我國(guó)水環(huán)境管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

趙玉寶

摘要：水雖然是可再生資源，但是如今人類用水速度遠(yuǎn)超過(guò)其凈化速度。而這造成了與日俱增的水資源和水環(huán)境問(wèn)題，給人類帶來(lái)了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種問(wèn)題在我國(guó)特殊的國(guó)情和地理位置條件下顯得更為嚴(yán)峻，尤其面對(duì)日趨加快的工業(yè)化進(jìn)度和城市化的全面發(fā)展，帶來(lái)了迫切的水資源需求以及嚴(yán)重的水資源污染等問(wèn)題，為此本文將結(jié)合我國(guó)水資源的現(xiàn)狀、水環(huán)境管理存在的各種問(wèn)題加以闡述，并提出一些探索性的解決和應(yīng)對(duì)方案。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境問(wèn)題；水資源管理；對(duì)策

1我國(guó)水資源現(xiàn)狀

雖然我國(guó)是一個(gè)水資源較豐富的國(guó)家，但是人均量較少，而且我國(guó)地理位置及特征特殊國(guó)情，水分布也存在嚴(yán)重問(wèn)題，比如“北少南多”、“東多西少”現(xiàn)象，水調(diào)解和治理難度大，利用和開(kāi)發(fā)率較低，外延型經(jīng)濟(jì)模式使得水污染異常嚴(yán)重。快速的城市化和工業(yè)化進(jìn)度，使得傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)方式弊端日益凸顯，繼而帶來(lái)一系列的問(wèn)題，例如生態(tài)系統(tǒng)破壞、水污染和浪費(fèi)嚴(yán)重等，由相關(guān)部門部門提供數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)超過(guò)364個(gè)城市都存在水資源緊缺的現(xiàn)象，其中有17個(gè)省區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重缺水的情況，而加快的城市化進(jìn)度帶來(lái)了污水排放量較高，達(dá)362億噸，在我國(guó)有超過(guò)850條河流受到污染，水環(huán)境狀況較差，這種外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式暴露出它的弊端，已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)建立環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。

2我國(guó)水環(huán)境管理以及存在的問(wèn)題

水環(huán)境作為江河湖海等水圈，以及影響人類生存發(fā)展的周圍水體。水環(huán)境因?yàn)槠涮厥獾南到y(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、地域性等特征，它的好壞制約并影響著著人類的可持續(xù)生存和發(fā)展，因此保護(hù)水環(huán)境重要性的意義，不言而喻。水環(huán)境管理是在各環(huán)境管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)章制度，而進(jìn)行的督察舉動(dòng)，修訂相關(guān)法律法規(guī)，組織測(cè)算并確定水環(huán)境容量，開(kāi)展水環(huán)境承載力評(píng)估。組織協(xié)調(diào)環(huán)保項(xiàng)目工作，指導(dǎo)水環(huán)境綜合整頓工作，參與相關(guān)部門源污染防治工作。因此水環(huán)境的保護(hù)要以管理方面為入手點(diǎn)，然而現(xiàn)階段我國(guó)的水環(huán)境管理方面存在著各種各樣的問(wèn)題如下：

首先，我國(guó)最早意義上的水環(huán)境保護(hù)，以起初的說(shuō)服教育的方式為主要手段，然而帶來(lái)的并不是意向的結(jié)果。而后水環(huán)境防護(hù)法規(guī)的出臺(tái)，旨在增強(qiáng)監(jiān)制和防治力度，這一政策的頒布使得環(huán)境管理保護(hù)初見(jiàn)成效，此后，我國(guó)在此環(huán)境政策之后又完善了水環(huán)境管理的進(jìn)一步措施，并且政府部門把矛頭放在工業(yè)污染上。推行并修訂一系列環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)，等以求達(dá)到對(duì)水環(huán)境破壞的綜合預(yù)防。

其次，而且我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是外延型增長(zhǎng)方式，這種外延型增長(zhǎng)方式通常帶來(lái)較大的副作用，例如環(huán)境污染嚴(yán)重、各原料設(shè)備成本方面較高等，造成經(jīng)濟(jì)效益低下等結(jié)局，并不利于當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展需要，因此一種內(nèi)涵型增長(zhǎng)方式迫切需求。

再次，我國(guó)水環(huán)境管理問(wèn)題有，管轄范圍和處理問(wèn)題的分離脫節(jié)，造成了水資源開(kāi)發(fā)利用較為困難，并且治理水污染工作方面難度較大。水環(huán)境管理各部門行政職能出現(xiàn)職能交叉，職能分工不明確，比方我國(guó)相關(guān)水環(huán)境管轄治理的部門有水利部門，環(huán)境保護(hù)部門、國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門等，這些部門在水環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境監(jiān)管和水環(huán)境污染防治上都有責(zé)任，但每個(gè)崗位和部門的職權(quán)范圍和所負(fù)責(zé)任的大小在法律上并沒(méi)有鮮明的劃分，從而形成了在水環(huán)境管制過(guò)程中，出現(xiàn)了多部門職能重疊，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，以及管理效率低下等問(wèn)題。

3我國(guó)的水環(huán)境管理可采取的相應(yīng)對(duì)策

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式首要是外延型增長(zhǎng)方式，這種方式的弊端太多，轉(zhuǎn)換成一種內(nèi)涵型增長(zhǎng)方式是未來(lái)社會(huì)進(jìn)步的必然要求，環(huán)境友好型社會(huì)也是未來(lái)的方向。

由于水環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)并不系統(tǒng)并不完善，導(dǎo)致各監(jiān)管部門并不能系統(tǒng)綜合的處理和解決好水環(huán)境管理問(wèn)題，無(wú)法保障水環(huán)境管理實(shí)行，而且應(yīng)當(dāng)加大投入水資源保護(hù)宣傳，深化水環(huán)保觀念，因此，一套完整的水環(huán)境保護(hù)法律章程的出具是必須的，做到讓各相關(guān)部門進(jìn)行管制時(shí)，可以有章可循，有理可依。

各部門職責(zé)應(yīng)當(dāng)分工明確，杜絕出現(xiàn)“職權(quán)交叉，越位”等現(xiàn)象，完善水環(huán)境管理體制，統(tǒng)一水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，各部門權(quán)責(zé)清楚，共同協(xié)作，共同履行職責(zé)和任務(wù)，“不越權(quán)，不利益”，共同努力，切實(shí)保證各項(xiàng)進(jìn)度清晰化，各部門職責(zé)明了化。

政府部門應(yīng)當(dāng)加大水環(huán)境管理的投入、增大市場(chǎng)化程度。健全各種水務(wù)工程設(shè)施，加大水處理研發(fā)投入，增加科技應(yīng)用技術(shù)，增強(qiáng)水資源和水環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力，用科技手段和科學(xué)方法挖掘探測(cè)水監(jiān)技術(shù)和數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，充分利用水資源，比方通過(guò)研發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品將地球上水儲(chǔ)量最多的海水轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惪衫玫娘嬘盟ㄟ^(guò)化學(xué)和物理手段將工業(yè)廢水濾化、沉降，轉(zhuǎn)化為工業(yè)用水，用創(chuàng)新改變未來(lái)水環(huán)境。

采取多種方式對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用，是水環(huán)境保護(hù)的重要工作。對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)，需要通過(guò)多種方式進(jìn)行，同時(shí)更要重視污水治理，逐步的提高水資源的重復(fù)利用率。例如通過(guò)修建大量的水庫(kù)工程、大壩工程、調(diào)水工程，對(duì)生產(chǎn)生活污水進(jìn)行及時(shí)有效的處理和回收再利用，逐步的優(yōu)化水資源質(zhì)量，提高水資源利用效率等，這樣可以在很大程度上緩解水資源供需矛盾。例如使用過(guò)的污水經(jīng)處理后，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、洗車、沖洗等，追求水資源的多重利用是未來(lái)的趨勢(shì)。

作為我國(guó)公民，應(yīng)當(dāng)積極參與水環(huán)境管理的監(jiān)督，讓每個(gè)公民都參與其中，了解水環(huán)境管理的相關(guān)信息，保證水環(huán)境相關(guān)的“利益相關(guān)者”，利益透明化，制度清晰化，每個(gè)公民均可提出有意義的問(wèn)題以及建議，共同努力，積極加入，一同創(chuàng)造人和自然友好相處的社會(huì)。

組成生態(tài)環(huán)境重要的部分是水資源，生態(tài)環(huán)境中水資源始終處在轉(zhuǎn)換的狀態(tài)。地表、地下水和各區(qū)域水資源密切聯(lián)系。通常，須統(tǒng)一管理規(guī)劃水資源，以期保證其分配方案制定的合理性。此外，要對(duì)各河流污染的承受能力進(jìn)行計(jì)算、確定，對(duì)污水排放嚴(yán)加控制，并高度重視水資源管理工作的作用，加大管理力度，保證水資源的重要項(xiàng)目使用更加合理性。

4 結(jié)語(yǔ)

嚴(yán)竣的水環(huán)境現(xiàn)狀， 已經(jīng)影響到我們的生產(chǎn)和生活水平，為了促進(jìn)我國(guó)全面快速的可持續(xù)發(fā)展，公民應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)好我們共有的水資源，水環(huán)境管理部門應(yīng)當(dāng)各執(zhí)其職，共同協(xié)助，政府部門健全水環(huán)管機(jī)制，探尋更加科學(xué)、有效的水環(huán)境管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

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