總理答記者會的六大看點

國泰君安 花長春

2018年3月20日，“兩會”閉幕后的記者招待會上，總理就13個問題答中外記者問。通過梳理問答實錄后，我們認為有6點變化值得關(guān)注。

以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點，擴大對外開放。總理表示，開放已成為我國基本國策，我國將繼續(xù)維護自由貿(mào)易。我們認為，總理此次表態(tài)，一方面明確了未來我國對外開放的重點領(lǐng)域是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，另一方面也表明，我國此輪對外開放的核心目的之一是為了滿足我國國內(nèi)的消費升級，為廣大人民群眾提供更多選擇并促進我國產(chǎn)業(yè)升級，推動國際貿(mào)易平衡發(fā)展。

改革放得開、管得好，防止擾民。在“放管服”改革方面，總理強調(diào)要進一步放寬市場準入，同時還要管得好。簡言之，放要放出活力，管要管出公平。值得關(guān)注的一大亮點是在加強監(jiān)管同時，要防止擾民，本輪機構(gòu)改革中部分監(jiān)管機構(gòu)的合并便體現(xiàn)了此思路，有助于監(jiān)管協(xié)調(diào)性和監(jiān)管效率的提升。我們認為，上述改革措施將大幅降低我國經(jīng)濟社會制度性成本，切實改善營商環(huán)境，有助于增強市場活力，并有效緩解監(jiān)管過度和監(jiān)管空白現(xiàn)象。

多次強調(diào)產(chǎn)權(quán)保護，提振市場主體信心。目前，我國民企對稅收貢獻過半，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)九成，但部分民營企業(yè)家仍擔心財產(chǎn)難以得到保護，從而一定程度上抑制民間投資，降低我國潛在產(chǎn)出。在這樣的背景下，總理將知識產(chǎn)權(quán)問題提出來著重強調(diào)，我們認為有助于增強市場主體信心，有效提振民間投資，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。此外，總理在談到制造業(yè)開放時也強調(diào)將切實保護知識產(chǎn)權(quán)，不允許技術(shù)強制轉(zhuǎn)讓，也表明加強知識產(chǎn)權(quán)保護也是進一步對外開放的需要，能助推海外高新技術(shù)企業(yè)進入是我國市場。

系統(tǒng)性金融風險不會發(fā)生，監(jiān)管手段協(xié)調(diào)性增強。金融風險方面，總理表示“中國有經(jīng)濟能力防范、也不會出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險”。我們認為，持續(xù)向好的經(jīng)濟基本面和嚴格的監(jiān)管體系是我國不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的有力保障。2018年在國內(nèi)四大升級和國際三大周期疊加共振的背景下，我國經(jīng)濟仍將大概率保持超預(yù)期韌性，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定有助于防范化解金融風險，赤字率下調(diào)也為應(yīng)對國際不確定因素和國內(nèi)風險點做足準備，我們認為，未來貨幣政策+財政政策組合將更為常態(tài)化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推經(jīng)濟增長，監(jiān)管包容審慎。總理認為現(xiàn)在經(jīng)濟穩(wěn)中向好，互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)揮了重要作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新事物，實踐操作中存在各種違法違規(guī)問題，但關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，以呵護為主。我們認為，2018年隨著人工智能、5G商用、云計算等信息服務(wù)的進一步落地，以“互聯(lián)網(wǎng)+”來拓展“智能+”，把“互聯(lián)網(wǎng)+”和醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等結(jié)合起來的新業(yè)態(tài)和新模式，將有力推動數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟進入發(fā)展的新階段。同時，在政策面上，政府也將支持海外上市企業(yè)回歸，為境內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市創(chuàng)造更加有利、合法的營商環(huán)境。

老有所養(yǎng)：心之所向，身之所往。總理強調(diào)“養(yǎng)老金保證足額發(fā)放、按時領(lǐng)取，這是我們必須做到的”。養(yǎng)老金發(fā)放確實存在地域差異，一些省份由于當?shù)亟?jīng)濟下行、財政減收導致養(yǎng)老金收不抵支，發(fā)放困難。為保證及時足額發(fā)放養(yǎng)老金，未來盤活資產(chǎn)、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等將成為部分地區(qū)解決養(yǎng)老金發(fā)放問題的重要途徑之一，中央財政也將適時提供幫助。