我國工業綠色制造體系建設現狀分析

汪曉光

（機械科學研究總院集團有限公司 中機生產力促進中心，北京 100044）

0 引言

我國是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，形成了“門類齊全、獨立完整”的工業體系。2016年，我國工業增加值達到24.8萬億元，占GDP比重33.3%，與此同時，工業能源消耗占全國總量比重接近70%，全年工業用電量占全社會用電量69.9%，大宗資源消耗量占全社會消耗量比重90%，水資源消耗量占全社會消耗量比重22%。工業的綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。《中國制造2025》中提出，構建高效、清潔、低碳、循環的“4+2”綠色制造體系，開發綠色產品、建設綠色工廠、發展綠色園區、打造綠色供應鏈，壯大綠色企業和強化綠色監管，已成為工業實現綠色發展的必然。

1 我國綠色制造發展

我國綠色制造發展大體可分為引入綠色制造理念、構建綠色制造技術創新體系、全面推行綠色制造三個發展階段，綠色制造從理念走進了現實。

1.1 引入綠色理念

1997～2005年，我國高校和科研院所將綠色理念引入國內，并開始進行綠色制造理論及國際學術前沿技術跟蹤研究。主要開展了制造系統工程的理論框架和技術體系、機電產品綠色設計理論和方法、汽車產品綠色拆解與再利用技術、家電產品綠色設計理論和方法、清潔生產技術選擇與數據庫建設等方面技術研究。

1.2 構建綠色制造技術創新體系

2006～2015年，科技部實施了“綠色制造關鍵技術與裝備”重大科技項目和《綠色制造科技發展專項規劃》，項目內容涉及綠色設計與共性技術、綠色工藝、產品節能、綠色回收拆解與資源化、整機及零部件再制造等方面開展關鍵技術研究和應用示范。通過連續10年科技項目支持，我國初步構建了綠色制造技術創新體系，我國綠色制造技術體系建設布局如圖1所示。工業和信息化部重點推進節能低碳、清潔生產與綜合利用工作。

1.3 全面推行綠色制造

2015年《中國制造2025》明確提出全面推行綠色制造的重點任務，綠色制造由單一技術改造向全產業鏈、全部工藝流程、全部供需環節系統化、集成化應用方向發展。

2 我國綠色制造體系建設的提出及發展目標

《中國制造2025》首次提出構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》提出了以企業為主體，以標準為引領，以綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈為重點，以綠色制造服務平臺為支撐，推行綠色管理和認證，加強示范引導，全面推進綠色制造體系建設，見圖2。

隨著《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》、《綠色制造標準體系建設指南》等一系列文件的發布，明確了綠色制造體系建設的目標，詳見表1。

表1 綠色制造體系建設文件及目標Tab.1 Green manufacturing system construction documents and objectives

3 各部委出臺文件積極推動綠色制造體系建設

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃綱要）和《中國制造2025》，對“十三五”期間推動工業企業綠色制造、最終實現綠色發展，做出了明確的部署和要求。為貫徹落實《規劃綱要》和《中國制造2025》，以工信部、科技部、環保部為代表的部委紛紛出臺了指南、規劃、方案等文件。

3.1 工信部綠色體系建設部署

《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》（586號），文中明確實現綠色制造體系建設目標的具體措施。主要通過在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備的領域開展綠色制造體系建設示范和綠色制造系統集成項目，從綠色設計、關鍵工藝突破、綠色供應鏈的三個主攻方向，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區以及綠色供應鏈的建設，形成推動行業綠色發展的綠色制造標準、評價體系、可推廣可復制的綠色制造典型模式，最終實現綠色制造體系建設目標。

圖3 工信部綠色制造體系構建的主要措施Fig.3 Main measures for building green manufacturing system in Ministry of industry and Commerce

3.2 科技部綠色制造體系建設部署

科技部發布的《“十三五”先進制造技術領域科技創新專項規劃》中明確基于綠色理念的減量化設計與創新設計、綠色加工工藝與裝備、制造系統能效優化關鍵技術、資源循環利用核心技術等方面的綠色制造技術發展重點任務。

以提高資源能源效率和降低環境負荷為主線，以綠色產品、綠色工廠為目標，掌握生態設計理論與工具、綠色制造方法與工藝、試驗驗證平臺、綠色標準與規范等基礎共性技術，推廣基礎制造工藝綠色化、流程工業綠色化技術，提升通用設備產品能效、工業廢棄物回收再制造與再資源化等生態效率水平。

3.3 環保部綠色制造體系建設部署

2016年12月環保部發布的《環境保護部推進綠色制造工程工作方案》，提出以綠色制造示范試點為抓手，倒逼工業企業走上綠色制造之路，推動我國環境管理從末端治理向全過程管理轉變，推進工業領域污染物排放達標，最終實現綠色發展，實現環境質量改善。

方案從制度、技術產品、示范、服務四大方向提出重點任務，突出了“領跑者”“清潔生產”“環境標志產品”“綠色供應鏈”等一系列特色任務，引導環境保護部及地方政府把綠色發展和清潔生產理念作為推進綠色制造工程和生態文明建設的出發點和落腳點。

到2020年，基本實現我國環境管理從末端治理向全流程管理轉變，促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃所涉及的重點污染行業中的企業實現綠色化、清潔化改造，打造一大批具有核心競爭力的綠色制造企業和清潔生產工業園區，推動綠色供應鏈建設，全面提升工業企業的清潔生產水平，減少重點行業的污染物產生量和排放量，促進環境質量明顯改善。

4 綠色制造體系建設情況

4.1 綠色制造體系建設示范

2016～2017年，工信部分兩批共遴選出110家工業節能與綠色發展評價中心、綠色工廠416家、綠色設計產品共計246種、綠色供應鏈19家、綠色園區46家、99家國家工業產品綠色設計試點企業，發布了43項綠色設計產品評價依據的標準。

已公布的416家綠色工廠中，電子行業占比最高為23%，其次是化工、機械、輕工、建材，詳見圖4綠色工廠行業占比圖。綠色工廠前十名的省份分別為廣東、江蘇、山東、安徽、河北、新疆、湖南、浙江、江西、北京，詳見圖 5。

圖4 綠色工廠行業占比圖Fig．4 Green factory occupation chart

圖5 綠色工廠主要省份分布圖Fig.5 Distribution map of the main provinces of the green factory

4.2 綠色制造系統集成項目

2016年，財政部、工業和信息化部《財政部 工業和信息化部關于組織開展綠色制造系統集成工作的通知》（財建〔2016〕797 號），決定于 2016～2018 年，重點在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業，圍繞綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破、綠色供應鏈系統構建三個方向，推進綠色制造系統集成工作，綠色制造系統集成項目構架如圖6所示。目標建設100個左右綠色設計平臺和200個左右典型示范聯合體，打造150家左右綠色制造水平國內一流、國際先進的綠色工廠，建立100項左右綠色制造行業標準。

圖6 綠色制造系統集成項目構架圖Fig.6 Green manufacturing system integrated project architecture map

2016～2018年工信部共支持綠色制造系統集成項目368項，綠色關鍵工藝突破占比57%，綠色設計平臺建設占比34%，綠色供應鏈系統構建占比9%，投入資金累計30億元，帶動上千家企業共同參與綠色制造體系建設。

圖7 綠色制造系統集成項目重點方向占比圖Fig.7 The main direction of green manufacturing system integration project

5 結束語

工業的綠色發展是一場制造業的產業蛻變，只有通過材料、工藝、產品、制造模式等的顛覆性科技創新和系統重構，才可能突破現有發展模式，實現發展與環境約束的不平衡不充分。綠色制造體系建設是一個持續發展、不斷變化及深化的過程，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系我們依然任重而道遠。