“一縣一業”描繪致富藍圖

文_當代貴州融媒體記者 / 華姝

貴州省按照“上規模、強龍頭、創品牌、帶農戶”的總體要求，支持每個深度貧困縣發展一個比較優勢突出、市場占有率高、增收潛力大、貧困農戶參與度高和帶動脫貧效果好的特色主導產業，迅速形成規模效益。

核桃、馬鈴薯、蔬菜、水果、特色養殖……秋收時節，走進貴州的廣大鄉村，隨著“一縣一業”的大力推進，產業強了，荒山綠了，百姓富了。

2017年以來，貴州立足資源稟賦、產業基礎和市場需求，牢記產業革命“八要素”、用好“五步工作法”，大力發展優勢特色產業，探索出“一縣一業”產業發展思路，為如期打贏脫貧攻堅戰奠定了基礎，提供了保障。

“一縣一業”將帶動百萬人脫貧

脫貧攻堅，產業發展是關鍵。貴州在全省布局了12個優勢特色水果樹種；酒用高粱重點在仁懷等地建設優質高產的商品基地；特色生豬以香豬、黔北黑豬、可樂豬為重點；優質肉牛產業重點規劃了17個縣2個產業帶；優質肉羊圍繞黔北麻羊、貴州黑山羊、貴州白山羊主產區及輻射區域，打造了20個養羊基地……

2017年9月，貴州省出臺《發展“一縣一業”助推脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019年）》（以下簡稱《方案》），明確了2017年到2019年，貴州將通過“一縣一業”的優勢特色產業發展，累計帶動近200萬人脫貧。

《方案》提出，在大力發展茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材、生態家禽等特色優勢產業的同時，將結合各地特別是深度貧困地區發展“一縣一業”的經驗做法，進一步做大做優做強富有區域特色的產業，提高農產品品牌影響力和市場占有率，把深度貧困地區建成全省綠色優質農產品重要供應基地，把“一縣一業”產業扶貧打造成為脫貧攻堅的“突擊隊”。

與此同時，全省各地安排專項資金用于支持“一縣一業”發展，并重點向貧困鄉鎮、貧困村組、貧困農戶傾斜。通過發揮“一縣一業”特色產業脫貧攻堅帶動作用，全省2017年、2018年、2019年分別累計帶動72.68萬人、56.12萬人、69.07萬人脫貧。

強化“一縣一業”體系支撐

2017年12月，貴州省出臺了《關于支持14個深度貧困縣“一縣一業”產業扶貧的意見》，貴州省將按照“上規模、強龍頭、創品牌、帶農戶”的總體要求，支持每個深度貧困縣發展一個比較優勢突出、市場占有率高、增收潛力大、貧困農戶參與度高和帶動脫貧效果好的特色主導產業，迅速形成規模效益。

“省發改委設立了全省深度貧困縣‘一縣一業’產業扶貧專項資金，連續三年每年安排2.1億元，助推13.9萬農村貧困人口增收脫貧。經過近一年的努力，全省14個深度貧困縣‘一縣一業’工作總體實施順利。”2018年8月，在全省深度貧困縣“一縣一業”產業扶貧現場交流會上，省發改委負責同志張杰說，發展產業是實現脫貧的根本之策，培育“一縣一業”產業是推動脫貧攻堅的根本出路。

在赫章，縣委、縣政府以精準扶貧、精準脫貧為主攻方向，以市場為導向，以科技為支撐，以核桃為目標，實施“一縣一業”的產業布局。

“我縣抓好一個規劃、抓實兩頭生產、抓住三品建設，一代接著一代，核桃產業持續接力發展。”赫章縣副縣長劉慶介紹，赫章現已組建了核桃專業合作社65個、核桃協會27家，引進了“赫之林”“利民食品”等龍頭企業，吸納了近3000貧困人口就近就地穩定就業，累計開展核桃種植、高枝嫁接、綠枝嫁接等技術培訓上萬人次。

在三都水族自治縣，“巫不香豬”產業實施“龍頭企業+合作社+貧困戶”的參與模式，建立起了從品種選育、養殖、動物疫病防控、飼料生產到銷售精深加工、質量安全檢測的全產業鏈條，小香豬逐漸發展成為大產業。

“我縣從規劃定位、夯實基礎、技術支撐、品牌打造等方面著力培育壯大生態特色‘巫不香豬’產業，現有香豬存欄7.7萬頭，實現年出欄10萬頭，年產值達2億元。”三都水族自治縣縣長潘仕進介紹。

目前，貴州通過完善“產業鏈、價值鏈、利益鏈”，正在做大做強“一縣一業”，培育壯大一批市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品，并建立起了龍頭企業、合作社和農民利益聯結機制，不斷發展壯大農村集體經濟，從而輻射帶動建檔立卡貧困戶增收致富。

促進“一縣一業”良性發展

“發改委將于年底組織開展第三方評估，評估結果將直接影響2019年‘一縣一業’產業扶貧專項資金的安排。”張杰介紹，對于實施效果較好的縣將加大投入力度，對于工作推進慢、實施成效不明顯的縣將減少投入力度，甚至不再安排資金投入。

丹寨縣排調鎮依托良好生態資源優勢，發展精品水果產業助農增收致富。圖為果農在排調鎮方勝村椪柑種植基地采摘椪柑。（丹寨縣委宣傳部供圖）

據了解，為切實推進項目建設，省發改委將加強調度和督查，建立通報制度，定期將項目推進情況通報市（州）及縣級黨委和政府。

此外，在鞏固現有成果的基礎上，省發改委正在籌備謀劃2019年“一縣一業”產業扶貧項目。“產業扶貧作為脫貧攻堅的‘第一硬仗’，對于深度貧困地區來說，推進‘一縣一業’產業扶貧更是重中之重。”張杰指出，各地要從全產業鏈出發，按照“八要素”的要求，逐一查找問題，按照缺什么補什么的原則，謀劃2019年“一縣一業”產業扶貧項目。

在產業構架方面。各縣要認真理清產業發展的現狀和問題，從全產業鏈的角度分析2019年項目實施的重點，確保形成全產業鏈構架，帶動“一縣一業”全產業鏈發展。

在利益保障方面。各地要確保2018年項目涉及的貧困戶的利益落實到位，2019年的項目謀劃加強與企業、與合作社等的協調，細化折股金額、股份占比、建檔立卡貧困戶收益保障，明確企業、合作社、農戶的占比份額。

在項目推進方面。年底前，各地要編制好項目規劃，錄入項目信息，開展相關前期工作，確保2019年項目資金一到位就能開工建設并有序推進，盡早取得實效。