堅決打贏深度貧困縣脫貧攻堅戰

文_張天勇

2017年以來，紫云苗族布依族自治縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，通過開展脫貧攻堅各項工作，貧困戶“兩不愁、三保障”得到全面實現，獲得感和自信心顯著提高。

紫云苗族布依族自治縣是全省14個深度貧困縣之一。近年來，紫云始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗。2015年以來，全縣累計減少農村貧困人口10295戶44932人，92個貧困村中有3個實現出列，貧困發生率從28.68%下降到2017年的18.28%，農村人口人均可支配收入由6543元增長到2017年的7989元，貧困戶“兩不愁、三保障”得到實現，獲得感和自信心顯著提高。

抓落實 奔小康

因地制宜發展產業。加大農業產業結構調整力度，通過種植蔬菜、精品水果及中藥材等取代傳統農業，完成玉米調減10.37萬畝，實現168個村（居）產業全覆蓋，帶動5200戶貧困戶戶均增收5000元以上。推行“合作單位投、財政資金補、爭取項目幫、產業收益還”的新型產業模式，種植枇杷、柑橘6000余畝，覆蓋34個村7852戶貧困戶30679名貧困人口。將879名建檔立卡貧困人口就地就近轉為生態護林員，直接帶動2637人脫貧。引進華西希望·德康集團，全面啟動實施育肥豬、優質肉雞和生態雞養殖項目，完成優質肉雞和生態雞養殖項目選址235個，建設家庭農場和生態養殖場130個，全縣出欄生態家禽244.17萬羽、生豬28.23萬頭、肉牛2.41萬頭、肉羊2.79萬只。

著力夯實基礎設施。“整縣推進”2017至2019三年農村“組組通”公路建設項目共計720.12公里，完成路基開挖688.46公里，占總任務數的95.6%，完成路面硬化636公里，占總任務數的88.33%；解決了10萬農村人口的飲水安全問題，并提前啟動剩余10萬人的安全飲水項目；新建成通訊基站296個，實現全縣168個村（居）通訊、網絡（光纖和寬帶）全覆蓋；實現9個鄉鎮農村數字電視全覆蓋，剩余3個鄉鎮（街道）2019年實現全覆蓋。

統籌抓好三保障。累計發放建檔立卡學生資助8790人（次），免（補）資助金1479.86萬元，組織312名建檔立卡貧困學生進入省屬16所職業院校精準脫貧班就讀，在縣職業技術中學開辦精準脫貧班。采取“學校+合作社+農戶”的方式，開展校農合作，帶動10余個村貧困戶流轉土地16000畝發展種植業。全面落實惠民醫療政策，農村貧困人口參合率達100%，通過四重醫療保障“一站式”即時結報，對建檔立卡貧困人口和罹患36種慢病患者進行家庭簽約服務并實施健康管理。實施農村“危改”“三改”3781戶，目前已竣工2968戶，竣工率達78.5%。

集中力量重點突破。緊緊盯住極貧鄉鎮大營鎮和53個深度貧困村這一重點，集中優勢資源奮力攻堅。大營鎮規劃實施脫貧攻堅項目377個，總投資17.55億元，目前開工項目374個，已完工218個，在建項目156個，完成投資7.74億元；用好53個深度貧困村扶貧產業子基金種養殖引導基金5300萬元，建立企業（合作社）與貧困農戶的利益聯結機制，借鑒“龍頭企業+合作社+農戶”的“三位一體”模式，引導貧困群眾發展豬、牛、雞、蜂等養殖業和食用菌等種植業，努力拓寬增收渠道。

抓黨建 聚合力

9月14日，張天勇（左二）在紫云自治縣板當鎮青塘村菌草種植基地了解脫貧攻堅“夏秋攻勢”開展情況。（紫云自治縣委宣傳部供圖）

大力實施四大工程，統籌做好整體設計。制定下發了《中共紫云自治縣委關于發揮黨建扶貧關鍵作用助推全縣決勝脫貧攻堅的實施意見》，確保黨員旗幟引領、基層戰斗堡壘夯實、經濟杠桿撬動、示范帶動“四大工程”落到實處，推動基層組織凝聚力戰斗力創造力明顯增強，形成合力決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的良好態勢。

強化政治功能建設，始終堅持政治引領。結合“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化“牢記囑托、感恩奮進”教育，壓實各級黨組織和黨組織書記抓黨建工作的責任，督促各級黨組織扎實抓好對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，做到學通弄懂做實；進一步嚴肅黨內政治生活，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，推動廣大黨員進一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，積極主動干事創業。

積極推動兩個覆蓋，嚴密黨的組織體系。對全縣黨組織設置情況開展調查摸底調研，指導規范在產業鏈新興經濟實體、易地扶貧搬遷安置點等設立黨組織，著力消除組織建設空白點；對設置不規范、發揮作用不充分的黨組織，做好優化設置。靈活采取“支部+合作社（協會、公司）+產業互助組+貧困戶”模式大力培育發展壯大村級集體經濟，推動黨的工作覆蓋整個產業鏈；初步建成全縣黨建地圖，為抓好黨建工作提供決策參考。

突出資源力量下沉，凝聚基層發展合力。牢固樹立大抓基層鮮明導向，積極推動各方面資源特別是人力資源在基層匯集，做到盡銳出戰，加快基層脫貧攻堅步伐。選優用好“雙書記”，組優組強同步小康駐村工作組，確保作用發揮；組建“脫貧攻堅突擊隊”，進駐162個村開展駐村幫扶工作，充實基層幫扶力量；面向社會招聘了83名駐村扶貧專干，脫貧攻堅期內常駐貧困村開展工作；配合省市認真做好“三農專家”的選派及跟蹤服務工作，及時選派80名農業輔導員到鄉鎮（街道）開展工作，推動“三農專家”精準服務脫貧攻堅；全面做好干部結對幫扶貧困戶工作，促進貧困戶增收致富。

提士氣 振精神

抓理論武裝，全面提升干部群眾思想素質。用好新時代農民講習所、道德講堂平臺，以“宣傳干部上講堂”“科學理論上講堂”等為抓手，構建“領導干部講政策、專家學者講理論、行業模范講故事、百姓群眾講體會”的立體宣講格局。2017年以來，全縣建成“新時代農民（市民）講習所”212個，組建由958人組成的講習隊伍。

抓輿論宣傳，著力營造團結奮進良好氛圍。在縣電視臺、政府網站開辟“脫貧攻堅群英譜”“砥礪奮進的五年”“聚焦十九大”“脫貧攻堅‘春風行動’計劃”“脫貧攻堅在紫云”等專題欄目30余個，推送信息8000余條。切實做好新聞媒體“七進”蹲點報道，以及脫貧攻堅“春季攻勢”“大比武”“秋季攻勢”“春風行動”“夏秋攻勢”等主題采訪活動。

抓文化引領，不斷推動文化事業蓬勃發展。以喜迎、學習宣傳宣講貫徹黨的十九大精神為主線，組織開展新春文體活動、文化進萬家、“我們的節日——苗族四月八”等系列文化活動200余場（次）。今年3月至6月期間，成功舉辦“相約2020全國名家詩寫貴州脫貧攻堅”之“紫云精氣神”大型公益文化系列活動，在媒體上的關注度達上億人（次），群眾知曉率和參與度大幅提升。深入實施“文化+”工程，成功申報全省“千村計劃”項目1個、省級十三五重點文化工程1個、市級文化產業示范基地2戶，培育發展生產民族手工藝品的小微文化企業100余戶。