“一縣一業(yè)”描繪致富藍圖

文_當代貴州融媒體記者 / 華姝

貴州省按照“上規(guī)模、強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶”的總體要求，支持每個深度貧困縣發(fā)展一個比較優(yōu)勢突出、市場占有率高、增收潛力大、貧困農戶參與度高和帶動脫貧效果好的特色主導產(chǎn)業(yè)，迅速形成規(guī)模效益。

核桃、馬鈴薯、蔬菜、水果、特色養(yǎng)殖……秋收時節(jié)，走進貴州的廣大鄉(xiāng)村，隨著“一縣一業(yè)”的大力推進，產(chǎn)業(yè)強了，荒山綠了，百姓富了。

2017年以來，貴州立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，牢記產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、用好“五步工作法”，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，探索出“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了基礎，提供了保障。

“一縣一業(yè)”將帶動百萬人脫貧

脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關鍵。貴州在全省布局了12個優(yōu)勢特色水果樹種；酒用高粱重點在仁懷等地建設優(yōu)質高產(chǎn)的商品基地；特色生豬以香豬、黔北黑豬、可樂豬為重點；優(yōu)質肉牛產(chǎn)業(yè)重點規(guī)劃了17個縣2個產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)質肉羊圍繞黔北麻羊、貴州黑山羊、貴州白山羊主產(chǎn)區(qū)及輻射區(qū)域，打造了20個養(yǎng)羊基地……

2017年9月，貴州省出臺《發(fā)展“一縣一業(yè)”助推脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019年）》（以下簡稱《方案》），明確了2017年到2019年，貴州將通過“一縣一業(yè)”的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計帶動近200萬人脫貧。

《方案》提出，在大力發(fā)展茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材、生態(tài)家禽等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，將結合各地特別是深度貧困地區(qū)發(fā)展“一縣一業(yè)”的經(jīng)驗做法，進一步做大做優(yōu)做強富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，提高農產(chǎn)品品牌影響力和市場占有率，把深度貧困地區(qū)建成全省綠色優(yōu)質農產(chǎn)品重要供應基地，把“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧打造成為脫貧攻堅的“突擊隊”。

與此同時，全省各地安排專項資金用于支持“一縣一業(yè)”發(fā)展，并重點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村組、貧困農戶傾斜。通過發(fā)揮“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅帶動作用，全省2017年、2018年、2019年分別累計帶動72.68萬人、56.12萬人、69.07萬人脫貧。

強化“一縣一業(yè)”體系支撐

2017年12月，貴州省出臺了《關于支持14個深度貧困縣“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》，貴州省將按照“上規(guī)模、強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶”的總體要求，支持每個深度貧困縣發(fā)展一個比較優(yōu)勢突出、市場占有率高、增收潛力大、貧困農戶參與度高和帶動脫貧效果好的特色主導產(chǎn)業(yè)，迅速形成規(guī)模效益。

“省發(fā)改委設立了全省深度貧困縣‘一縣一業(yè)’產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，連續(xù)三年每年安排2.1億元，助推13.9萬農村貧困人口增收脫貧。經(jīng)過近一年的努力，全省14個深度貧困縣‘一縣一業(yè)’工作總體實施順利。”2018年8月，在全省深度貧困縣“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場交流會上，省發(fā)改委負責同志張杰說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，培育“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)是推動脫貧攻堅的根本出路。

在赫章，縣委、縣政府以精準扶貧、精準脫貧為主攻方向，以市場為導向，以科技為支撐，以核桃為目標，實施“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局。

“我縣抓好一個規(guī)劃、抓實兩頭生產(chǎn)、抓住三品建設，一代接著一代，核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)接力發(fā)展。”赫章縣副縣長劉慶介紹，赫章現(xiàn)已組建了核桃專業(yè)合作社65個、核桃協(xié)會27家，引進了“赫之林”“利民食品”等龍頭企業(yè)，吸納了近3000貧困人口就近就地穩(wěn)定就業(yè)，累計開展核桃種植、高枝嫁接、綠枝嫁接等技術培訓上萬人次。

在三都水族自治縣，“巫不香豬”產(chǎn)業(yè)實施“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的參與模式，建立起了從品種選育、養(yǎng)殖、動物疫病防控、飼料生產(chǎn)到銷售精深加工、質量安全檢測的全產(chǎn)業(yè)鏈條，小香豬逐漸發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)。

“我縣從規(guī)劃定位、夯實基礎、技術支撐、品牌打造等方面著力培育壯大生態(tài)特色‘巫不香豬’產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有香豬存欄7.7萬頭，實現(xiàn)年出欄10萬頭，年產(chǎn)值達2億元。”三都水族自治縣縣長潘仕進介紹。

目前，貴州通過完善“產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈”，正在做大做強“一縣一業(yè)”，培育壯大一批市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品，并建立起了龍頭企業(yè)、合作社和農民利益聯(lián)結機制，不斷發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，從而輻射帶動建檔立卡貧困戶增收致富。

促進“一縣一業(yè)”良性發(fā)展

“發(fā)改委將于年底組織開展第三方評估，評估結果將直接影響2019年‘一縣一業(yè)’產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的安排。”張杰介紹，對于實施效果較好的縣將加大投入力度，對于工作推進慢、實施成效不明顯的縣將減少投入力度，甚至不再安排資金投入。

丹寨縣排調鎮(zhèn)依托良好生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展精品水果產(chǎn)業(yè)助農增收致富。圖為果農在排調鎮(zhèn)方勝村椪柑種植基地采摘椪柑。（丹寨縣委宣傳部供圖）

據(jù)了解，為切實推進項目建設，省發(fā)改委將加強調度和督查，建立通報制度，定期將項目推進情況通報市（州）及縣級黨委和政府。

此外，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，省發(fā)改委正在籌備謀劃2019年“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。“產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的‘第一硬仗’，對于深度貧困地區(qū)來說，推進‘一縣一業(yè)’產(chǎn)業(yè)扶貧更是重中之重。”張杰指出，各地要從全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，按照“八要素”的要求，逐一查找問題，按照缺什么補什么的原則，謀劃2019年“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

在產(chǎn)業(yè)構架方面。各縣要認真理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度分析2019年項目實施的重點，確保形成全產(chǎn)業(yè)鏈構架，帶動“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

在利益保障方面。各地要確保2018年項目涉及的貧困戶的利益落實到位，2019年的項目謀劃加強與企業(yè)、與合作社等的協(xié)調，細化折股金額、股份占比、建檔立卡貧困戶收益保障，明確企業(yè)、合作社、農戶的占比份額。

在項目推進方面。年底前，各地要編制好項目規(guī)劃，錄入項目信息，開展相關前期工作，確保2019年項目資金一到位就能開工建設并有序推進，盡早取得實效。