傾情幫教暖人心
——思南縣創(chuàng)新社區(qū)矯正管理見成效

文_陳時安 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛

思南縣在全省率先推行社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員服務(wù)管理“六強(qiáng)六新”工作機(jī)制，有效預(yù)防社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員重新違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。

思南縣把社區(qū)矯正對象服務(wù)管理和刑滿釋放人員安置幫教工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各單位、部門年度目標(biāo)績效考評。圖為縣公安干警在社區(qū)矯正中心評估幫教工作成效。（思南縣司法局供圖）

“感謝縣司法局的幫教，讓我能改造成為對社會有用的人。”思南縣邵家橋鎮(zhèn)漁溪溝村的陳某某感激地說。

陳某某刑滿釋放后，縣司法局、邵家橋鎮(zhèn)黨委、漁溪溝村黨支部對其進(jìn)行合力幫教，發(fā)揮陳某某的特長，聘他為漁溪溝村建軍建材公司總經(jīng)理，一年來為公司創(chuàng)收170多萬元。

對社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員如何實施服務(wù)管理和安置幫教？思南縣創(chuàng)新工作思路，在全省率先推行社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員服務(wù)管理“六強(qiáng)六新”工作機(jī)制，同時探索出政府、企業(yè)分別對社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員實施服務(wù)管理和安置幫教的模式，有效預(yù)防社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員重新違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。

2017年以來，思南共銜接刑釋解教人員928人，安置928人，幫教928人，安置率達(dá)100%。接受安置的刑釋解教人員遵紀(jì)守法，在崗位上勇于擔(dān)當(dāng)、積極奉獻(xiàn)，目前有10人被選為村干部、16人擔(dān)任企業(yè)管理人員、56人成為致富帶頭人、96人成為法律服務(wù)志愿者。

“事實表明，采取社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員分別對政府、企業(yè)作出守法承諾，政府、企業(yè)分別對社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員進(jìn)行服務(wù)管理、安置幫教等方法，順應(yīng)了良法善治的新要求新實踐，展現(xiàn)了思南依法治縣的新成效。”思南縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長邵宗杰如是說。

規(guī)范幫教促回歸

“執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航。思南在對社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員的服務(wù)管理和安置幫教上，堅持創(chuàng)新機(jī)制、壓實責(zé)任，熱情服務(wù)、科學(xué)監(jiān)管，實現(xiàn)了管到位、管得住、管得好的目標(biāo)。”思南縣副縣長林濤介紹。

思南創(chuàng)新社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員管教機(jī)制，出臺了《思南縣社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預(yù)案》《刑滿釋放人員出監(jiān)所“必接”工作責(zé)任制和追究制》《特殊人群安置幫教工作責(zé)任制》《特殊人群回歸幫教救助、銜接登記、工作例會、檔案管理、信息反饋》《社區(qū)服刑人員集中教育學(xué)習(xí)、公益勞動、思想?yún)R報、請（銷）假、檔案管理》等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)全縣社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員管教工作規(guī)范運行。

壓實管教責(zé)任。明確各級“黨政一把手”和企業(yè)負(fù)責(zé)人是社區(qū)矯正對象服務(wù)管理和刑滿釋放人員安置幫教的第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)、村干部包組包戶、企業(yè)包人的工作責(zé)任制，把社區(qū)矯正對象服務(wù)管理和刑滿釋放人員安置幫教工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各單位、部門年度目標(biāo)績效考評，與干部年度考核和黨員民主評議掛鉤，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

落實管教經(jīng)費。縣級財政每年解決刑滿釋放人員出監(jiān)所“必接”工作經(jīng)費10萬元、安置幫教工作經(jīng)費10萬元，納入縣級財政預(yù)算，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

建立服務(wù)平臺。建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理服務(wù)平臺，縣一級成立社區(qū)矯正中心，28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立辦公室，526個村（社區(qū)）建立聯(lián)絡(luò)點。思南縣漁溪溝村建立社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員幫教基地，將幫教對象安置到村企就業(yè)，同時利用縣依法治村教育培訓(xùn)基地，對幫教對象定期開展法治教育，使其成為遵紀(jì)守法、誠信敬業(yè)的勞動者。截至目前，思南縣共有100個村（社區(qū)）建立了社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員幫教基地。

實施科學(xué)管教。推行“一周一次電話匯報、一月一次思想?yún)R報、一月一次集中教育、一月一次公益勞動、一月一次入戶走訪、一季度一次考核”的管理模式，將社區(qū)服刑人員分成嚴(yán)管、普管和寬管三個等級，避免因脫管、漏管造成再犯罪情況發(fā)生。目前，全縣在冊的社區(qū)服刑人員有199人，無一例脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

推行信息化管教。將全縣社區(qū)矯正對象信息全部整合進(jìn)系統(tǒng)，實行手機(jī)平臺監(jiān)管。為160名刑期在一年以上（含一年）的社區(qū)服刑人員配備定位手機(jī)，全部實現(xiàn)平臺定位監(jiān)管。全縣28個司法所建立了社區(qū)服刑人員和社區(qū)矯正工作人員微信群，一方面方便矯正工作人員聯(lián)系社區(qū)服刑人員，另一方面可以定時給社區(qū)服刑人員宣傳法律法規(guī)。

真情感化促回歸

“對社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員正常回歸家庭、融入社會實行真情感化，用親情、友情去撫慰他們，用真心、誠心去打動他們，讓他們感受到‘家’的溫暖，這是思南近年來把幫教與服務(wù)融為一體的成功探索。”思南縣司法局黨組書記、局長唐澤鋒介紹。

落實典型感化。用思南縣刑釋解教人員毛國江舍身滅火搶救群眾生命財產(chǎn)、趙祖常幫助100多名刑釋人員就業(yè)等典型事跡感化刑釋人員。孫家壩鎮(zhèn)刑釋人員劉某受典型事跡感化，在花攤子電站辦起自來水廠，安排5名刑釋人員就業(yè)。

落實法治感化。每年集中舉辦社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員法律培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。選派526名干警對有社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員的村（社區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行重點幫扶，黨政機(jī)關(guān)干部、司法干警、企業(yè)負(fù)責(zé)人分別走進(jìn)社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員家里，送上法律書籍、與其交心談心，告訴他們“浪子回頭金不換”。

落實親情感化。做好社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員家人及親朋的工作，用親情幫助社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員走正軌、行法道。黃某某因販毒服刑期間，妻子去世，就讀高中的女兒在縣司法局的幫扶下考取海南大學(xué)。黃某某得知后決定真心改過，出獄后過上了正常人的生活，并現(xiàn)身說法，告誡其他人遠(yuǎn)離毒品。

落實企業(yè)感化。發(fā)動國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織共同幫扶社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員，讓其回歸社會。思南銅南駕校主動與縣司法局對接，建立刑釋人員安置幫教基地，舉辦刑釋人員駕駛技能培訓(xùn)，減免刑釋人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用，先后培訓(xùn)50余名刑釋人員。

聯(lián)動幫教促回歸

“近年來，思南縣結(jié)合法治扶貧工作，落實上下互動、部門聯(lián)動舉措，轉(zhuǎn)變幫扶方式、拓展幫扶渠道、提升幫扶效果，努力開創(chuàng)社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員幫教工作新局面。”唐澤鋒說。

縣司法局與縣民政局建立低保申請機(jī)制，只要符合低保申請的特困社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員，可以直接由縣司法局向縣民政局聯(lián)系進(jìn)行申請，為特困社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員減少申請手續(xù)環(huán)節(jié)。

開通貧困救助綠色通道，切實為社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員解決生活上的困難，做到住房有保障、生活有依靠。今年，思南將222位社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員納入精準(zhǔn)扶貧對象戶，273人納入最低生活保障范圍，解決臨時救助58人，落實臨時救助經(jīng)費6萬元。

圍繞建設(shè)法治政府新?lián)?dāng)、新作為的目標(biāo)，思南縣深化司法體制改革創(chuàng)新，始終堅持以良法促發(fā)展、保障善治，有力推進(jìn)“放管服”改革。如今，通過對社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管、耐心教育、真情幫扶，全縣形成了出監(jiān)有人接、就業(yè)有人扶、創(chuàng)業(yè)有人幫、困難有人解、矯正有人管的可喜局面。