“虛”“實”平衡，民營經濟走出尷尬期

張瑋

制造業未來會有很大發展，但在國民經濟中所占比重一定會繼續下降，而服務業（尤其是現代服務業和生產性服務業），現在已經成為浙江經濟的主體。未來10到15年，它會成為浙江經濟的主導產業，生產性服務業的發展決定了制造業發展的規模、水平和質量。

提起浙江民營經濟，你腦海里首先出現的是阿里巴巴的馬云，還是吉利汽車李書福，或是娃哈哈的宗慶后？

2016年末，浙江兩大經濟巨頭——阿里巴巴集團董事局主席馬云與杭州娃哈哈集團董事長宗慶后的一番“虛”“實”之爭迅速引起輿論關注。

2018年是改革開放40周年，也是“八八戰略”實施15周年。過去15年，民營經濟已成為推動浙江經濟發展的重要引擎。從2002年到2017年，浙江省民營經濟增加值從5346億元上升到近3.4萬億元，年均增長13.1%。目前，民營經濟在浙江省經濟中的作用可以概括為“56789”——創造了浙江省56%的稅收、65%的生產總值、77%的外貿出口、80%的就業崗位、90%的新增就業。

產業轉型升級，浙江民企到了新的轉折路口，“虛”“實”之間如何平衡，是擺在浙江民營經濟面前新的課題。

“虛”“實”都不放

2016年11月，在科技盛會云棲大會上，馬云提出，未來30年人類將迎來五大變革：新零售、新制造、新金融、新技術、新能源。一個月后，在央視財經《對話》節目中，主持人拋出問題：應如何看待這五大變革？娃哈哈集團董事長宗慶后表示：“我認為除了新技術以外，其他都是胡說八道，馬云又不從事實體經濟。”

頗具戲劇性的是，在2017年初浙商座談會后，兩位經濟巨頭互相握手，這一動作被看做是實體經濟與虛擬經濟相擁，握手瞬間的照片被多個媒體報道。同年6月，娃哈哈加入無人便利店風口，同深蘭科技簽訂“3年10萬元，10年百萬臺”的無人商店協議，總金額近百億元。2017年11月18日，娃哈哈30周年慶典上，娃哈哈宣布與螞蟻金服達成聯合營銷合作。

在《對話》節目中，宗慶后認為造成中國實體經濟寒冬的因素，第一是高稅費，第二是虛擬經濟過火，第三是房地產摧毀實體經濟。而馬云則在“2016民營資本投資江蘇大會暨江蘇省浙江商會成立十周年大會”上表示，實體經濟和虛擬經濟不是對立關系。

2017年1月，李克強總理在2017年第一次國務院常務會議上提醒參會人員，要正確認識“實體經濟”的內涵：“實體經濟”是一個相對于“虛擬經濟”的概念，不僅僅是包含制造業，而是涵蓋著一二三產業。網店是“新經濟”，但直接帶動了實體工廠的銷售；快遞業作為“新經濟”的代表，同樣既拉動了消費也促進了生產。這些典型的新經濟行業，實際上都是“生產性服務業”，都是在為實體經濟服務，也是實體經濟的一部分。

同年3月，《人民日報》在《浙江實體經濟正質變》中指出：浙江外貿穩步提升與浙江實體經濟發生質變大有關系，浙江近年打出的轉型升級“組合拳”已收實效。以阿里巴巴為代表的新實體經濟正在迅速崛起，集團去年合計納稅238億元，帶動平臺納稅至少2000億元，創造了超過3000萬個就業機會。

在這場爭論中，以阿里巴巴為代表的互聯網經濟被定義為“新實體經濟”，其中，究竟何為“實體經濟”，何為“虛擬經濟”還比較模糊。

北京大學國家發展研究院教授周其仁6月29日在“金融創新與區域發展高峰論壇——紀念改革開放四十周年研討會”上發表主旨演講——“虛實之爭”。周其仁認為“虛”和“實”在現實中是一體的，可以從古典經濟學的使用價值與交換價值來理解。

《新民周刊》詢問浙江大學經濟學院院長應如何理解“實體經濟”與“虛擬經濟”時，史晉川教授表示：“‘實體經濟”與‘虛擬經濟嚴格來講并不是經濟學術語。從經濟學角度，我們只說能不能給社會大眾提供效用，應該說服務業部門、金融部門等所有部門都是必要的，且應該形成相互聯系、相互依存、相互服務的良性互動關系。只要結構是平衡的，正常的實體經濟和虛擬經濟都需要。”

在浙江民營經濟發展史上，曾經出現過部分民營企業“脫實向虛”，“浙商跑路”“產業空心化”的現象。

2011年，溫州民間借貸危機一觸即發，曾經一天之內九個老板跑路。據當時央行溫州中心支行調查顯示：“溫州有89%的家庭或個人、56.67%的企業參與民間借貸，其市場規模達到11億元。”龐大的民間借貸成本導致非理性的全民借貸狂潮。約占40%的資金期模沒有進入生產投資領域，而是停留在民間借貸市場。此后，溫州“金改”6年，建立了“政府牽頭、監管督促、銀行幫扶、行業自律、企業自救”的風險防控和化解體系。溫州市不良貸款率已從2011年“溫州民間借貸風波”后最高的4.68%降至目前的1.9%，不良貸款余額和不良率已連續4年實現“雙降”。

史晉川指出：“要讓服務業部門、金融部門，為制造業、建筑業和農業等部門服務，不要在自己部門形成一個圈子，不斷增值，不斷投機。”

目前，虛擬經濟與實體經濟相輔相成，成為浙江經濟的一大特點。發展“八大萬億”產業是2017年浙江省政府工作報告提出的新口號。在這八大萬億產業當中，既有高端裝備制造這樣的制造業門類，也有金融等產業。浙江省加大政策扶持力度，支持地方金融打造集聚平臺，加快創新、打響品牌、做大做強。在金融、互聯網等產業服務下，實體經濟更加富有活力。

政府做該做的事

20世紀初，“浙江制造”作為“中國制造”的急先鋒和主力軍，物美價廉的“浙江制造”一路殺進全球市場，其數量之巨、勢頭之猛，堪稱波濤洶涌。但當時的“浙江制造”保持兩個“基本不變”：以中小企業為主基本不變；以傳統產業為主基本不變。

但此后幾年，人民幣升值、銀根緊縮、成本上升、出口退稅率下調、次貸危機等因素持續影響著浙江中小企業的生存和發展。浙江制造的快速發展很大程度上是基于對外開放，同時對國際市場依賴非常大，技術創新的軟肋暴露，中低端浙江制造產能過剩。

浙江審時度勢，打出一套經濟轉型升級“組合拳”：通過“五水共治”“三改一拆”“浙商回歸”等壯士斷腕的措施，加快傳統產業改造升級；通過推進“三去一降一補”，打造“創新生態鏈”，推動“創新大平臺”；通過政府搭臺，企業自主創新不斷發力.不遺余力，扶持新實體經濟。這套轉型升級系列“組合拳”，使得浙江實體經濟正實現“鳳凰涅槃”——由“低小散”變為“高精尖”，以高質量的GDP取代高增速的GDP。

從“低小散”到“高精尖”，從塊狀經濟到特色小鎮，從傳統產業到互聯網經濟……浙江經濟的快速發展離不開政府和市場關系的厘清。

在浙江改革開放史上，“什么才是正確的政府行為”的探索貫穿始終。在計劃經濟嬗變為市場經濟的轉型期，政府力量滿腔熱情地意圖主導改革，而民間力量崛起于體制的高墻之外并不可遏制地影響改革的磨合期，政府的“有為”與“無為”始終是一個無法回避的問題。

胡宏偉在《中國模范生——改革開放四十周年全紀錄》中介紹了“溫州模式”中溫州市政府的探索。

溫州市行業商會，作為一種民間力量，與溫州地方政府努力尋找科學合理的行為定位形成了良性互動——將許多政府不該管、管不好、管不了的事，交給市場化的中介組織去辦，起到了巨大作用。

2018年7月6日，溫州市行業協會（商會）質量共治推進會上，全市58家行業協會（商會）共同發布“質量共治倡議書”。在溫州質量發展進程中，隨處可見行業協會的身影，目前已形成了“政府主導、企業主體、協會主推、社會參與”的質量共治格局。

史晉川認為，在引導民營經濟發展過程中，浙江省政府主要有“兩只手”，一是搭建平臺，為民營企業發展提供較好的軟環境與硬環境，包括知識產權保護等；二是在外部沖擊較大的時候，危難時刻伸手扶一把。

以“特色小鎮”為例，浙江省政府做服務創新，為企業創新搭建了萬馬奔騰的轉型升級政策平臺。“特色小鎮”構成了全省范圍的“創新大平臺”。產業集群、塊狀模式是浙江民營經濟的典型特征，有利于集聚要素資源、發揮溢出效應、實現可持續發展。特色小鎮是產業集群、塊狀模式的高端演進。

值得注意的是，“最多跑一次”的理念和目標被寫入浙江省政府工作報告。

“最多跑一次”即企業和群眾到政府部門辦事，在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程一次上門或零上門。

2017年1月-8月，浙江企業投資項目平均審批時間與去年同期相比，從221天縮短到104天，提速一倍以上。剔除企業投資意愿增強等因素影響，改革對企業投資項目審批提速的貢獻率占一半左右。

前不久在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》中，將“浙江省‘最多跑一次經驗做法”作為典型經驗之一向全國全面推廣。

數字經濟領風騷

2018年1月25日，浙江省省長袁家軍在該省十三屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告時指出：過去五年來，浙江堅定不移把發展的著力點放在實體經濟上，轉型升級取得重大成就。三次產業結構不斷優化，從4.8：48.9：46.3調整為3.9：43.4：52.7，經濟發展質量效益大幅提升。

“轉型升級”成為浙江制造業近十年的關鍵詞。

浙江建華集團便是代表。近年，其研發生產的節能（Low-E）玻璃鍍膜材料，填補了化學氣相沉積法二甲基二氯化錫的國內空白，打破了國際壟斷；而其與中科院寧波材料所合作共同創建的寧波中科建華新材料有限公司，也與多名國家“千人計劃”人才合作，開發石墨烯新材料、新型環保節能油品抗磨劑產品等多個國際前沿的科研項目。如今，企業的產品與服務已延伸至東南亞、歐美的十多個國家和地區。

2017年，之江實驗室成立，打造混合所有制新型科研機構；投資千億，瞄準前沿科技的阿里巴巴達摩院成立。浙江以新技術推動智能制造與企業的轉型升級。

史晉川表示：“浙江經濟從2016年開始已經進入后工業化的發展階段。制造業未來會有很大發展，但在國民經濟中所占比重一定會繼續下降，而服務業（尤其是現代服務業和生產性服務業），現在已經成為浙江經濟的主體。未來10到15年，它會成為浙江經濟的主導產業，生產性服務業的發展決定了制造業發展的規模、水平和質量。”

在浙江省十三屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告時，省長袁家軍同時指出面對下個五年，浙江將大力發展以數字經濟為核心的新經濟，構建現代化經濟體系。

為此，浙江堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，全面實施加快培育發展新動能行動計劃、傳統產業改造提升行動計劃，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，形成實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

特別值得一提的是，浙江把創新作為引領發展的第一動力，突出之江實驗室的引領作用、杭州城西科創大走廊的平臺作用、高等院校的支撐作用。浙江將聚焦數字技術、生物技術等實施一批省重大科技創新項目，大力發展互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新技術新產業和一批重量級未來產業，做大做強數字經濟。

2018年上半年，浙江省GDP增長7.6%，經濟穩步向好。數字經濟引領產業升級，核心產業增加值2348億元，同比增長16.4%（現價計算），占GDP的9.1%，有力推進了浙江經濟高質量發展；服務業增長貢獻較大，服務業增加值增速快于GDP增速0.5個百分點。

隨著經濟結構的不斷優化、營商環境的不斷完善、市場信心的持續攀升，2018年以來，浙江民營經濟活力繼續增強，民營經濟這一推動浙江經濟持續發展的重要引擎，地位日益突顯。