深化勞動(dòng)和技能競賽的對策與建議

迎接中國工會17大

堅(jiān)持把握好“突出主題，注重實(shí)效；創(chuàng)新引領(lǐng)，質(zhì)量為先；立足班組，面向基層”三原則。

不斷完善健全競賽活動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制、競賽效能的評估機(jī)制、競賽先進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制和競賽組織的保障機(jī)制。

黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會的行動(dòng)號角，為廣大職工勇?lián)率姑⒄宫F(xiàn)新作為提供了廣闊舞臺。黨中央、國務(wù)院出臺的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》中明確提出，要深入推進(jìn)重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和技能競賽。對此，我們近期深入我省部分市、縣（區(qū)）及企事業(yè)單位開展了實(shí)地調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題的同時(shí)，提出一些改進(jìn)勞動(dòng)和技能競賽的對策建議。

一、勞動(dòng)和技能競賽開展情況

近年來，全省廣大職工在安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，從2013年到2017年，全省生產(chǎn)總值從1.72萬億元增加到2.75萬億元，年均增長9.1%。財(cái)政收入從3026億元增加到4858億元，年均增長9.9%，這其中凝聚著全省廣大職工的智慧和力量。

首先，引領(lǐng)性勞動(dòng)競賽深入推進(jìn)，工人階級主力軍作用充分發(fā)揮。

勞動(dòng)競賽活動(dòng)持續(xù)深化發(fā)展。積極主動(dòng)融入全國長江經(jīng)濟(jì)帶引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競賽范疇，全面貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求，不斷滿足職工的意愿、需求，競賽內(nèi)容更加聚焦質(zhì)量、環(huán)保、安全、創(chuàng)新和職工素質(zhì)技能，競賽形式更加靈活多樣。省勞動(dòng)競賽委員會、省總工會每年一度的“五一”表彰規(guī)格高、影響大、動(dòng)員力強(qiáng)。

廣大職工圍繞重點(diǎn)工程建功，主動(dòng)投身靈州－紹興、淮南－南京－上海、昌吉-古泉等特高壓工程，商合杭、合安、鄭阜等鐵路工程和引江濟(jì)淮等重點(diǎn)工程立功競賽活動(dòng)，以點(diǎn)促面，全省億元以上重點(diǎn)工程勞動(dòng)競賽活動(dòng)全面鋪開，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利展開。

廣大職工圍繞重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)效，在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，近2000家高新技術(shù)企業(yè)和80余萬名職工參與主題競賽，建功區(qū)域發(fā)展。在皖南國際旅游文化示范區(qū)，以長江中下游重點(diǎn)城市為主體，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化，競賽覆蓋服務(wù)類企業(yè)1000多家，凸顯區(qū)域競賽的集群效應(yīng)。

廣大職工圍繞重點(diǎn)行業(yè)聚力，在24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，以行業(yè)為龍頭積極參與技能競賽新項(xiàng)目。在煤炭、鋼鐵、電力、化工等傳統(tǒng)行業(yè)廣泛開展降本增效保安全競賽活動(dòng)，職工積極參與對標(biāo)競賽，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級。目前，全省已有30多個(gè)省產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)組織了150多個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)與技能競賽活動(dòng)，參賽企業(yè)達(dá)6000多家，參賽職工100多萬人，形成了全省職工以主人翁姿態(tài)奮力建功發(fā)展美好安徽的生動(dòng)局面。

“安康杯”競賽充滿活力。以建筑、煤炭、化工、電力、冶金、交通、建材、汽車制造和非公企業(yè)為重點(diǎn)，逐步向全行業(yè)以及機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校和非公企業(yè)、中小企業(yè)等單位延伸，全省參賽單位數(shù)從2013年的1.2萬家增至1.58萬家，參賽職工數(shù)從231萬人增至279萬人，參賽班組數(shù)從11.8萬個(gè)增至15.7萬個(gè)，增幅分別為31.7%、20.7%和33.1%，有力地推動(dòng)了企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理、安全文化建設(shè)和職工安全教育，為促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。

其次，群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開展，職工創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

勞模（職工）創(chuàng)新工作室成效斐然。全省共創(chuàng)建各級各類勞模創(chuàng)新工作室2895家，其中，全國示范性勞模創(chuàng)新工作室6家、省級勞模創(chuàng)新工作室119家，獲專利19342項(xiàng)，創(chuàng)新及攻關(guān)數(shù)167103項(xiàng)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化數(shù)8255項(xiàng)，取得經(jīng)濟(jì)效益27億元。調(diào)查顯示，88%的公有制企業(yè)和67%的非公有制企業(yè)建立了勞模（職工）創(chuàng)新工作室，創(chuàng)新工作室日漸成為職工技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、技能培訓(xùn)傳承的主陣地。

職工技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。全省各級工會總結(jié)推廣職工先進(jìn)操作法和技術(shù)創(chuàng)新成果4.7萬項(xiàng)，推出省級職工先進(jìn)操作法43項(xiàng)和省級職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果190項(xiàng)，我省兩項(xiàng)成果榮獲第四屆全國職工技術(shù)創(chuàng)新成果三等獎(jiǎng)，在2017年國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會，榮獲雙創(chuàng)示范獎(jiǎng)和最佳組織獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。全省職工實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)24.6萬余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造1.25萬項(xiàng)。

職工合理化建議碩果累累。廣大職工圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，提建議、攻難關(guān)、挑重?fù)?dān)，解決了大量的生產(chǎn)技術(shù)難題，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步。各市結(jié)合地方實(shí)際開展特色活動(dòng)，淮南市開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效、共謀淮南發(fā)展”合理化建議月活動(dòng)，阜陽市開展“阜創(chuàng)匯”競賽活動(dòng)。全省累計(jì)提出合理化建議110萬項(xiàng)，其中受到表彰的年節(jié)約或創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益30萬元以上的職工重大合理化建議1201項(xiàng)。

同時(shí)，技能競賽常態(tài)化制度化，職工技能素質(zhì)不斷提升。

基層崗位練兵常態(tài)化發(fā)展。群眾性的崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)在基層全面鋪開，淮南市采用“1+X”競賽模式，與多家市直單位聯(lián)合開展技能大賽，共舉辦各類勞動(dòng)競賽1600場次，涵蓋工種236個(gè)，參賽職工12.1萬人次。阜陽市每年堅(jiān)持開展各類競賽活動(dòng)1000余場，參與職工20萬人次。淮南東辰集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案，積極構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，在今年組織的崗位技能大賽中，對六個(gè)工種的前三名選手，分別給予為期一年每月500元、400元、300元的崗位津貼。職工技術(shù)比武運(yùn)動(dòng)會制度化運(yùn)行，自2014年起，每三年舉辦一次職工技術(shù)比武運(yùn)動(dòng)會，迄今已經(jīng)成功舉辦兩屆，共400多萬名職工參加基層崗位練兵活動(dòng)，80萬名職工參加各類選拔賽，20萬名職工參加一百多項(xiàng)省級決賽，助推數(shù)萬職工提升技術(shù)等級，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技能競賽和技術(shù)等級晉升相結(jié)合的職工素質(zhì)提升機(jī)制日漸形成。職工技能等級提升獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃廣受歡迎。對我省職業(yè)技能等級提升的職工，省總工會及相關(guān)工會組織給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。兩年來共為601名職工發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金60.1萬元，帶動(dòng)各級工會組織為近6000名職工發(fā)放了職工技能等級提升獎(jiǎng)金，激勵(lì)職工崗位成才，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。調(diào)查顯示，基層職工對這項(xiàng)舉措普遍表示歡迎。

二、當(dāng)前勞動(dòng)和技能競賽需要關(guān)注的重點(diǎn)問題

開展勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)是組織動(dòng)員廣大職工為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建功立業(yè)的主要手段，也是落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的直接抓手。通過問卷調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前勞動(dòng)和技能競賽工作存在的一些問題，主要有：

開展和參與勞動(dòng)和技能競賽的意識不強(qiáng)。一是認(rèn)識上有誤區(qū)，調(diào)查中，8%的公有制企業(yè)職工和29%的非公企業(yè)職工認(rèn)為勞動(dòng)和技能競賽是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，勞動(dòng)和技能競賽顯得過時(shí)；二是理解上有偏差，調(diào)查中，11%的公有制企業(yè)職工和32%的非公企業(yè)職工認(rèn)為：企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬與工作量及工作效率掛鉤，多勞多得，開展勞動(dòng)和技能競賽對職工幫助不大；三是宣傳上有短板，調(diào)查中，38%的公有制企業(yè)職工和56%的非公企業(yè)職工表示：每年除了“五一”宣傳勞動(dòng)模范的先進(jìn)事跡外，平時(shí)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)上宣傳勞動(dòng)和技能競賽的報(bào)道較少，宣傳氛圍不夠濃厚，職工主動(dòng)參與意識不強(qiáng)。

參與勞動(dòng)和技能競賽的職工素質(zhì)參差不齊。調(diào)查顯示，57%的企業(yè)職工無技術(shù)等級，高級技師、技師、高級工占比分別僅為1%、3%、7%。從分布情況來看，總體呈現(xiàn)“三多三少”局面，即大中型企業(yè)多、小型企業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，公有制企業(yè)多、非公有制企業(yè)少。由此帶來行業(yè)系統(tǒng)競賽和全省性競賽中，傳統(tǒng)國有大中型企業(yè)成績突出，非公企業(yè)成績普通，優(yōu)秀高技能人才和競賽優(yōu)勝選手集中在國有大中型企業(yè)，一定程度上打擊了非公企業(yè)職工參賽的積極性，不利于勞動(dòng)和技能競賽的深入持久開展。

勞動(dòng)和技能競賽內(nèi)容形式較為單一。一是偏重于傳統(tǒng)項(xiàng)目。調(diào)查中，63%的職工認(rèn)為勞動(dòng)和技能競賽項(xiàng)目大部分集中在傳統(tǒng)工種，很少組織新興產(chǎn)業(yè)、從業(yè)人員少的冷門工種競賽，導(dǎo)致部分職工沒有參賽機(jī)會。二是偏重于速度型數(shù)量型競賽。55%的職工認(rèn)為競賽活動(dòng)主要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營比拼速度快慢和產(chǎn)量多少，缺乏科技元素。三是偏重于階段性競賽。46%的職工認(rèn)為競賽活動(dòng)多集中于特定時(shí)期或階段，為完成生產(chǎn)任務(wù)或選拔參加上級競賽，突擊組織的較多，沒有將競賽融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

勞動(dòng)和技能競賽體制機(jī)制不夠健全。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，調(diào)查中，23%的職工表示企業(yè)沒有成立專門的競賽組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，41%的職工表示不知道企業(yè)是否有專門的競賽組織機(jī)構(gòu)。二是績效評估機(jī)制不健全，44%的職工表示競賽缺乏完善的評估機(jī)制，單純比較數(shù)量、速度。33%的職工表示競賽只重視結(jié)果，忽視過程。三是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制不健全，79%的職工表示競賽以一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主，未建立與工資、晉升等掛鉤的機(jī)制。26%的職工表示激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)缺乏吸引力，未能有效調(diào)動(dòng)職工參賽積極性。

三、立足新時(shí)代，深化發(fā)展勞動(dòng)和技能競賽的對策建議

在新時(shí)代，各級工會要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化發(fā)展勞動(dòng)和技能競賽，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高競賽實(shí)效，擴(kuò)大競賽影響，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工積極投身改革發(fā)展創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)建功立業(yè)。

堅(jiān)持把握好“突出主題，注重實(shí)效；創(chuàng)新引領(lǐng)，質(zhì)量為先；立足班組，面向基層”三原則。突出“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”的主題，靈活有效確定勞動(dòng)競賽內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑，注重解決企業(yè)發(fā)展難題和經(jīng)營管理中的實(shí)際問題，確保競賽取得實(shí)實(shí)在在效果，不斷提高職工對競賽的認(rèn)同度、參與度和支持度；進(jìn)一步提高競賽活動(dòng)的知識含量和科技含量，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)競賽從“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)工匠精神、培育工匠文化，通過競賽使職工牢固樹立質(zhì)量意識，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；把競賽的重點(diǎn)放在班組、沉到基層，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造活力，讓職工當(dāng)主角，參與到競賽的各個(gè)環(huán)節(jié)，使競賽深接地氣、廣聚人氣、充滿生氣。

不斷完善健全競賽活動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制、競賽效能的評估機(jī)制、競賽先進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制和競賽組織的保障機(jī)制。打造企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)、行業(yè)技能競賽為主體、全省引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)為示范的推進(jìn)機(jī)制；形成定量評估與定性評估、自評與他評相結(jié)合，積極探索第三方評估等方式，從認(rèn)知度、參與度、認(rèn)可度和實(shí)際效果四個(gè)維度完善考核評估機(jī)制；樹立向一線職工、農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)工人傾斜，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，競賽結(jié)果和等級晉升、職業(yè)成長相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步構(gòu)建以政府（行政）為主導(dǎo)、工會主抓、相關(guān)部門共同參與的勞動(dòng)和技能競賽組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

抓好與國家和我省重大戰(zhàn)略相結(jié)合、與提高職工技能素質(zhì)相結(jié)合、與提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平相結(jié)合、與踐行社會主義核心價(jià)值觀相結(jié)合和與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系相結(jié)合五個(gè)方面的工作。

要?jiǎng)訂T全省職工積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、我省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)出力;要按照產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的要求，在構(gòu)建職工技能形成體系上發(fā)力，通過競賽，引導(dǎo)職工勤學(xué)苦練、刻苦鉆研，掌握新技能、練就新本領(lǐng)，在生產(chǎn)實(shí)踐中快速成長成才，成為知識型、技能型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)勞動(dòng)者；通過群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理升級、服務(wù)優(yōu)化，打造一流產(chǎn)品，創(chuàng)造一流品牌，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；廣泛宣傳競賽中涌現(xiàn)先進(jìn)典型特別是基層一線、產(chǎn)業(yè)工人中的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，培養(yǎng)廣大職工愛國、敬業(yè)、誠信、友善的個(gè)人品德和行為規(guī)范，營造勞動(dòng)光榮的社會氛圍和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，匯聚起“勞動(dòng)托起中國夢”的強(qiáng)大正能量；把“安康杯”競賽作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措, 通過競賽活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生主體責(zé)任，減少生產(chǎn)事故、控制職業(yè)危害，維護(hù)職工在勞動(dòng)過程中的生命安全與健康權(quán)益，促進(jìn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展，擴(kuò)大職工的參與面和受益面，增強(qiáng)職工獲得感和幸福感。