上，選擇性的放棄中間的種植和加工環節，把發展重點放在種源、裝備、創匯和農業的生態建設上；同時，充分利用上海在地理位置、金融、科學技術、信息交流、港口和運輸等方面的優勢，著力將上海農業打造成農產品流通服、展銷、信息、科技、檢測認證的服務平臺，從而為國內外農業提供周轉服務。這樣，上海大量農副產品生產、加工企業就需擴散外遷，上海農副產品的自給率將大幅度下降。這無疑為南通農產品對接上海提供了有利的條件。

（三）南通與上海農業發展分析的結論

通過以上分析可知，南通與上海在農業發展上具有互補性，上海農業資源有限，但市場的需求量巨大，用地成本較高，但是技術、平臺等優勢明顯，重視綠色農業，而南通農業條件優越，發展基礎良好，而滬通鐵路的建成無疑為蔬菜運輸過程中的保鮮要求加分。但是技術、平臺等處于劣勢，想要取得進一步的發展，需要積極推進接軌上海的工作，從而實現優勢互補，各取所需，揚長避短。

二、南通農業接軌上海的發展思路

供給側結構性改革和南通“對接”上海的提出，南通農業面臨著極大的變革，各級農業部門積極推進農業結構調整等措施有力地加快了南通農業接軌上海的步伐，二次“接軌”被提上日程。文章從以下幾方面來分析南通農業接軌上海的幾條思路。

（一）培育綠色蔬菜基地，建立區域特色主導產業

南通農產品進入上海市場，要緊緊抓住上海民眾的心理需求，當前物質生活的富足，人們越來越注重吃的有質有量。那么南通農業品種植及生產就要緊緊抓住綠色有機的主題。據統計資料顯示，當前南通全市登陸上海市場的蔬菜瓜果、畜禽產品、糧油產品的比例分別25%、25%、8%，此外，南通各類農產品專賣店已經在上海開設150余家。2016年，南通農產品在上海的銷售取得了驕人的成績，銷售總額達到186.5億元的同時還涌現出了一批標志性的產品，比如有機蔬菜、長壽食品、三黃雞、狼山雞、本港海鮮等。南通業已成為上海農產品的重要供應地，今后更要結合上海民眾的消費需求，做好農產品接軌的文章。

（二）發展電子商務，充分叫響農業品牌

隨著互聯網科技的發展，越來越多的商品開展了電子商務，這對于農產品的發展無疑是不可或缺的。目前全國涉農電子商務平臺已超3萬家，其中農產品電子商務平臺已達3000家。江蘇有代表性的農業電子商務主體有136家，2014年通農物流在淘寶開了通農物流商城店。開通了“通農物流”微信公眾號，建成了南通農產品物流網上交流中心，創建了海安農業龍頭企業網站，在電子商務方面也取得了一些可觀的成績，僅絲綢、紫菜、河豚、蔬菜、食用菌等產品網絡銷售額就達到了2662萬元，可以看出雖然農產品發展電子商務困難重重，面臨著物流成本大、不易存儲等難點，但隨著這些難點的攻克，農產品電子商務將具有廣闊的前景。

（三）利用上海的科技和信息優勢，建立蔬菜冷鏈物流及加工

作為全國的科技和信息中心，上海集聚了豐富的科技、教育、人才和信息資源。當前，上海就充分運用了這些優勢資源，建立了一個又一個新平臺。如種源平臺，研究農產品種子以從農產品源頭上進行質量的把關；信息平臺，研究農業品的種植等相關信息的建立；農產品質檢平臺，研究農業品生產終端的質量檢測，把好餐桌前的最后一道關，讓消費者吃得放心。南通可以充分利用這些平臺，引進優質的種子，建立蔬菜冷鏈物流及加工系統，保證蔬菜等農產品的新鮮度，從而促進南通農業水平的提升，加快南通農業的發展。

（四）利用上海的港口優勢，加大出口創匯

南通市作為江蘇省農產品重要的出口基地，2016年農產品出口達6.43億美元，與2015年相比增長13.9%，出口額占江蘇省的18.1%，躍居全省第一。出口基地建設方面，在全省率先實現了縣（市）區全覆蓋，2016年全市新認定省級農產品出口示范基地4個，共建成省級農產品出口示范基地（區）25個。海產品、畜禽、蔬菜、繭絲和糧油加工五大支柱產業出口保持穩定，2016年出口5.8億美元，占全市農產品總出口額的90.7%。出口的企業數和出口的規模均比上年度有所提升，統計顯示，全市有出口業績的企業達到198家，其中，有11個企業出口額超千萬美元。而上海作為國際化大都市，國際間的交流和合作較多，加上獨特的港口優勢，南通農產品可以借助這樣的一張國際通行證，來打開銷往世界各國的渠道，使得農產品出口創匯更上一層樓。

（五）大力發展生態休閑農業

生態休閑農業起源于19世紀30年代，城市化進程的加快，人們的生活節奏越來越快，尤其是生活在上海這樣的國際化大都市，工作之余亟待需求釋放壓力的地方，而農村的悠閑與寧靜無疑是最好的突破口，回歸田園，體驗鄉村生活。通過南通市人民政府網站的南通休閑農業專題可以看到，當前南通的魅力鄉村有通州區五接鎮開沙村，以“生態”為基礎，以“綠色、健康”為主題，開發建設了一批以“休閑、垂釣、運動、美食、采摘、宗教、人文”為特色的景區，現有旅游休閑場所32家：此外還有如皋市如城鎮顧莊村、如東縣洋口鎮雙灶村、啟東市南陽鎮啟興村、啟東市海復鎮濱海村、海門市海永鄉永北村、海門市常樂鎮中南村、海安縣城東鎮壯志村、如東縣南通外向型農業綜合開發區近海村，全市各類規模休閑農業企業212家，年營業收入31.6億元，年接待游客總人數950.6萬人次。截至2017年8月7日，隨著龍湖山莊等8家企業順利通過全國休閑農業與鄉村旅游星級企業考評驗收，使得南通市休閑農業星級企業數已達28家，總數在江蘇省省內領先。實踐證明，生態休閑農業在經濟、社會、環境效益上都遠遠超出常規農業，具有廣闊的前景和空間。

三、南通農業接軌上海的政策建議

（一）采取多種方式接軌上海

當前，南通農產品對接上海比較多的還是政府組織展銷的形式，應當從政府組織轉向市場化運作上來，通過社會的組織承辦，提高農產品展示展銷的成效，從而帶動南通的農產品企業主動地對接上海市場。此外，還可以通過加強與上海的蔬菜需求主體來對接，如大型超市、大中型酒店餐飲的食材供應商，上海蔬菜集團等的合作，建立穩定的供銷關系，保證南通農產品進入上海市場的持續性和穩定性。

（二）加強農產品綠色基地建設

積極開展農產品綠色基地的建設，當前，消費者對于綠色健康的要求越來越高，南通農產品在對接上海的過程中，要充分認識到這一點，建立綠色蔬菜基地，從源頭上把好質量關，同時要建立一套質量檢測體系，建立質量可追溯體系，一旦某個農產品出現問題，能夠迅速追本溯源，找出原因。同時要打造農產品的產業化經營，打造南通特色農產品品牌。當前，已經涌現出了景瑞、旺盛、進鮮港等在上海銷售比較突出的品牌，此外，還有有機蔬菜、狼山雞、三黃雞、長壽食品、本港海鮮已經成為對接上海的高質量農產品的標志性產品。南通業已成為上海農業產業梯度轉移的首選之地，今后要繼續發揮區域的比較優勢，以特色優質的農產品為拳頭，同時發展畜禽、花卉苗木、蔬菜、水果、水產等產品。

（三）加強技術、人才隊伍建設

經濟的發展離不開人才隊伍的建設，人才歸根結底是最根本的動力因素，無論是先進的技術，還是先進的工藝都需要人力資源才能轉化成現實的生產力。比如上海經濟的快速發展就離不開優秀人力資源的引進，并且能夠優化配置各種資源。人才的多寡，直接影響著一個地區的技術創新能力和生產效率。南通農產品優質種子的研究、農產品的精加工、農產品運輸過程中的冷鏈物流、農產品的質量檢測體系等都離不開人才，南通要重視人才隊伍的建設，尤其是南通農產品專業的人才，以提高南通農產品的科技含量。

（四）建立健全政策服務體系，構筑接軌平臺

南通對接上海的一系列工作同樣需要政策和平臺的支持。首先，要制定配套的接軌政策，比如在戶籍、就業、醫療、社會保障等方面加快構建與上海相配套的制度，為促進南通農產品企業的積極性，可以在招商、土地、人才、技術等方面給予優惠，切實消除政策落差。要提高行政效能，改善服務環境，要加快政府職能轉變。其次，充分營造創業的氛圍，改善創業的環境。同時為促進南通農產品與上海的接軌，要大力構筑接軌平臺，如農產品展銷會、農產品博覽會等。

（五）加大接軌上海的宣傳力度、開展接軌上海系列活動

加大在上海的宣傳力度。南通農產品對接上海，需要加強與上海各區菜市場的交流對接，在上海市場設置對應的宣傳欄和經銷點，通過招商，在農產品批發市場設立形象店，從而激勵更多的南通農產品企業在上海設立南通特色農產品專營店，提升南通特色農產品的產品形象，擴大知名度。此外，要積極發揮“互聯網+農業”的作用，充分發揮電子商務的作用，加強與上海出名的農產品電商合作，同時為吸引居民和農產品經銷商的注意力可以定期開展比較大型的促銷活動：充分利用發揮網絡營銷的作用，讓越來越多的上海市民了解南通長壽文化，享受南通農產品，吸引更多的上海市民到南通旅游、度假。