瑞士綠色山地城鎮化的經驗與啟示

文 / 圖_陳文福

瑞士是位于歐洲中南部的多山內陸國，城鎮化率為73.76%，中小城鎮如串串珍珠散落在沿湖和交通要道兩側，綠色山地城鎮化模式極其精美、極其人性化、極其自然，其做法和經驗值得地形地貌和內陸區位特征相似的貴州學習借鑒。

瑞士綠色山地城鎮化的做法

城市規劃和諧可持續。瑞士的空間規劃分為三級：聯邦、州、市鎮（其管轄地域及人口等同于我國小城鎮）。聯邦一級制定空間規劃，州一級制定指導性規劃，市鎮一級制定土地使用規劃并對本轄區范圍的土地使用方式作出規定，提出市鎮的土地使用分類、建筑高度、建筑密度等要求。此外，瑞士充分調動社區居民參與規劃制定和管理。每個市鎮的規劃，都要通過議會投票決定，居民如對規劃有反對意見，可聯合提請公投。居民在自己的土地上修建住房和栽種植被都要求編制設計方案并經當地市政審批和鄰居同意才能實施。

城市建筑統一性與多樣性完美結合。瑞士建筑、規劃與景觀設計主題元素運用廣泛和層次豐富，小城鎮一般都具備歐洲傳統小城鎮的基本要素如雕塑、廣場、教堂、街巷等。從建筑的立面和造型上看，大的普通低層民居是街道、城鎮景觀的構圖主體，依次排列、交叉錯落，構成了城鎮生動活潑又和諧統一的風貌。小廣場建筑建造年代不一，但尺寸相近、風格相似的窗戶作為立面構圖主體又統一了廣場建筑格調。洛桑作為瑞士著名的歷史名城，其老城區建于一個小山丘上，建筑沿地勢逐級上升，最高處是高聳入云的洛桑主教堂，整個城市形象強烈而突出。從其全貌上看，城鎮、鄉村與地形有良好的雙向景觀效果：從山村俯視，小城周邊稀疏的房屋與樹林連為一體，全鎮掩映在一片青山綠樹之中；從平地仰望山上的小村莊，遠處的小屋猶如巖石一般若隱若現地點綴在大山之中，顯得文雅而謙和。在瑞士的山地城鎮建設中，坡屋頂作為建筑重要的“第五立面”，進行了形式的嚴格控制。另外，坡屋頂本身從山地外形衍化過來，與周邊山體形態相吻合。不管何處的建筑，大多均為坡頂、灰瓦、淺棕色墻，立面風格統一，但各棟建筑又不盡相同。坡頂造型變化豐富：有雙坡、四坡和類似孔明帽的坡頂等。山花和煙囪沖出屋頂，豐富著天際輪廓線，墻角、窗檐處理也多式多樣。

城市公交便捷化與綠色化。目前，瑞士有超過26000公里的鐵路、陸路及水路交通服務，公交車的覆蓋密度、服務水平、方便程度在全球名列前茅。城市道路嚴控寬度，公路等級普遍不高，道路條件相比國內部分城市也存在一定差距，如洛桑城市主干道一般為四車道，次干道為二至三車道。瑞士立體交通、多式聯運遍布全國，軌道交通系統非常發達，較少使用小汽車。倡導綠色出行，開發了依靠太陽能的電動自行車、太陽能纜車、馬匹和電動馬車收垃圾、騎自行車探索瑞士等交通旅游設施和項目。頻繁使用大容量公交，不僅緩解了交通擁擠，而且對城市環境塑造、城市品質提升都起到了積極作用。

城市管理精細化人性化。日內瓦和洛桑兩座城市，是瑞士兩座歷史悠久的名城，國際化程度極高。由于兩座城市都是沿襲數百年老城的建設格局，道路狹窄，公共空間也有限，充分利用廣場、開闊地作為旅游巴士的停車點，景區景點設專用的臨時停車點上下游客（給予一定的候客時間），如日內瓦湖畔川流不息的旅游巴士就非常有序地迎送一波又一波的游客。充分利用發達便捷的市內交通（地鐵、公交、輪渡等），由當地旅游部門補貼，贈送入住酒店客人免費公交卡，在入住期間享受主要的交通工具免費乘坐，既增加了客人對城市的親近感，又使游客能更多使用公共交通工具出行，減少城市內部的交通壓力。在停車場靠近出口和電梯最好位置，永遠有幾個用黃線圈起、里面劃有輪椅標志的殘疾人乘坐車的預留停車位；超市設有殘疾人專用收款臺；城市道路、建筑都達到無障礙標準，乘坐電動輪椅在城市景區兜風的殘疾人隨處可見。

瑞士洛桑建筑立面風貌。

全域綠色化與景觀化。目前，瑞士森林覆蓋率為31.73%。覆蓋率雖不高，但視線所及，處處皆景。特別是冬季，各類植物樹葉行將枯萎，但是五彩斑斕的植被在皚皚的雪山、清清的湖泊以及各具特色的建筑物映襯下，就像進入如癡如醉的童話世界。城市景觀設計師從地形地貌入手，對土壤、植物、景觀等進行研究評估，大量人工林和次生林，其植物種類選擇栽種和規劃布局都別具匠心，從草被、灌叢到喬木的過渡，充分體現了瑞士人的工匠精神。

環保治理嚴格細致。瑞士已在全國實行了垃圾分類處理和法制化規定。廢棄物大致分成10類，城鎮和鄉村都設有資源回收中心，專用的垃圾回收車有良好的密封性，既不影響市容，也沒有難聞的氣味。許多家庭都有多種垃圾袋，分別裝報紙和廢紙、玻璃瓶子、塑料瓶子、一般性生活垃圾以及回收后可以生產肥料的剩菜、果皮等餐廚垃圾；各類垃圾分類詳細，既避免污染，又可回收利用。政府機構多渠道節能減排，如聯邦郵政公司增大承擔郵政投遞業務的小型電動摩托車比例；聯邦鐵路公司改善鐵路交通信號系統，盡可能減少火車因紅燈而出現的停止再啟動消耗的能源；聯邦電信公司鼓勵國民使用能源消耗少的電視機頂盒；增加電視會議比例減少異地飛行來往。

建筑材料節能環保。在建筑的能源、通風、采光、雨水回收利用上大多都采用高新技術與新材料，例如光伏能源、隔熱纖維夾層材料、幕墻玻璃、水再生循環系統等；景觀植物的選擇充分考慮物種的原生性和生物多樣性原則，在豐富不同季節景觀的同時也可防止植物病蟲害的蔓延。新建居民和商業小區中，都充分利用了節能環保的建筑材料。例如：小區的屋頂均由太陽能光伏板覆蓋；建筑物外墻一般都采用復合纖維夾層保溫材料或玻璃幕墻材料，混凝土材料均是預制件，大大降低了施工現場的雜亂與揚塵；建筑物都安裝了雨水收集與再生水循環處理裝置；針對老舊建筑或設施進行的改造也均是最大限度地延用原來的基礎結構及建筑材料。

瑞士綠色山地城鎮化的啟示

瑞士精美、人性、自然的綠色山地城鎮化，引領著世界城鎮現代化、城鄉一體化的潮流，其經驗可概括為：理念為基、科教為擎、綠色為魂、法治為杖、共享為本。

理念為基。一切事物都有一個開端，一切結果都有一個初始條件。瑞士從小學到大學，開設“人與環境”課程，對學生進行環保教育。通過權威科學研究和有序科普傳播，環保教育深入人心，環保成為瑞士人人必須遵守的社會公德。

科教為擎。科技是推動綠色山地城鎮化的引擎。瑞士權威科研機構對綠色科技的深度研發及有序的科普傳播起到了較為重要的作用。科技發展離不開教育。瑞士善于利用外國智力資源，廣納全球科技人才。瑞士興師重教蔚然成風，其基礎教育、職業教育和高等教育均衡發展，尤其是職業教育獨樹一幟，為瑞士綠色山地城鎮化奠定了堅實基礎。

綠色為魂。瑞士綠色山地城鎮化體現了該國的綠色發展理念和實際行動。綠色滲透到瑞士經濟社會發展的方方面面，浸潤著瑞士人的行為哲學與精神需求。

法治為杖。杖者，保障也。有了法治的保障，綠色發展的方方面面便會有序展開。瑞士通過加強立法、嚴格規劃管控、發揮經濟杠桿作用為綠色山地城鎮化護航。

共享為本。讓公眾共享發展成果，讓利益受損者得到補償，才能促進綠色山地城鎮化的健康持續發展。為了滿足消費者獲得安全、可靠的生態食品需求，僅2016年，瑞士農民就獲得了30多億瑞士法郎的直接補貼，并得到近40億瑞士法郎專門用于農業和糧食的財政支持；聯邦政府每年用于環境的支出約占全國GDP的1.7%，各州將約三分之一的財政收入用于環境保護與污染治理工作。