利用城建檔案作用提升城市防災規劃建設

王春梅

摘 要：城建檔案全面綜合記錄了城市發展過程中的各類重要信息，其中不乏環境生態以及自然災害方面的信息，對城市預防自然災害、災后重建工作都有重要的借鑒意義，建立完備的城建檔案管理體系，是預防自然災害，降低損失重要舉措。本文主要討論了城建檔案的管理方法，以及如何切實放回城建檔案的作用，以期更好解決城市防災的問題，以供相關單位參考。

關鍵詞：城建檔案；城市防災規劃；監督管理

城建檔案，是我國城市的重要基礎資料，其意義不僅僅是記錄城市發展的進程，就城市規劃、建設策略等做好了歸納、整合，更是城市進行各項活動的重要參考依據。盡管目前我國的科學技術能力得到了極大的提升，但由于客觀天氣因素造成的自然災害問題，也給城市帶來了較大的影響和難以估計的經濟損失。因此，相關職能部門需要深入分析城市檔案，總結之前城市規劃中的不足與可取之處，力求最大化發揮城建檔案的作用，做好城市的防災規劃工作。

一、我國城市放在規劃工作的現狀

在國家防災意識與水平不斷提高的影響下，我國城市已經能夠較好做到消災、防災的工作，包括地震、臺風、洪澇以及火災等事故，都有專項的解決方案。然而，目前我國實際針對防災的相關工作，與相關的規劃還有不小的差距。例如，當發生火災的時候，由于城市交通較為擁堵，往往遭到警報后，消防部門難以第一時間趕往事發現場。其次，部分規劃規劃的防災建筑，由于其建筑工程開展不到位，導致豆腐渣工程的現象不在少數，防災工作不到位。尤其是城建檔案，相關職能單位沒有積極使用，導致城建檔案沒有發揮應有的作用，城市目前仍然處于一定的災害威脅之中。

二、我國城市防災規劃工作中不足的原因分析

1、有關部門監督管理工作開展不利

職能部門針對防災規劃認識不足，是導致防災規劃不到位的重要原因之一。首先，部分職能單位在防災工作上存在一定的僥幸心理，認為自然災害不會輕易發生，故而疏于對相關規劃的認真落實，一旦發生事故會造成難以挽回的嚴重損失。其次，部分城市發展程度相對較低，為更好建設城市，提高城市的經濟效益，往往職能部門的建設重心不在防災規劃之中，導致城市防災規劃建設不到位。最后，部分職能單位由于沒有較好開展監管工作，導致在建設防災設施的過程中，部分建筑單位貪污建筑成本，沒有依據規范開展建設，也會導致防災規劃開展不當的情況。

2、建筑設計不到位帶來安全隱患

建筑是城市規劃中最為重要的是內容之一，建筑的設計工作也直接影響了城市的安全系數。然而目前不規范的城市設立，會給予城市防災規劃較大的負面影響。首先，現代城市居民往往對綠化的要求較高，在城市小區中擁有較大的綠化面積也成為小區售樓的賣點之一。然而如果綠化帶分布不合理、綠化密集度過高，是導致火災隱患的原因之一。其次，盡管目前我國大力推廣綠色可再生能源，去風能、太陽能的使用，然而不合理的設置也會對防災規劃造成負面影響。例如，如果太陽能電池安裝過于密集，也會造成熱量過大帶來安全隱患。

三、城建檔案對城市防災規劃建設的重要價值

盡管自然災害會給予城市較大的傷害，但任何的自然災害都有一定規律，通過對其規律的研究分析，能夠最大程度上對其做好預警工作。因此，相關的職能單位必須深入研究城建檔案，以此為依據設施做好防護工作。

1、城建檔案有助于研究城市災害狀況

城建檔案會對城市發生的各類災害進行詳細的記錄，而職能部門可通過驗證的災害記錄，更好分析災害的規律。以地震為例，除了地震發生的時間、震級強度以及是否產生余震等基本數據以外，檔案還會將地震前后的城市天氣狀況、城市破壞程度等額外數據，加以詳細的分析。通過對檔案的研究，能夠總結出地震發生的規律，以及地震之前的預兆，從而更好幫助城市規避地震，盡力將經濟損失與人員傷亡控制到最小。其次，通過對地震后的城市破壞情況，相關職能單位能夠更好了解到城市建筑的情況與強度，針對城市抗震能力較為薄弱的建筑，進行重點的加固處理作業，而就抗性較強的建筑，要充分吸收其建設過程中的優秀之處，并廣泛應用在其他建筑之中。最后，還能通過城建檔案，幫助城市設立有針對性地應急預案，最大程度上化解自然災害帶來的影響。

2、城建檔案對城市災害治理有重要借鑒意義

上文中已經分析，城建檔案能夠切實幫助城市了解到自然災害，并根據自身城市的實際情況，展開有針對性的防護策略。而僅僅一個城市的樣本內容是有限的，而為了更好發揮城建檔案作用，各城市間需要適度進行借鑒學習。首先，各城市之間需要就發生的自然災害進行互動交流，共同分析災害發生前的特征，力求找到共通點更好進行防護。除了必要的共同點以外，還要著重分析比對災害之間的問題，故而更好有針對性地開展防護工作。其次，各個城市的發展存在明顯的差異，而為了更好落實災害的防護，可通過城建檔案這一媒介，做好交流互動工作，共同分析自身工作中的不足，并加以改正，力求進一步提高自身城市的安全水平。

四、發揮城建檔案作用，提升城市防災規劃建設的措施

1、建立完備的災害檔案體系

為更好發揮城建檔案的作用，就必須進一步做好建設完備災害檔案體系的相關工作。由于城建檔案的內容涵蓋較為廣泛，所涉及的項目也較多，因此相關工作人員的首要任務是做好專項的災害檔案。首先，針對災害的記錄工作，應當出臺專項的記錄流程，明確每一項需要記錄的內容，確保災害情況被清晰、完整地記錄。其次，就檔案也要開展好分類管理工作，針對不同的災害進行不同的歸納整理，并將其做好編號匯總的工作，以便工作人員能夠第一時間調取使用。再次，在檔案記錄的工作中，不僅需要文字相關資料的記錄工作，包括圖片、影像等多方面的資料，也要及時納入檔案體系之中，確保檔案的詳盡、完備，以供更多的工作人員使用。

2、做好檔案管理的基礎工作

為進一步發揮城建檔案的作用，相關職能單位需要切實做好檔案管理的基礎工作。首先，必須做好對檔案的保護工作。針對過往紙質的檔案，必須設計專門的區域放置，并做好相關的防水、防塵等措施，確保檔案的安全。同時，針對保管檔案的區域，應當增派專門的工作人員對其進行看守，避免閑雜人等對檔案的隨意取用，造成檔案丟失、檔案被篡改的現象。其次，目前我國互聯網信息技術高度發達，在城建檔案的使用上也要充分利用好信息技術。為進一步做好原有紙質檔案的保護工作，可利用掃描儀等設備，將紙質檔案轉換為電子信息化內容，以供更好進行保存。同時，相關職能單位需要利用好互聯網平臺，讓有需要的工作人員，能夠隨時隨地更為便利地調取檔案進行審閱、計算等工作。此外，各城市之間也能更好利用互聯網平臺，做好互動交流工作，就災害防護問題交換意見，共同為保護城市、服務廣大市民群眾而貢獻力量。最后，還能利用互聯網平臺，向人民群眾宣傳城建檔案的作用，提高社會與群眾的安全意識，為進一步利用城建檔案，助力災害防護的工作夯實基礎。

五、結語

城市防災規劃是城市做好自然災害防治工作，保證城市安全發展，可持續發展的重要工作，城建檔案在城市防災規劃建設中，發揮著重要的借鑒意義，也極具史料價值與研究價值，我們應做好城建檔案的保護工作，建立健全完善的災害檔案體系，通過科學管理與技術提升提高管理水平，更好的為城市防災規劃提供支持。

參考文獻：

[1]李愛萍.用城建檔案銘記城市的發展與歷史——對城市記憶工程的思考[J].城建檔案，2013（1）：23-26.

[2]項文新，張永生.城建檔案在線業務指導——以蘇州工業園區檔案館為例[J].辦公自動化：學術版，2013（6）：4-6.

[3]俞露.以檔案員網絡為基礎的城建檔案管理——以蘇州工業園區檔案館為例[J].辦公室業務，2014（3）：163-164.