新型城市化背景下小城鎮規劃管理機制創新

劉道臣

摘 要：小城鎮規劃管理機制的有效創新，既能夠為城鎮與發達城市提供經濟紐帶，從而確保城鎮自身經濟水準能夠有效提升，同時更可以根據傳統管理機制的轉型，為后續城市發展提供良好指向，并在此基礎上將先進的思想理念貫徹入當前城市規劃工作內部，以便整體經濟體系的構建能夠被逐漸完善。本文基于新型城市化背景下的小城鎮規劃管理機制創新展開分析，在明確城市化理念的優勢與問題同時，期望通過優化對策為后續城鎮管理機制體系的構建提供良好參照。

關鍵詞：城市化；城鎮規劃；管理機制；創新分析

1 新型城市化理念概述

新型城市化理念是以城市經濟發展為核心，根據城鄉一體與可持續觀念提供的經濟戰略。在理念落實過程中，既能夠憑借新型城市化理念有效統籌當前地方經濟環境，從而以城市為核心帶動周邊的城鄉環境，確保整體經濟體系構建在效率和質量方面具備優勢；同時更能夠憑借可持續的理念，為地方經濟環境體系的構建提供生態理念方案，不但增強了地方經濟的可持續性，而且也為后續工業轉型提供了方向。由此可見，新型城市化理念的落實，在當前經濟發展環境中已經成為傳統城市體系構建的必然趨勢，只有確保堅持以人為本和統籌兼顧的原則能夠落實，才可以為新型城市的構建提供完善保障。

2 小城鎮發展的重要性和基本要求

2.1 小城鎮發展的重要性分析

基于我國土地遼闊和人口基數眾多的特點，在人均土地資源方面比較國外而言相對稀少，這便導致了部分農村勞動力處于閑置狀態，若想滿足經濟發展的需求，則必然有大量的農業勞動力流向城市環境內部，如此不但增加了城市人口密度的壓力，同時也造成了當前土地環境利用不合理的現象。所以，必須根據當前城市化構建的需求，針對小城鎮提供勞動力分擔平臺，這樣才能夠確保核心城市的人口壓力能夠被緩解，并能夠在后續三農問題方面提供創新途徑。從小城鎮發展規模來看，雖不如大城市面積遼闊，但比較于周邊農村卻又具備土地上的優勢，同時從經濟狀況來看，小城鎮的經濟水平也在二者之間，并且肩負著二者經濟溝通平臺的要素，能夠直接通過城市發展的速度帶動自身經濟體系，同樣更會對鄉村環境的經濟帶來引導。故而，在小城鎮經濟體系構建中，必須清楚城鎮與鄉村經濟體系之間的關聯性，并在后續城市經濟發展環境中提供小城鎮滲透的渠道，這樣才能夠避免鄉村與城市經濟出現兩極分化的狀況。

2.2 小城鎮發展的基本要求

在落實小城鎮規劃管理工作中，首要解決的問題便是勞動力轉流，以便為小城鎮經濟工作的開展提供保障，同時將大城市的新興思想帶入到城鎮經濟構建內部。故而，在落實規劃管理工作中，必須針對當前小城鎮的產業狀況進行細致分析，并構建與大城市人才資源的渠道，這樣才能夠確保規劃管理工作開展有效，并能夠在新型城市化帶領下具備科學性與可持續性優勢，為后續小城鎮的經濟鋪墊了扎實的基礎同時，更能夠為后續鄉村經濟體系的構建提供經濟與人才的轉換平臺，以防止人才及經濟環境脫節的狀況出現。

3 當前小城鎮發展存在的問題

首先，當前小城鎮規劃管理工作的構建缺少合理的管理體系，并且對應管理者也并未認識到小城鎮經濟體系構建的作用，如此便導致了當前管理工作落實混亂，并影響了鄉村經濟環境的發展；其次，當前基礎設施構建不完善，導致了企業和人才環境無法有效滲透，如此極大制約了小城鎮經濟體系的構建；再次，小城鎮缺乏特色，導致在經濟體系構建環境中無法構建經濟優勢；最后，在規劃管理工作落實過程中，針對全局性意識有所欠缺，沒能認識到周邊城市與鄉村之間的聯系，導致功能落實出現分層的狀況。另外，在規劃管理制度構建過程中，因為缺乏小城鎮經濟鼓勵措施，也加大了規劃構建的難度。

4 小城鎮規劃管理機制的創新

4.1 小城鎮管理制度的完善

管理體制的完善是發展的根本。新型城市化背景下，小城鎮的管理體制必須得到完善。首先，從思想上和行動上積極響應國家的號召，建立可持續發展的小城鎮。其次，引進優秀的管理人才，提出科學合理的管理方案，并且其管理方案須有超前性，不能只考慮眼前的利益；再次，結合實際情況明確小城鎮的發展方向，發展特色產業，不盲目跟風；最后，根據具體的發展情況及時地對管理方案進行調整。

4.2 落實城鄉統籌發展概念

以前小城鎮的規劃管理主要關注區域建設，未考慮到其周邊的發展，造成局部發展的情況出現，未能發揮出小城鎮在城市和鄉村之間紐帶的作用。因此，為了促進新型城市的建設，在規劃管理小城鎮過程中應當統籌城鄉發展。首先，要綜合考慮周邊小城鎮和鄉村的情況，因地制宜，找到適合自己的發展出路；其次，在城鄉之間建立“以城帶鄉、城鄉一體”新型關系，因此，在規劃管理小城鎮過程中，不僅要具備先進性，以適應城市的快速發展，還應當綜合考慮農村發展的緩慢性，有條不紊地帶動鄉村的發展，使城鄉差距減小；最后，新型城市化背景下，小城鎮的規劃應具有可持續性，不能因為眼前蠅頭小利而忽視長遠發展。

4.3 加強小城市基礎設施建設

城鎮發展的最基本條件就是基礎設施的建設，只有擁有健全的基礎設施才能吸引優秀企業和人才的到來，才會對城鎮的發展起到促進作用；只有小城鎮基礎設施的健全，城市的先進技術才能在小城鎮得到應用及傳播，小城鎮的樞紐功能才能真正發揮。

4.4 落實經濟發展理念

經濟的發展才是根本。小城鎮經濟發展水平達到一定高度才能更好的促進鄉村、城市之間的連接。首先，需要分析該城鎮周圍城市以及鄉村的主要產業有哪些。在發展主要產業的基礎上，結合當地實際情況如交通、資源、經濟特點以及與大中城市間的關系，發展特色產業。其次，應當對產業結構進行合理的調整，積極引進高新技術，促進產業結構的優化。最后，協調好多產業的發展，讓更多的人擁有就業機會。

4.5 落實差別發展戰略

每個地區有自己的特色，新型城市化背景下小城鎮的發展不能千篇一～律，必須有自己的特色。每一個地方的地貌、文化都有差異，正因為這些不同的差異才造就了不同的城市、鄉村。倘若可以結合當地的實際情況，加快建設重點產業，并建立擁有當地特色的產業，發揮當地優勢，促進當地經濟的快速發展。

新型城市化背景下，小城鎮的發展必須有創新和改革的精神，創新和改革是發展的動力。新型城市化的快速發展要求小城鎮的發展不能拘泥于以前單調的發展形式，只有進行創新和適時的改革，才會有新的發展。

5 結束語

小城鎮規劃管理工作的創新，不但能夠滿足整體經濟體系關聯性的需求，以城市經濟帶動小城鎮發展，從而確保鄉村經濟鏈條同樣受益；同時更根據小城鎮基礎功能體系的特點，提供完善的城鎮功能構建資源，為多元化的城鎮設施構建提供了保障，也加快了經濟構建的效率。故而，在論述新型城市化背景下小城鎮規劃管理機制創新過程中，必須針對小城鎮與城市、鄉村之間的關聯性進行細致分析，這樣才能夠確保管理工作具備可持續滲透的優勢。

參考文獻

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