“勞動監察案件抄告”機制應推而廣之

文/楊玉龍

為了破解勞動監察執行難，三年前，上海徐匯區勞動監察大隊在滬上率先探索“勞動監察案件抄告”機制，嘗試將相關執法信息及時抄告企業注冊地的市場監管部門，從而制約用人單位隨意變更注銷主體，逃避法定義務。三年來，發送抄告函83份，督促企業補發和主動支付職工工資超過550萬元。

職工合法權益不容侵犯，但在實際中，一些用人單位善于在勞動用工方面動歪腦筋，只圖維護自身的利益，而不顧勞動者的權益。勞動保障監察作為職工的維權防線，往往也會遇到很多執法中的困境。比如，一些缺失良心的企業主，裝聾作啞、拖延時間、瞞天過海、金蟬脫殼……用盡這些手段，企圖借此蒙混過關甚至逃之夭夭。

而“打贏官司卻沒討回票子”作為職工維權常見的現象，其原因除去雇主的精明算計，也與執法部門的手段不靈活有一定關系。

“勞動監察案件抄告”可以說是解決案件執行難的可行性措施，應推而廣之。這種機制的大體方式是，對勞動監察機構已經做出具體行政行為，相關義務主體尚未履行法定義務的，勞動監察部門會及時將相關執法信息抄告企業注冊地的市場監管部門，從而借力市場監管部門的監管職能，制約用人單位隨意變更注銷主體，逃避法定義務。

“勞動監察案件抄告”機制，本質上就是借力市場監管部門力量，把原來的“一只手”變成了“一雙手”。比如，對違規企業，市場監管部門將其在信用信息公示系統中進行公示，并對企業實施監控，對可能發生的變更、注銷申請不予批準或暫緩批準。這就形成了一處違規處處受限的局面，從而倒逼涉事企業認真履行自己的法定責任。

讓“勞動監察案件抄告”機制真正發揮功效，有兩點不容缺失。一是勞動監察部門要敢于對不守規矩、侵害職工權益的不法企業，向相關部門抄告；二是對于相關部門而言，對抄告來的涉事企業也要敢于管起來，以使其寸步難行。

當然，對于用人單位而言，依法依規用人最重要，產生勞動糾紛在所難免，通過法律渠道及時解決，既是為了維護職工的權益，也未嘗不是為了自身的形象。尤其是信用體系越來越完善的當下，以及互聯網和大數據的廣泛運用，懲戒失信的網絡與機制也越來越強大，失信者寸步難行已是常態，既如此，違規了違法了，依法履行相關責任才是最明智。