陜西安康漢濱區：“三位一體”助推未檢工作長效化開展

趙萬江 陳甜

陜西省安康市漢濱區檢察院未成年人檢察工作始終堅持事前預防、事中嚴辦、事后監督的長效工作機制，增強了未成年人學法、懂法、守法的自我保護意識和能力，強化了外在懲處和監督的保護手段，用溫度與溫情為轄區未成年人健康成長保駕護航。

近年來，陜西省安康市漢濱區人民檢察院深入貫徹落實全國、陜西省和安康市檢察工作會議精神和要求，在日常工作中，始終堅持“事前防范、事中嚴辦、事后監督”的三位一體工作模式，充分發揮檢察職能，依法維護未成年人合法權益，并最大限度地預防未成年人犯罪，維護社會和諧穩定。

“事前防范”，全方位加強對未成年人的關護

一是成立青少年維權崗創建工作領導小組，推進未檢工作專門化。陜西省安康市漢濱區人民檢察院成立了以黨組書記、檢察長任組長，分管副檢察長任責任組長，公訴部、偵查監督部、訴訟監督部、綜合業務部、檢務保障部等部門主要負責人為成員的工作領導小組。形成“一把手”親自抓、分管領導直接抓、公訴部門牽頭抓、各部門協同抓的工作格局，負責專門開展日常未檢工作。

二是建設青少年法治教育基地，推進未檢工作開放化。漢濱區人民檢察院將已建成的預防職務犯罪警示教育基地進行轉型改版，并利用檢察開放日活動，定期組織未成年人到基地參觀學習，通過現場觀摩、圖片展示等形式，充分發揮和利用教育基地的宣傳教育功能，有效拓展了未成年學生接受法治教育的空間，使創新的法治教育形式經常化、開放化。

三是開展法治進校園巡講活動，推動未檢工作常態化。漢濱區人民檢察院組建法治巡講團，采取校園周邊調研與近期犯罪案例相結合的方式，把送法進校園與兩率兩度宣講工作有效銜接，有針對性地開展法治進校園巡講活動，并發放宣傳資料兩萬余份。

2017年以來，法治進校園巡講團先后赴育英中等職業技術學院、迎風九年制學校、早陽中學等20余所校園開展法治巡講活動，受眾學生達一萬余人。同時還與育英中等職業學校建立了“檢校共建法治教育基地”，既打好了未成年人自我保護的預防針，也為涉罪未成年人順利回歸社會提供了平臺。

四是開展關愛留守兒童活動，推動未檢工作社會化。漢濱區人民檢察院加強與安康市援助少年兒童協會的聯系溝通，突出對留守兒童的特殊保護。

2017年上半年，漢濱區人民檢察院聯合區法院、安康市援少會共同開展了山區留守兒童圓夢活動，通過與來自全市不同縣、區的68名留守兒童一起做游戲、共進午餐、看勵志電影等方式，為他們送去了檢察溫暖。2018年“六一”國際兒童節到來之際，漢濱區人民檢察院積極助力安康市援少會組織的“鄉村振興，兒童先行”留守兒童安康圓夢之旅活動，并把該院脫貧攻堅所幫扶的漢濱區早陽鎮臺竹村、寨埡村、兩河村3個村6名貧困兒童融入圓夢之旅活動之中，孩子們既全程體驗了活動的快樂，更感受到了檢察官的關心和關愛。

“事中嚴辦”，嚴懲違法犯罪行為

嚴懲侵害未成年人的犯罪。在辦案的過程中，漢濱區人民檢察院嚴把事實關、證據關、法律適用關，對侵害未成年人的犯罪，堅持依法嚴厲打擊，依法嚴懲，既有效保護被侵害的未成年人，也對侵犯未成年人的犯罪起到社會震懾作用。

嚴管未成年人自身的違法犯罪活動，從機構建設、配套機制、特殊制度三個層面，堅持推進未檢工作的法治化。漢濱區人民檢察院以加強機構建設為導向，成立未成年人刑事檢察官辦公室、建立適合未成年人身心特點的未成年人檢察工作專用工作室，既利于在辦案中全面掌握未成年人身心狀況，有效開展幫教，也利于為聽證、宣告、訓誡提供合適場所和環境。

以建立配套機制為抓手，建立未成年人刑事案件分案處理機制、未成年人刑事案件快速處理機制、未成年人刑事案件會見機制，既依法保護了未成年被告人，又可以為未成年被告人創造良好的庭審氛圍；既有效縮短辦案期限，也提高辦案效率；同時，通過聯系協調，安排家長到看守所與未成年犯罪嫌疑人進行“親情會見”，讓他們感受到家庭親情的溫暖關愛，接受家長的規勸及正確引導，充分體現“親情挽救”的價值。

以落實特設制度為契機，在辦理未成年人案件過程中，嚴格落實特別訊問、犯罪記錄封存、羈押“必要性”特別審查、被害人司法救助、法律援助、附條件不起訴適用這六大制度，既保證未成年人犯罪案件辦理的規范化，又利于在辦案中加強對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救。

2016年以來，漢濱區人民檢察院通過羈押必要性審查，變更強制措施7人。2017年，該院受理的左某某等6人故意傷害案，6名未成年犯罪嫌疑人均系在校學生，因在教室上晚自習期間錯拿校服發生爭執，將被害人打傷。受理該案后，考慮到6名涉罪未成年人均系在校學生，且已與被害人家屬達成賠償協議，并取得了被害人的諒解。在對6名涉罪未成年人進行了社會調查，聽取公安機關、學校、被害人等各方意見后，本著“教育為主、懲罰為輔”的原則，對6名涉罪未成年人作出附條件不起訴決定，并設置6個月的考驗期。

“事后監督”，彰顯司法關懷

建立未成年人刑事犯罪案件幫教機制。依托派駐社區的矯正檢察室，漢濱區人民檢察院對被判處刑罰的未成年人建立幫教檔案，定期回訪考察，及時了解被幫教人的思想活動情況、遵紀守法情況，加強對被幫教人的監督和管護。

該院駐漢濱區看守所檢察室干警在監區巡視檢查中了解到在押人員嚴某因盜竊被關押，且再有幾天就釋放，而嚴某年齡較小，法治觀念淡薄，釋放后無以維持生計，加之無家人監管教育，極有可能再次走上犯罪道路。該院積極爭取社會力量對嚴某進行幫扶。最終將嚴某安排到漢濱區國義現代農業發展有限公司就業。

加強個案監督，防止再次犯罪。對犯罪情節較輕作不起訴的未成年人犯罪個案，漢濱區人民檢察院加強與監護人的溝通，與監護人簽訂管教責任書，與當地派出所、司法所、居委會、學校一道，結成對子，形成合力，對犯罪未成年人進行幫教，防止再次犯罪。

因為事前預防、事中嚴辦、事后監督的長效工作機制，一定程度上既增強了未成年人學法、懂法、守法的自我保護意識和能力，也強化了外在懲處和監督的保護手段，從而為轄區未成年人健康成長保駕護航。