三優一降一促進 推動企業高質量發展
——開陽縣優化營商環境推動經濟發展

文_王良弟 當代貴州融媒體記者 / 譚仕倫

開陽縣大力優化提升營商環境，實施“三優一降一促進”，悉心細心為企業提供“保姆式”服務，當好企業的“伺服器”，讓企業舒心放心安心干事創業。

“自公司入駐開陽后，小到接通水電，大到廠區三通一平等基礎建設，都有專人負責，使工廠能順利運營。”貴州粉龍王食品有限公司總經理王婭介紹。這是開陽縣通過“三優一降一促進”優化提升營商環境，當好企業“伺服器”帶來的成效。

近年來，開陽舉全縣之力優化提升營商環境。2017年，全縣營商環境指數為67.61，排全省縣域第一方陣第四位，在貴陽市三縣一市中排第一位；2018年，以“放管服”改革為抓手，努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，為擴大開放和招商引資營造良好的氛圍。

“優化提升營商環境，是開陽實現縣域經濟高質量發展的重要立足點，是決勝更高水平全面小康的關鍵抓手。”開陽縣委副書記、縣長李仕勇說。

簡政便民放權力

為了給優化營商環境、刺激實體經濟投資提供政策保障，開陽縣在優化營商環境政策上，先后出臺了《開陽縣營商環境專項整治行動方案》《關于進一步優化提升營商環境的實施意見》《關于進一步簡化招商引資審批程序方案》等一系列措施，讓投資企業吃下“定心丸”。

為了破除政務服務上的“中梗阻”，開陽縣緊緊抓住“放管服”改革，取消40項審批事項，全面取消了非行政許可審批，調整為后置審批監管事項29項；清理縣級政府部門行政權力2115項，取消和停征行政事業性收費11項，“營改增”為企業減稅6300余萬元；縣政府政務服務中心設置服務窗口43個，提供268項行政審批及政務服務事項；成立全程代辦服務中心入駐縣政務大廳，明確專人對外來投資企業提供行政審批和公共服務事項代辦等服務；“互聯網+政務服務”步伐走在全省前列，實現部門、鄉鎮、村全覆蓋。

特別是在政務服務“一網通辦、一門服務、一次辦成”工作細則中，開陽縣政務服務事項進駐政務大廳的比例由貴陽市明確的80%提升到90%，“一窗通辦”比例由50%提升到60%。在“集成套餐”服務項目上，制定《開陽縣個體工商戶餐館、小賣部和藥品零售店一窗式服務工作實施方案》，結合實際選取經營場地面積在300平方米以下的個體工商戶餐館、小賣部和藥品零售店等作為第一批“集成套餐”項目，實現“只進一扇門”“最多跑一次”，以為企業群眾辦好“一件事”為標準，以行業主管部門審批服務事項為基礎，把辦“一件事”涉及的審批服務部門、辦理的事項、需要提交的申請材料進行全面梳理，形成“集成套餐”服務項目辦事指引，讓群眾只需提供一次性材料就能在指引的辦事窗口辦所有事，有效解決了辦事難、辦事慢的問題。

多措并舉促發展

優化營商環境是實現縣域經濟高質量發展的重要立足點，隨著“放管服”改革的深入推進，開陽縣實施“三優一降一促進”舉措，優化提升營商環境。

“三優”，即優化政策、優化硬件、優化服務，讓每一個投資項目和每一位到開陽投資的企業家都享受優惠的扶持政策、更好的資源配置、高效的便捷服務。在優化政策方面，落實好貴陽市委、市政府“1+7”系列政策文件，進一步優化和完善縣內的相關配套措施辦法，著力提高政策的精準性、針對性、可操作性。在優化硬件方面，重點圍繞大交通、大園區、大旅游、小城鎮“三大一小”建設，進一步完善基礎設施、完善園區平臺功能，為各類投資解決好硬件“瓶頸”。在優化服務方面，完善以三級服務體系為主的實體政務服務平臺建設，加快網上審批平臺、信用信息平臺等網絡政務服務平臺建設，進一步實施好政務服務“一網通辦、一門服務、一次辦成”工作細則。

2018年上半年，開陽縣招商引資形勢喜人，全縣新簽約項目58個，投資總額103.69億元，開工率達100%；新增投產項目30個；新引進省外到位資金80.96億元，增速13.18%。圖為入駐開陽的貴州華煜車輪制造有限公司車間。（李春明 / 攝）

“一降”，即降低門檻。繼續在簡化證照及手續辦理、審批報備等方面優化流程，縮短辦理時限，促進審批不斷提速。全縣將進一步規范事中事后監管，加快推進信息共享、負面清單管理等制度，著力營造親商愛商的政務環境。持續落實好減稅降費政策，確保國家減稅降費政策執行到位。

“一促進”，即促進投資。以開展產業大招商“夏秋攻勢”為契機，借助成功承辦全市第九屆旅游發展大會暨第五屆農業嘉年華的東風，積極參加省、市舉辦的境外招商推介活動，以新能源材料、鄉村旅游開發等為重點，再推出一批潛力產業、特色項目面向市場，引進優強企業，全力吸引投資、形成投資，推動實體經濟發展，奮力打造新時代公平共享富美開陽。

2018年上半年，開陽縣完成地區生產總值107.49億元，同比增長12%，一產完成值和增速均排全市第一位、二產完成值和增速均排全市第三位、三產增速排全市第三位。完成公共財政預算收入8.22億元，同比增長7.75%。招商引資形勢喜人，全縣新簽約項目58個，投資總額103.69億元，開工率達100%；新增投產項目30個；新引進省外到位資金80.96億元，增速13.18%。

形成營商“新風尚”

在開陽縣，隨著優化營商環境和招商引資工作的持續深入，正在形成營商“新風尚”。對如何當好企業的“伺服器”？開陽縣委書記張海波提出：“我們不僅要大力招商，還要安商、富商，要變‘企業跑’為‘干部跑’。”

縣領導“領跑”。對在開陽投資千萬元以上的項目，每個項目明確一名縣領導包保負責，從項目簽約、開工建設到投產經營，全程負責項目跟進、矛盾協調，并帶頭深入重點企業和項目工地，幫助企業解決生產、經營、建設過程中遇到的各類問題和困難，盡心竭力為企業提供“保姆式”服務。

包保干部“助跑”。在縣級層面能辦理的審批事項，要變“企業跑”為“干部跑”，對需要協調上級部門的審批事項，由“包保縣領導+部門人員+企業”的方式“助跑”，協調上級部門加快審批辦理，打造“審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好”的服務環境。

監督干部“快跑”。在優化提升營商環境工作中，開陽縣明確目標任務，建立監督機制，狠抓責任落實，將營商環境優化提升工作落實情況納入年度考核，作為評價部門單位及領導干部的重要依據，全程監督干部“快跑”，確保工作執行不走樣、不打折，讓企業能輕松上陣、放心發展。