招投標制度對建筑市場經濟的規范作用分析

摘要：工程招投標作為一種比較成熟的交易方式，其主要目的就是確保建筑市場中的各方主體能夠進行公正、公開的競爭，在實行監督制度的條件下，完成建筑市場的交易，這對于我國建筑市場的經濟發展有著至關重要的影響作用。為充分發揮招投標制度對建筑市場經濟發展的促進作用，本文就針對招投標制度對建筑市場經濟的規范作用進行深入分析，希望能為建筑市場經濟的可持續發展提供有效參考依據。

關鍵詞：招投標制度；建筑市場經濟；規范

隨著我國建筑行業的迅速發展，建筑工程的建設規模逐漸擴大，其工程造價也不斷增長，給建筑市場經濟管理帶來諸多挑戰。同時，建筑工程的整體質量對我國人民的生命安全及財產安全有著較大的影響作用，是保障我國建筑市場經濟長遠發展的重要因素，為確保建筑質量，使建筑市場經濟的可持續發展得到有效保障，有必要對招投標制度對建筑市場經濟的規范作用進行深入分析，為建筑市場經濟的發展提供有利支持。

1.結合建筑市場現狀，對招投標制度進行完善

自從20世紀40年末期，我國工程建設普遍采用著自營建造模式，該工程項目的收益和成本都是直接由國家進行監管，導致建筑市場經濟的競爭性較弱，難以保障建筑市場經濟的生命力。若是無法對建筑市場經濟進行科學管理，勢必很難對建筑工程的施工質量和施工進度進行有效控制，進而造成不同類型、不同程度的資源浪費問題，嚴重影響了建筑市場經濟的穩定發展。隨著招投標制度被廣泛應用到各行各業中，我國公共資源的交易領域逐漸擴大，為實現對建筑市場經濟的有效規范，國家正式出臺了《中華人民共和國招投標法》，對工程招投標的原則及特點進行了明確規定，象征著招投標制度正式被應用到我國市場經濟中，對我國市場經濟的發展起到了較好的推動作用[1]。此外，為充分滿足招投標制度的發展要求，我國在2012年發布了《中華人民共和國招投標實施法則》，對已有的招標標制度進行了優化和完善，使建筑市場中形成了一個公正、公開的競爭環境，對我國建筑市場經濟的發展起到了較好的引導作用。

2.合理規范招投標制度

2.1確定招標范圍

在建筑行業的迅速發展背景下，建筑工程項目的造價顯著增加，整個項目交易過程涉及到個人及國家的利益。在建筑工程項目的執行過程中，有些承包商常常會將工程項目劃分成若干個子工程，以此規避工程招標，導致工程項目的公開招標工作無法順利進行，違背了建筑市場經濟發展中的公正和公平的原則，極其不利于建筑市場經濟的健康發展。因此，政府部門需要及時確定工程招標的范圍，尤其要禁止招標方采用劃分標段等方式，規避工程招標，為建筑市場經濟的發展提供有利環境。

2.2優化市場準入原則

為保證建筑市場經濟的穩定發展，國家相繼發布了各種有關建筑市場主體資質管理的政策規定，明確了建筑市場主體的資質等級標準，嚴格限定了建筑市場主體的轉入，對兼職市場經濟的發展起到了較好的積極影響作用[2]。為充分滿足招投標制度的發展要求，實現對建筑市場經濟的有效規范，應及時對招標方提出嚴格要求，合理優化投標方的準入標準，以此促進建筑市場經濟的健康發展。

3.充分體現工程招投標的公平和公開

3.1注重對招標公告的規范

在進行工程招標工作的時候，應嚴格按照我國相關法律規定對招標公告進行規范，且招標工作需要發布于政府部門所建立的報刊及信息網站。通過對招標公告進行有效規范，不僅可以確保工程投標方在最快時間得到招標信息，也能夠幫助招標方及時掌握投標方的相關信息，進而對投標方進行合理篩選，有效防止形式主義的發生，使工程招投標工作得以順利進行，為建筑市場經濟的發展提供有利基礎。

3.2確定有形的建筑市場

為改善我國建筑市場的發展環境，解決建筑市場中“居無定所”的問題，相關部門要發揮自身的領頭作用，做好對建筑市場的調查工作，進而確定有形的建筑市場，便于對有形的建筑市場進行針對性、合理性及科學性的規范，有效促進建筑市場經濟的健康發展[3]。

3.3全面落實資格審查制度

在進行工程招投標的時候，招標方要及時做好對投標單位的資格審查工作，以便能夠選擇履約能力和建筑能力較好的投標單位，有效保證建筑工程項目的順利執行。根據《中華人民共和國招投標法實施條例》，對于投標方的審核制度，包含了對其履約能力和資格預審等兩個方面的審查工作，只有落實資格審查制度，才能夠對投標方的履約能力、建筑能力以及質量安全管理能力進行綜合評價，繼而對工程招標的門檻進行把控，使工程招標的整體質量得到有效保障，為建筑市場經濟的發展奠定良好基礎。

3.4保持招標過程的透明化

在進行工程招標的時候，要確保整個過程的程序透明性，既體現了工程招標的公平公正，也便于對開標、評標、結果公布等各個環節進行詳細記錄。同時，對評價機構的技術水平也有著較高要求，以往評標人員都是隨機抽取的，需要對評標人員的選擇進行明確規定，以此保證評標工作的整體效率及質量。

4.促進建筑市場經濟發展的具體措施

4.1加強對招標方的資格評審

根據以往的工程招標情況來看，有些招標單位缺乏良好的組織評標能力以及編制招標文件能力，以致在進行工程招標的時候，常常都會聘請專業的招標代理機構進行工程招標。然而我國招標代理機構的數量較多，其技術水平參差不齊，很難保障工程招標工作的整體效率及質量，也會造成一定的經濟損失，極其不利于工程招標的科學發展。同時，有些招標代理機構的業務及服務內容較多，既包含了編制工程招標文件，也提供其他的產品服務，同時要負責多家投標單位的項目招標，給工程招標的順利進行帶來較多隱患[4]。因此，相關部門應積極加強對招標方的資格評審，及時規范招標代理機構，使工程招標的質量得到有效保障。

4.2嚴格控制最低中標價

根據以往的工程招標情況來看，有些招標單位考慮到建筑工程項目的成本控制要求，普遍都會選擇報價最低方負責工程項目。面對這種情況，大部分投標單位都會采用壓縮工程報價的方法，提高自身的競爭力，這就給建筑工程施工中的成本控制帶來更大挑戰，為保證工程項目的建設任務得以順利完成，常常做出一些違規操作，既影響了建筑工程的施工質量，也威脅著建筑工程現場的施工安全，不利于建筑市場經濟的健康發展[5]。因此，在進行工程招標的時候，招標單位要綜合考慮投標單位的履約能力及建筑能力，在保證工程質量的基礎上，實現對工程項目的成本控制，使工程招標更具有合理性及科學性，為建筑市場經濟的可持續發展奠定良好基礎。

5.結語

綜上所述，為充分發揮招投標制度對建筑市場經濟的規范作用，應深入了解建筑市場的發展現狀，逐步規范招標頭標度。在招標標制度的發展過程中，要及時確定招標范圍、優化市場準入標準，注重對招標公告的規范、確定有形的建筑市場、全面落實資格審查制度、保持招標過程的透明化，并加強對招標方的資格評審、嚴格控制最低中標價，使招標頭制度的功能效用得到充分發揮，有效保證建筑市場經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]王效.招投標在建筑經濟管理中的重要性[J].智庫時代，2017（16）：38-40.

[2]高潔.招投標在建筑經濟管理中的重要作用[J].知識經濟，2017（21）：63-64.

[3]強波.招投標在建筑經濟管理中的重要性探析[J].建材與裝飾，2016（49）：127-128.

[4]盧曉亮.淺談招投標制度對建筑市場經濟的規范作用[J].新經濟，2016（33）：86.

[5]徐蓓.招投標在建筑經濟管理中的重要性[J].中國建材科技，2016，25（03）：143-144.

作者簡介：徐天福（1963.05-），漢，男，云南宣威人，研究方向：建筑經濟。