1992—2001 “雙潮”疊加

1994年大年初一，位于上海市原吳凇區(qū)長江入海口的上海港搬運工的單身宿舍里，來自山東沂蒙山區(qū)的農(nóng)民工，因買不到火車票回家過年而滯留原地喝悶酒

1992年，以鄧小平南方談話為起始，中國的改革開放進入新階段。隨著改革開放力度的加大和工業(yè)化的加速，農(nóng)民工流動呈現(xiàn)出狂潮奔騰之勢。

經(jīng)歷了1994年的國有企業(yè)改革和1997年至2000年的國企改革攻堅，體制內(nèi)的職工也出現(xiàn)了“下崗潮”。“民工潮”與“下崗潮”相碰撞，產(chǎn)生了各種波瀾起伏的社會現(xiàn)象。

從1992年至2001年，工業(yè)化是發(fā)展的主基調(diào)，流動是農(nóng)民工的主要趨勢，與資本大鱷的博弈是農(nóng)民工在遷徙征程中的主要社會特征。

從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向認識和駕馭經(jīng)濟規(guī)律，是一個歷史性的進步。但是，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，意味著資本與勞動力的較量并不平等。發(fā)展經(jīng)濟缺少資本，勞動力則供過于求，這就決定了農(nóng)民工在與資本進行的原始博弈里，從一開始就處于下風，殘酷性可想而知。

在這場并不對等的對抗中，有的農(nóng)民工成了資本這只機器大鱷的嘴中肉，為后來者畫下了警示符；有的農(nóng)民工用屈辱換得了生存，讓人頗感無奈和悲涼；還有的農(nóng)民工為了保住自己不肯放棄的一絲尊嚴，不惜退出這場改變命運的大遷徙。

流動狂潮與生存狀態(tài)

斷指

1999年3月31日，媒體驚爆“深圳部分外來勞務工安全狀況堪憂”，披露在1998年的12189例工傷鑒定中，90%以上都是斷指、斷掌或斷臂。

當時，手外科醫(yī)生張振偉剛剛來到深圳，醫(yī)院所在的沙井只有3.3萬戶籍人口，卻有近130萬外來人口和5000多家工廠。

夜晚、男性、工傷、外地口音……張振偉的記憶殘酷無比。斷指多發(fā)在夜間，捧著斷指或找不到斷指的工人被送進手外科，“忙到不行”。

重壓之下，深圳開始努力告別斷指。從《安全生產(chǎn)法》到《工傷保險條例》再到《勞動合同法》，農(nóng)民工的權(quán)利和勞動制度安排漸受關(guān)注。

曾經(jīng)的工傷，是農(nóng)民工為深圳經(jīng)濟發(fā)展付出的代價。只有出過工傷的人，才會深切知道工傷將怎樣顛覆自己的整個人生。

如今，張振偉終于喘了一口氣，那段“拼命三郎的歲月”已經(jīng)過去了。

但是，那些至今和當年的深圳一樣偏僻的地方，又怎樣了呢？

1992年，鄧小平南方談話拉開了建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟的序幕。

鄧小平指出，改革開放邁不開步子，要害是姓“資”還是姓“社”的問題。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。

南方談話內(nèi)容公布后，舉國上下精神振奮，以空前的熱情和積極性去探索新路子，國民經(jīng)濟很快出現(xiàn)了快速增長的勢頭，外資企業(yè)的數(shù)量大幅增加。

在“三年治理整頓”時期稍有延緩的民工潮再次掀起更大的潮頭，并從此一浪高過一浪，再也沒有停歇。

最能反映民工潮所帶來的沖擊的仍然是鐵路系統(tǒng)的“春運”。

1993年春節(jié)前后，有關(guān)方面對乘火車進出廣東省和廣東省內(nèi)的乘客實行火車票浮動加價的辦法，但這仍然擋不住民工流動的潮流。

當年春天，《瞭望》周刊推出組合報道《民工潮——風起云涌又一年》，全景式反映了當年農(nóng)民工的流動狀況：

今年的民工潮不但來得早，而且來勢猛。往年潮頭主要涌向嶺南，而今年潮勢所向，波及西南、中南、華東、京津地區(qū)等大半個中國。南京、上海、武昌、廣州、成都、重慶、貴陽、南昌、蚌埠……一條條交通干線上所有的鐵路樞紐站，幾天之內(nèi)都淹沒在民工的海洋里。

如果說“春運”只是個窗口，只能反映農(nóng)民工流動的現(xiàn)象，那么，數(shù)據(jù)則更能說明這股民工狂潮的真實性與可靠性。

據(jù)統(tǒng)計，1993年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工人數(shù)已達1.12億人，跨省區(qū)流動打工的有6200萬人。其中，四川省跨地區(qū)流動的農(nóng)民工達1000萬人，占四川農(nóng)村勞動力的1/5，占全國流動農(nóng)民工的1/6，“川軍”的規(guī)模已成為各路流動農(nóng)民工大軍之冠。安徽跨地區(qū)流動的農(nóng)民工達500多萬人，占當年全省農(nóng)村勞動力總量的20.66%。

如此大規(guī)模的民工潮，在世界工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中絕無僅有。

“春運”期間，湖南、廣西、安徽等省區(qū)的地方政府甚至主動出面協(xié)調(diào)鐵路和公路客運部門，有計劃地調(diào)專列或開專車到農(nóng)民工集中的沿海城市接送本地的打工者。

來自權(quán)威部門的調(diào)查和統(tǒng)計，更清晰地說明了當時農(nóng)民工的主要流向。

據(jù)勞動部1994年《中國農(nóng)村勞動力就業(yè)與流動狀況調(diào)查》顯示，跨省流動的農(nóng)民工從業(yè)的主要去向以沿海地區(qū)居多。當年，農(nóng)民工流入人數(shù)最多的5個省市依次是廣東（18%）、江蘇（10%）、上海（8%）、北京（8%）、新疆（6%）。

這種流向與當時中國的對外開放步伐、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程基本一致。

對新生活的希冀，對城市生活的向往，對改變自身命運的沖動，讓農(nóng)民工開始向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化大進軍。

然而，希冀總是與痛苦相伴。這些從“戀土”“盼土”到“棄土”“離土”的農(nóng)民工，在客觀上推動中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的同時，自身也經(jīng)受著磨難、洗禮和裂變。

1992年至1993年，在沿海開放城市以及珠江三角洲，農(nóng)民工的生活和工作場景讓人唏噓——

《工人日報》采訪報道了珠江三角洲多家“三來一補”企業(yè)，包括一家制衣廠、一家皮革廠和一家制鞋廠。三家企業(yè)都為農(nóng)民工提供集體宿舍和職工食堂。食堂的賣飯窗口，擺著一盆米飯、一盆大白菜和一桶漂著幾根菜葉的湯。

正在就餐的農(nóng)民工說，“天天都是白菜湯”，每周只有一次加餐，加餐時菜里會放一點肉。對于勞動強度很大的農(nóng)民工來說，這樣的伙食遠遠滿足不了身體的營養(yǎng)需求。

珠江三角洲的外商投資企業(yè)大多提供集體宿舍供農(nóng)民工居住，一間20平方米左右的房間放著6張雙人床，12個人共居一室，一點多余的空間也沒有。床下放滿了臉盆和鞋子，衣服密密麻麻地掛在陽臺上。

在虎門鎮(zhèn)一家建筑企業(yè)里，農(nóng)民工睡在建筑工地上臨時搭建的工棚里，一排木板，10多張席子，一盞照明燈，什么電器也沒有，灰塵大、不通風，蒼蠅亂飛。

皮革廠和制鞋廠總體工作環(huán)境要比建筑業(yè)好一些。車間里的流水線上方有懸吊的電風扇，農(nóng)民工可以在崗位上坐著勞動，但是整個車間彌漫著一股刺鼻的異味。

中國社會科學院社會學研究所外來農(nóng)民工課題組在珠江三角洲進行的調(diào)查表明，受訪農(nóng)民工認為高溫情況嚴重的占33.7%，認為粉塵情況嚴重的占38%，認為噪聲嚴重的占50.1%，認為工作毒性嚴重的占28.9%，認為工作場所通風狀況不好的占39%。

1988年頒布實施的《廣東省經(jīng)濟特區(qū)勞動條例》和1993年頒布實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)勞務工條例》均明文規(guī)定，“職工每周工作時間不超過六日，每日工作時間不超過八小時；工人每月加班時間不得超過四十八小時”。但是，這些法規(guī)并未得到認真執(zhí)行，超過50%的企業(yè)存在讓員工過度加班的行為。

在20世紀90年代相當長的一個時期內(nèi)，這種情況都沒有得到改善。直到1997年全國總工會進行農(nóng)民工問題調(diào)查時，仍有45.2%的農(nóng)民工在完成勞動定額后需要加班，延長工時或安排節(jié)假日工作不能得到加班工資的占30.7%。

有一些企業(yè)主提出，“要想多掙錢，就得多加班”，鼓勵和引導農(nóng)民工加班加點。甚至有些企業(yè)強迫農(nóng)民工加班加點，不加班要以曠工論處，被倒扣錢或除名，而加班工資則是任意施給，有的加班一小時只付幾角錢。

由于長時間加班，很多農(nóng)民工都疲勞不堪，往往是“走出廠房進了宿舍倒床便睡”，連看電視的時間和精力都沒有。即便如此，算上加班工資在內(nèi)，月均收入只有300多元的農(nóng)民工約占40%，月均收入500元的不到20%，月均收入500元以上的是少數(shù)，還有不少企業(yè)農(nóng)民工的月收入不到300元。

珠江三角洲早期的“三來一補”企業(yè)女性較多，但這里對女性農(nóng)民工的特殊保護卻很少。企業(yè)招工時多選擇未婚青年，多簽訂短期合同，基本不承擔“四期”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）的各項負擔。女性農(nóng)民工進入婚育年齡后續(xù)簽合同的僅占三分之一，有個別企業(yè)甚至在廠規(guī)中列有懷孕要解除勞動合同的規(guī)定。

農(nóng)民工流動之初的這種生存狀況，從一個側(cè)面揭示了當時的農(nóng)民工在流動過程中的勞動關(guān)系特征。一方面，農(nóng)民工流動的政策性障礙已經(jīng)掃除；另一方面，整個社會對農(nóng)民工流動所引起的社會結(jié)構(gòu)的變化并沒有做好準備，制度上缺少設計，管理上規(guī)范缺失，社會組織渠道不暢，勞動關(guān)系嚴重傾斜。

兒子

北京，全國道德模范頒獎典禮儀式。看到習近平總書記走過來，黃久生急忙伸出手說：“我是河南來的……”習近平握住他的手：“我知道，河南來的農(nóng)民工，了不起！”

黃久生吃百家飯、穿百家衣長大，外出務工備嘗艱辛，事業(yè)有成后知恩圖報，回饋家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親，出資興建了敬老院，成為家鄉(xiāng)700多位鰥寡孤獨老人共同的“兒子”。

敬老院里的宋青山老人說：“久生待俺們好得很，冬天來了送棉衣棉被，年關(guān)來了送大米豬肉，秋天來了送秋衣秋褲，夏天來了送背心汗褂。每次回來，俺們都舍不得他走。”

一個農(nóng)民工就這樣活出了不平凡的人生，用行動詮釋了責任、奉獻和大愛。

“葵涌大火”與《勞動法》出臺

中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程是在資本積累嚴重不足和農(nóng)業(yè)勞動力大量過剩的情況下起步的。

抓住機遇，承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，把人口眾多的包袱轉(zhuǎn)變?yōu)榱畠r勞動力的優(yōu)勢，通過消化吸收實現(xiàn)自身的工業(yè)化，這是唯一可行的思路。

政府與資本強勢結(jié)合，資金和技術(shù)稀缺問題迅速得以緩解，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強勁勢頭。與此同時，勞動關(guān)系的脆弱性也暴露無遺。

與“招商引資熱”形成鮮明對比的是，相當多的地方政府并沒有對勞動力市場的規(guī)范、勞動用工制度的建設、勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)、農(nóng)民工的權(quán)益維護等問題進行制度設計。

利潤和工資的“蹺蹺板”效應，讓企業(yè)急于降低勞動條件和標準，壓低工人工資，以此來獲取最大利潤。

盡管勞資矛盾頻發(fā)在這一時期已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，但并未引起人們的廣泛關(guān)注，各地并未像重視資本那樣來重視勞動關(guān)系。

直至1993年發(fā)生在深圳市的一場特大火災，才對整個社會形成了一個巨大的沖擊波，把人們的聚焦點拉到了農(nóng)民工身上。

1993年11月19日，深圳市葵涌鎮(zhèn)致麗工藝制品廠發(fā)生特大火災事故，84人葬身火海，20人重傷。這是新中國成立以來發(fā)生的最大的火災事故，震驚全國。

雖然事故的原因很多，但諸多原因的背后，隱藏著一個關(guān)鍵的因素，即在一場不公平的博弈中，資本之手借助火神之口吞噬了84位農(nóng)民工的生命。

致麗工藝制品廠廠區(qū)是一幢三層的樓房，東面全是生產(chǎn)用樓。一樓是倉庫，二樓是流水生產(chǎn)線車間，三樓是制衣車間。這棟樓共有兩個樓梯，東邊的樓梯早已堵死，西邊的樓梯也只能并排走兩個人，廠房的四個大門有三個已被封死，這是怕打工妹偷東西和提前下班。

該廠主要生產(chǎn)工藝玩具，廠內(nèi)放有大量的布、海綿、毛料等原材料，以及大量已制作好的兒童玩具。起火以后，廠房里喊聲、哭聲混成一片，300多名打工妹摸索著就往西邊的樓梯口跑。她們不停地呼喊著自己的親人、老鄉(xiāng)，有的被燒死，有的被踩死，有的因中毒窒息而死。直到兩個多小時后，消防隊員用鐵鉗把窗戶上的鐵條給夾斷，幸存的打工妹才由二樓或三樓往下跳，而樓下是堅硬的水泥地。

一位叫王小芳的女工遇難前的一封家信，透露了她們的生活狀況——

還是談談我工作的事吧，我將工資表示意如下，你們看一看。一共一百五十九元八毛七，不過工資的多少，還得由每月的貨多貨少以及價格的高低、做貨的好孬決定，這個月經(jīng)自己認真干，掙得了這點錢，我準備寄一百五十元回家。

在生活上，我已經(jīng)習慣了，每天兩餐，早上買三毛錢的東西吃，菜是白菜，有時改善一下是豆腐、豆芽，白菜里有一點肉，身體也好，只是有時發(fā)（上）火，也許是水土不服吧。不過，這個請你們不要擔心，我自己會處理好的。

葵涌大火的現(xiàn)實表明，在資本與農(nóng)民工的博弈中，資本處于強勢地位，在門窗被封的環(huán)境下勞動，其實質(zhì)就是奴役勞動，也就是資本對農(nóng)民工的奴役。

1998年農(nóng)歷大年初二，上棉九廠的廠房中，一位車間的管理者腳踩著已經(jīng)砸碎的老紡織機器深思不語，春節(jié)之后，他將帶領失去崗位的紡織工人參加培訓，以便適應新的上崗需求

富士康

2010年4月7日17時30分許，富士康觀瀾工廠18歲云南籍寧姓女工從宿舍樓墜亡。

至少在這個晚上，誰也沒有想到，這家全球最大代工企業(yè)的打工者會用“連跳”的方式，讓整個社會關(guān)注枯燥勞作背后脆弱的心理世界。

當年1月23日至11月5日，富士康先后發(fā)生14起員工跳樓事件，震驚中國。

2010年5月26日，富士康公司老板郭臺銘公開道歉，宣稱“要以非常誠摯而且非常慎重的態(tài)度來面對所有的社會大眾”。

有媒體報道，富士康等級制度森嚴，一線打工者長期處于高強度工作狀態(tài)，還要忍受管理人員的辱罵甚至體罰，人幾乎已經(jīng)變成機器，自尊心幾乎完全被忽視。深圳當代社會觀察研究所所長劉開明說，從某種程度上來說，工人是被機器挾持的，進而變成了機器。如果一個工人做一個簡單重復的工作10個小時，最后難免會有沖突爆發(fā)。

“愛心、信心、決心”，這是富士康的企業(yè)文化。但是，形如人文沙漠的流水線，把“愛”變成了攫取利潤的遮羞布。

葵涌大火的殘酷現(xiàn)實還表明，在資本所有者與農(nóng)民工的博弈中，資本所有者處于主宰地位。相比之下，農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，來到一無所知的陌生環(huán)境，不得不接受最低的工資，面對雇主的侵害只能忍氣吞聲，處于毫無爭議的弱者地位。

葵涌大火的殘酷現(xiàn)實更表明，在資本和農(nóng)民工雙方的關(guān)系上，當時的政府部門沒有足夠重視創(chuàng)造和維護良好的博弈環(huán)境，沒有注重制定和維護博弈的規(guī)則，沒有注重管理和監(jiān)督博弈雙方力量對比的均衡和博弈結(jié)果的公平。

有些地方政府對農(nóng)民工認識存在偏差，轉(zhuǎn)型時期制度建設滯后。有些地方政府官員片面追求政績，只重視招商引資，不重視勞動環(huán)境；只重視經(jīng)濟增長速度，不重視勞動關(guān)系的公平，甚至把農(nóng)民工的低工資和不交“三險”作為降低勞動成本和引進資本的優(yōu)勢，不僅沒有在雇主與農(nóng)民工的博弈中起到裁判的作用，反而加劇了農(nóng)民工在博弈中的劣勢。

就在深圳市葵涌鎮(zhèn)大火發(fā)生20多天之后，1993年12月13日，福州市馬尾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的臺資企業(yè)高福紡織有限公司也因勞資糾紛引發(fā)特大火災，造成61人死亡。

頻發(fā)的勞資糾紛，特別是接連發(fā)生的兩場特大火災，舉國震驚，立法保護勞動者合法權(quán)益的話題進一步升溫。

時任中共中央政治局委員、中華全國總工會主席尉健行同志指出，發(fā)生在深圳和福州的兩起特大火災事故，“充分暴露了少數(shù)外商投資企業(yè)違反我國法律法規(guī)，漠視安全生產(chǎn)，只顧賺錢，置工人死活于不顧的嚴重問題，也反映了一些企業(yè)基礎工作的薄弱和管理的落后。維護職工合法權(quán)益，首先要保護職工生命和財產(chǎn)安全。工會對此必須高度重視”。

1994年，廈門市一臺資企業(yè)發(fā)生重大勞資糾紛，1700多名員工為要求縮短工時、提高待遇舉行集體罷工。

1994年7月5日，全國人大頒布《中華人民共和國勞動法》，首次將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的勞動政策上升到法律規(guī)范的層次。

1994年3月2日，時任勞動部部長李伯勇在八屆人大常委會第六次會議上作關(guān)于《勞動法（草案）》的說明，詳細分析《勞動法》的出臺與勞資矛盾的關(guān)系。

時任中華全國總工會副主席張國祥參加了《勞動法》的起草工作。他說，發(fā)生在深圳和福州的兩起大火加速了《勞動法》的出臺，如果再不立法對勞動者權(quán)益加以保護，將會導致嚴重的社會問題，不管付出多大辛勞、經(jīng)歷多少曲折，都要制定出《勞動法》。

毫無疑問，《勞動法》在一定程度上起到了規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系和維護勞動者權(quán)益的作用。這一法律的出臺，把勞動關(guān)系的調(diào)整納入法治的軌道，這是勞動關(guān)系法治建設的里程碑，是勞動關(guān)系領域由人治走向法治的起點。

1994年12月6日，針對拖欠農(nóng)民工工資問題以及日益突出的勞資矛盾問題，勞動部出臺了《工資支付暫行規(guī)定》，對涉及工資支付的一系列問題進行了明文約束。

應當說，以《勞動法》為代表的一系列法律和法規(guī)的出臺，具有很強的針對性，也為基層和企業(yè)調(diào)處勞動關(guān)系提供了準繩和依據(jù)。但是，各種主客觀因素的疊加，使法律法規(guī)落地的概率大打折扣，有法不依、執(zhí)法不嚴的問題比較普遍。

生存與尊嚴

盡管農(nóng)民工通過參與工業(yè)化進程，開始向城里人轉(zhuǎn)變，但由于戶籍制度帶來的身份差異，這種“轉(zhuǎn)變”只停留在職業(yè)層面。

即便如此，身份不平等、崗位不平等、收入不平等、生活不平等，必然帶來認知上的歧視、管理上的歧視、經(jīng)濟上的歧視和人格上的歧視。農(nóng)民工從進入工廠和城市的第一天起，就在與不平等和社會歧視抗爭。

其一，稱謂歧視。興起于20世紀80年代延續(xù)至整個20世紀90年代的“打工仔”和“打工妹”的稱謂，或許在粵語的地域文化中并無貶義，但其一旦成為龐大的農(nóng)民工這個階層的代名詞時，歧視的特點就暴露無遺了。

其二，流動歧視。在20世紀80年代末和整個90年代，農(nóng)民工自發(fā)性的、分散性的流動方式都被稱為“盲流”現(xiàn)象，是勞動力“無序”流動的體現(xiàn)，有的人甚至主張靠圍追堵截等辦法使其實現(xiàn)“有序”。

其三，管理歧視。中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于加強流動人口管理工作的意見》提出，凡是離開農(nóng)村常住戶口所在地跨地區(qū)務工經(jīng)商人員外出前，須按規(guī)定在常住戶口所在地勞動部門辦理“外出人員就業(yè)登記卡”，到達目的地之后，須在當?shù)毓矙C關(guān)和勞動部門辦理“暫住證”和“外來人員就業(yè)證”，任何單位和個人不準雇傭無上述證件的外來人員。

其四，認知歧視。這一時期，城市社會對農(nóng)民工普遍采取的是“經(jīng)濟吸入”和“社會拒入”的雙重態(tài)度，一些城市居民潛意識里輕視、排斥農(nóng)民工，有的甚至是歧視、欺侮農(nóng)民工，無論在公交車上還是在餐館里，對農(nóng)民工不是投以藐視的眼神就是避之唯恐不及。

諸多歧視在侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的同時，更進一步損害著勞動關(guān)系。

1995年3月，珠海市南山工業(yè)區(qū)瑞進電子有限公司，為了懲罰一位因過度疲勞在工作臺上打盹的女工，外商女老板突然讓生產(chǎn)線上的120多名打工者跪下。迫于無奈，絕大多數(shù)人在猶豫中淌著淚水跪下了。

但是，來自南陽的打工者孫天帥卻一動不動。

“跪下！”女老板向他咆哮。

“請問，我為什么要跪下？”孫天帥壓抑住心中的憤怒。

“不跪你就滾蛋！”

“我是中國人，死也不在洋老板面前跪下！”

在女老板的辱罵聲中，孫天帥離開了這個月薪1300元的難得的工作崗位。

“孫天帥不跪”的新聞經(jīng)多家媒體報道后，在社會上引起了很大反響，他甚至成了千萬打工族傳頌的英雄，許多企業(yè)表示愿意為其提供工作。

“孫天帥不跪”的深層含義實際上是資本與人本的對沖。打工者下跪是他們?yōu)榱松娑鴮Y本的屈從，資本與打工者的地位強弱由此凸顯。在這起下跪事件之后接連發(fā)生的非法搜身事件，就足以說明問題——

2000年7月4日上午下班時，深圳龍崗一臺資企業(yè)弘揚手袋廠在清貨時發(fā)現(xiàn)少了20多個小手袋，工廠負責人遂命令4名男保安對全廠500名農(nóng)民工一個個搜身檢查，不讓搜身者就會被炒掉工作。

2000年7月28日，深圳市觀瀾鎮(zhèn)一家玩具廠對數(shù)百名工人搜身，男女各排成一隊，由工廠男女保安員分頭逐個地搜身。該廠有的工人說，他們來廠半年了，每天都被搜身，已經(jīng)習慣了。

2001年9月28日上午11時，深圳市寶安縣松崗鎮(zhèn)廣田貼合紙業(yè)廠一名管理人員因丟失5000元原料款，其中三名來例假的女工還被搜身者拉開內(nèi)褲，扯看衛(wèi)生巾，以檢查是否藏有錢款。

……

不懂中國法律，是很多發(fā)生搜身事件企業(yè)的老板常用的借口。然而，在他們自己的國家，法律就允許這樣的事情發(fā)生嗎？顯然不是。

那么，為什么這些外資企業(yè)管理者竟敢在中國如此藐視法律、侵犯勞動者的尊嚴？

從淺層次來看，這暴露出中國在監(jiān)管外資企業(yè)用工制度等方面存在的漏洞，對外資企業(yè)違反《勞動法》行為的懲罰力度不夠。

從深層次來看，一是法律法規(guī)不完善，導致雇主能肆意侵害農(nóng)民工合法權(quán)益；二是農(nóng)民工與雇主博弈時，一些地方政府甚至發(fā)揮了負面的作用，加劇了農(nóng)民工在博弈中的劣勢。

如果一個地區(qū)或企業(yè)長期存在社會歧視，一旦當別的地區(qū)或企業(yè)出現(xiàn)新的就業(yè)機會時，那些飽受歧視的農(nóng)民工很快就會流走，誰愿意長期待在一個連人格尊嚴都沒有的地方？

珠江三角洲后來出現(xiàn)的民工荒事實就充分證明了這一點，企業(yè)的老板們?yōu)樗麄兊男袨楦冻隽碎L遠的代價。

回流、斷指與社會之痛

2002年12月8日，在工會組織的干預下，福建泉州一位企業(yè)主提著水果登門看望此前在他的企業(yè)受傷不被賠付的農(nóng)民工

外商的涌入和外資企業(yè)靈活的經(jīng)營機制，催促著國有企業(yè)和集體企業(yè)改革。

但是，隨著國企改革進入攻堅階段，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員越來越多，下崗職工再就業(yè)的社會壓力越來越大。

從1997年起，國有企業(yè)職工人數(shù)連續(xù)5年大幅下降，從10766萬人降到6924萬人。依此推算，國有企業(yè)職工下崗分流總?cè)藬?shù)達3842萬人。

與此同時，城鎮(zhèn)集體企業(yè)的職工人數(shù)也大幅下降，從1997年的2817萬人降到2000年后的1000多萬人。

面對如此巨大的“下崗潮”，為進一步拓寬下崗工人再就業(yè)的通道，國家對使用外來農(nóng)民工進行行政干預，以減輕城市就業(yè)壓力。

在整個20世紀90年代，出現(xiàn)了兩次規(guī)模較大的農(nóng)民工“回流潮”。

第一次出現(xiàn)在1994年，當時并沒有全國性的宏觀數(shù)據(jù)記載，但已經(jīng)作為一個宏觀社會現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注。

第二次出現(xiàn)在1997年至2000年。據(jù)勞動保障部培訓就業(yè)司和國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查總隊的調(diào)查報告顯示，2000年返回勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的0.546%，由城市返回農(nóng)村的勞動力占返回勞動力的71%，均有一定程度的增加。

在城市就業(yè)空間持續(xù)縮小的背景下，農(nóng)民工的生存狀態(tài)仍顯尷尬。

1999年3月31日，《工人日報》在一版頭條位置刊發(fā)報道《深圳部分外來勞務工安全狀況堪憂》，這是當時的主流媒體率先為傷殘農(nóng)民工發(fā)出的呼吁。

報道指稱，深圳外來勞務工的勞動安全狀況令人憂慮。深圳市7個法醫(yī)室1998年鑒定的12189例工傷中，90%以上都是斷指、斷掌或斷臂。

深圳市勞動局官員同時透露，1998年深圳市工傷死亡達80多人。

綜上調(diào)查，1998年深圳有這樣兩個數(shù)字：每天有31人因工致傷致殘；每4天半有1人因工傷死亡。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出工傷事故的多是外來勞務工，這部分人群具有年齡小、流動性大、文化層次偏低的特點。工傷事故大多發(fā)生在臺資、港資等“三來一補”企業(yè)及個體私營企業(yè)里。

這篇報道立刻引起社會廣泛關(guān)注。中央有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)文件，強調(diào)“不能以犧牲勞動者的安全和健康來換取外資引進和經(jīng)濟增長”，深圳等地關(guān)停了上千家安全不達標的私企及“三來一補”企業(yè)。

然而，事情到此并沒有結(jié)束。由于地方上政策執(zhí)行的偏好以及政策的執(zhí)行力問題，地方干部唯GDP論和勞動監(jiān)管機制不健全，農(nóng)民工在工作崗位的傷殘問題并未根本解決。

農(nóng)民工的流動從一開始就非制度安排，而是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。在城市對農(nóng)民工就業(yè)限制眾多的情況下，農(nóng)民工的流向發(fā)生了變化，民營礦區(qū)變成了農(nóng)民工爭相趕赴的淘金“圣地”。

在煤炭大省山西，300多萬名農(nóng)民工散落在全省的采煤一線。雖然井下采掘工作苦、臟、累、險、重，但每個月400～500元的收入對農(nóng)民工仍然有著巨大的吸引力。

據(jù)1997年的一份調(diào)查顯示，在全國煤炭業(yè)排名第二的河南省，全省煤炭行業(yè)有70萬名職工，其中，農(nóng)民工總數(shù)為33.57萬人，主要分布在井下采掘一線崗位，少部分在井下輔助崗位工作。

然而，采掘業(yè)并非都是農(nóng)民工就業(yè)的“天堂”。在采掘業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，大多要經(jīng)受社會歧視、奴役式管理和礦難的三重考驗。

1997年，全國總工會對34歲的井下采煤農(nóng)民工周樹春的個案訪談相當?shù)湫汀?/p>

我在親屬的介紹下，來到了礦山（河南省鶴壁煤礦五礦采煤二隊），當了一名協(xié)議工。煤礦上是很苦的，自然環(huán)境讓人難忍受，可自己上有老人下有兒子，要忍。

在城市里，我們到郊區(qū)租房，被問的第一句話便是：“你是正式工，還是協(xié)議工？”話語雖不多，卻讓我們受到了人格侮辱。

我們在礦山的工作時間特長，打疲勞仗，得不到很好的休息，敢怒不敢言。礦向隊要任務，隊向班要任務，為“任務”二字不講協(xié)議工的死活。哪一個敢言，輕者當班不記工，重者停止工作，罰款開除，我們只有忍。

這種歧視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是個體和民營企業(yè)更加普遍。

在山西省太谷縣任村鄉(xiāng)東卜磚廠，中江民工全部被安排在制磚、曬磚、裝窯等粗笨工序崗位。每天凌晨4點就得上班，晚上一般要到12點左右才能下班。遇上停電，民工們可以休息，但來電后，他們必須通宵工作。

東卜磚廠對民工的吃飯時間也作嚴格限制，超過時限，下一頓就沒飯吃。民工們不能打電話、不能發(fā)短信。有一人給家鄉(xiāng)人打過一回電話，在三四人的監(jiān)視監(jiān)聽之下，電話內(nèi)容是“這里很好”。

如果說社會歧視、奴役式管理已經(jīng)給農(nóng)民工造成了巨大傷害的話，那么，這一時期多發(fā)的礦難帶給農(nóng)民工的則是生命之虞。

來自國家安全生產(chǎn)管理局的數(shù)據(jù)顯示，2001年煤礦事故死亡人數(shù)為5965人，基本上全是農(nóng)民工。

2001年7月17日凌晨3時許，廣西南丹龍泉礦冶總廠拉甲坡礦發(fā)生特大透水事故，81名礦工遇難。

直到當天傍晚17時，南丹龍泉礦冶總廠負責人黎東明才第一次向分管南丹礦業(yè)的縣委副書記莫壯龍回報，請求縣里不要上報，由龍泉自己處理。

第二天晚上，縣委書記萬瑞忠、南丹縣縣長唐毓盛等人碰頭。萬瑞忠最后“拍板”：一是事故由龍泉自己處理，縣里不往上報；二是防止消息泄露，同時密切關(guān)注社會上的議論；三是如果上級機關(guān)知道了，就說龍泉從沒有正式的事故書面報告，把責任全推給龍泉。

7月27日，龍山礦里抽水時發(fā)現(xiàn)兩具死難礦工尸體浮出水面。龍泉有關(guān)人員及兩名民工悄悄將尸體連夜拉到外地火化，事后給每個民工360元，交代他們不要泄露。

這是非常典型的一起官商勾結(jié)。官員提供保護傘，礦主們輸送利益，礦工們的生命僅僅被視為普通的“生產(chǎn)資料”。

頻發(fā)的礦難引起了高層領導的震怒。南丹礦難事故中，原縣委書記被判處死刑，并先后對128名責任者進行了刑事追究或黨紀、政紀處理。

南丹特大礦難以犧牲81位農(nóng)民工的生命為代價，直接催生了《安全生產(chǎn)法》，成為中國農(nóng)民工歷史進程中的又一個重要節(jié)點。

與《勞動法》的產(chǎn)生背景相一致，農(nóng)民工進城的歷史、農(nóng)民工流動中的重大事件，成為勞動法治建設的直接推手和動因。而后者又進一步推動了經(jīng)濟發(fā)展、資源利用與勞動者權(quán)益保護的規(guī)范和有序。

跪

1995年3月7日下午3時，抓緊只有10分鐘的工休時間，工人們趴在工作臺上休息。突然，車間里響起韓國女老板的辱罵聲：“工人排隊跪下！”

這是珠海市南山工業(yè)區(qū)瑞進電子有限公司，為了懲罰一名女工的“違規(guī)”行為，120多名打工者被迫跪倒在地。

24歲的打工者孫天帥堅持不跪，在老板的辱罵聲中丟掉了工作。

孫天帥后來回憶：“當時我只有一個念頭，死也不能下跪！因為我是一個有尊嚴，有人格和國格的中國工人！”

失去工作的孫天帥被鄭州大學破格錄取，進入國際企業(yè)管理本科專業(yè)學習。

15年后，孫天帥成為鄭州一家都市媒體的發(fā)行區(qū)域主管，帶領著200多名發(fā)行員，每天負責近7萬份報紙的投遞。

有一首詩這樣贊美孫天帥——我們母親的血液中，沒有跪的基因！我們父親的骨骼里，沒有跪的骨髓。我們——對誰，對誰也不下跪！