建強農(nóng)村黨支部 磨礪攻堅先鋒隊
——長順縣創(chuàng)新基層黨建思路推動高質(zhì)量脫貧

文_周宇航 陳榮

長順縣始終堅持以抓基層黨建為突破口，結(jié)合深度貧困地區(qū)脫貧攻堅大局創(chuàng)新開展黨建工作。聚焦脫貧攻堅中的痛點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建強配優(yōu)農(nóng)村黨支部，通過強化基層黨組織筑牢一線堡壘，用黨建活力激發(fā)脫貧動力。

黨的建設(shè)如何助力脫貧攻堅?

長順縣始終堅持以習(xí)近平總書記提出的“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘”為根本遵循，以“大黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，以抓基層黨建為突破口，結(jié)合深度貧困地區(qū)脫貧攻堅大局創(chuàng)新開展黨建工作。聚焦脫貧攻堅中的痛點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建強配優(yōu)農(nóng)村黨支部，通過強化基層黨組織筑牢一線堡壘，用黨建活力激發(fā)脫貧動力。

小小“組管委”發(fā)揮大作用

近年來，長順縣為進(jìn)一步確保各個村寨有組織管事、有人辦事，探索建立“組管委”，組織群眾開展自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)等，真正實現(xiàn)群眾共商、共建、共管、共享“四共機制”。

“組管委”成立后，按照組民會議、組民代表會議、黨員議事會議等工作機制，堅持民主議事和“組策組民定、組務(wù)組民理、組事組民管”的組民自治原則，大家的事情大家辦。有爭議、有矛盾的事情按照大多數(shù)人的意見辦，事事商量、件件表決，重大事項先由群眾廣泛協(xié)商討論，再提交“組管委”討論研究，最后召開全體群眾大會，按照民主集中和少數(shù)服從多數(shù)的原則討論通過。

“組管委”的成立，充分調(diào)動了群眾參與村、組發(fā)展的積極性和主動性，實現(xiàn)了干群思想上“合心”、工作上“合力”、行動上“合拍”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一改過去大包大攬的傳統(tǒng)管理方式，變“管理”為“服務(wù)”，幫助出思路、抓規(guī)劃，出技術(shù)、抓扶持，群眾脫貧致富的內(nèi)生動力得到激發(fā)。

長順縣擺所鎮(zhèn)五星村董堯組的吳西順是一名普通村民，因為熱心村里的公益事業(yè)被選為“組管委”成員之一。“過去家里有大事小事都要去村委會，自從有了‘組管委’，大家在組里就可以商量著辦。”提到“組管委”發(fā)揮的作用，吳西順的喜悅之情溢于言表。

董堯組自去年10月成立“組管委”以來，陸續(xù)制定《門前三包協(xié)議》《公共衛(wèi)生管理公約》《五星村董堯組管理議事制度》等“組規(guī)民約”，將社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細(xì)、落小、落實，有效提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)水平，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

“村（組）規(guī)民約在農(nóng)村基層社會治理中的作用不容忽視，有助于推動基層自治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是德治和法治的一種深度融合。”長順縣擺所鎮(zhèn)黨委書記石清嫦說。

在長順，各村組在“組管委”的職責(zé)中，還把修訂村（組）規(guī)民約列為重要內(nèi)容，涉及道德倫理、環(huán)境保護(hù)、移風(fēng)易俗、土地利用、社會管理等方面，包含村民的權(quán)利和義務(wù)、經(jīng)濟管理、村風(fēng)文明建設(shè)、獎學(xué)助學(xué)、扶危濟困、助老愛老等。“組管委”還帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，監(jiān)督和協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府、村委會落實惠農(nóng)政策和項目，幫助村民脫貧致富。

如今，在長順縣的大小村寨，通組路逐漸硬化、基礎(chǔ)設(shè)施配套逐漸完善、產(chǎn)業(yè)項目逐漸發(fā)展，在“組管委”的帶領(lǐng)下，大家共商、共建、共管、共享一個“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新農(nóng)村。

“臨時黨支部”奮戰(zhàn)脫貧攻堅一線

攻堅克難凝結(jié)汗水，務(wù)實苦干承載希望。

今年3月4日，長順縣派出由1163人組成的82支脫貧攻堅工作隊，以強烈的責(zé)任感和使命感扎根基層一線，向脫貧攻堅發(fā)起總攻。

82支脫貧攻堅工作隊深入一線后，立即成立臨時黨支部，活躍在脫貧攻堅戰(zhàn)場前沿。群眾思想有疙瘩，他們就出現(xiàn)在群眾家中；群眾搶收搶種有困難，他們就出現(xiàn)在田間地頭；“組組通”工程實施有難題，他們就出現(xiàn)在施工現(xiàn)場……與群眾一起苦干、實干、加油干。

臨時黨支部以田間、院壩等為會場，在脫貧攻堅一線發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)、幫扶等職責(zé)，以群眾最關(guān)心的焦點問題為主題，廣泛邀請扶貧干部、致富能人、貧困群眾等召開“院壩會”。做到扶貧工作到哪里，黨內(nèi)政治生活和“三會一課”就落實到哪里，真正把分散的力量聚合起來，把黨員群眾的心凝聚起來，全力聚焦脫貧攻堅。

同時，臨時黨支部還負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定貧困村脫貧攻堅發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃，負(fù)責(zé)實施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶的各項具體工作，協(xié)調(diào)落實并指導(dǎo)實施各項扶貧開發(fā)項目和惠農(nóng)政策。

走進(jìn)長順縣擺所鎮(zhèn)熱水村壩地組生姜種植基地，眼前一片繁忙景象，脫貧攻堅工作隊的黨員干部正在與群眾一同勞作。

村民劉新珍笑著說：“我們種了五六年姜，收成一直不怎么好，今年脫貧攻堅工作隊邀請專業(yè)技術(shù)人員對我們進(jìn)行培訓(xùn)后，產(chǎn)量明顯比以前高，有了他們的共同參與，我們對脫貧致富越來越有信心。”

長順縣廣順鎮(zhèn)鼠場村群眾在駐村第一書記余志榮的帶領(lǐng)下，在1000畝荒坡上建設(shè)了修文·長順獼猴桃示范種植基地，今年迎來首個豐產(chǎn)期。圖為掛滿枝頭的獼猴桃。（長順縣委宣傳部供圖）

“兩委一隊三個人”精兵強將抓扶貧

當(dāng)前，脫貧攻堅戰(zhàn)已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。

作為全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，長順縣緊扣“大扶貧”戰(zhàn)略行動，緊密團結(jié)“兩委一隊三個人”（村支部委員會、村委會；同步小康駐村工作隊；村支書、村主任、駐村第一書記）的力量，著力建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支書、駐村第一書記、黨員致富帶頭人“四支隊伍”。

長順縣采取公開考察選派方式，精準(zhǔn)選派駐村第一書記和駐村干部，讓真正能吃苦、實干、有為的人深入脫貧一線，夯實脫貧攻堅骨干力量。目前全縣有村支部委員會、村委會82個；同步小康駐村工作隊39個；村支書、村主任各82名，駐村第一書記39名，同步小康駐村工作隊員195名。同時制定出臺《長順縣同步小康駐村工作管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實駐村第一書記和駐村干部保障，強化管理考核。截至目前，全縣駐村第一書記和駐村干部累計走訪群眾5.2萬余人（次），辦好事實事1500余件，化解矛盾糾紛430余起，幫助協(xié)調(diào)項目280余個，到位資金達(dá)1.5億余元。余志榮是長順縣審計局的一名干部，2016年4月主動請纓到廣順鎮(zhèn)鼠場村當(dāng)駐村第一書記。面對“鼠場鼠場，地里留荒、群眾貧困、手中無糧”的現(xiàn)狀，余志榮盡心盡力工作，成立長順縣強民種養(yǎng)殖農(nóng)民合作社，流轉(zhuǎn)土地、修通組路、完善基礎(chǔ)設(shè)施，將“荒坡”種上獼猴桃變“金坡”……用兩年的實際行動交上了一份滿意的答卷，帶領(lǐng)鼠場村2543名群眾改變了多年來在貧瘠的山坡上刨食的窮困窘境。

鼠場村獼猴桃種植基地里，石架上的藤條掛滿獼猴桃，在陽光的照耀下隨風(fēng)搖曳，迎來首個豐產(chǎn)期。

一開始，鼠場村種植了140畝獼猴桃，種植規(guī)模小、覆蓋群眾少。于是，余志榮打起了山坳里1000多畝荒坡的主意。他帶著村支“兩委”挨家挨戶上門走訪勸說，細(xì)數(shù)種植獼猴桃能帶來的好處，并積極同修文縣農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司對接，爭取該公司投資1500萬元與鼠場村村委合資成立了長順縣曙長春農(nóng)業(yè)科技有限公司，貧困戶以荒山土地、“特惠貸”資金入股，在1000畝荒坡上建設(shè)了修文·長順獼猴桃示范種植基地。

“今年掛了約有10000斤的果實，由于采用的是生態(tài)種植模式，每一枚都是留在樹上自然成熟，果實偏小，每枚重量在1.5兩左右，大概9月份可以上市。”余志榮說，下一步要把產(chǎn)業(yè)路進(jìn)行硬化，吸引群眾主動栽種獼猴桃，擴大獼猴桃種植規(guī)模，增加群眾收入。