鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

魏曉莎

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”，“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化”。2018年中央一號文件指出“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點”。作為中國的糧食主產(chǎn)區(qū)和工業(yè)的搖籃，吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。

1吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題

近五年來，吉林省糧食總產(chǎn)量年均增長速度為1.17%：種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，籽粒玉米減調(diào)，優(yōu)質(zhì)水稻、大豆及雜糧雜豆等農(nóng)作物產(chǎn)量上升；畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)取得較大進步，規(guī)模養(yǎng)殖場累計超過1萬個；2017年園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1750億元，較2012年增長了66.7%，已成為提高農(nóng)民收入的重要來源，并向設(shè)施化園區(qū)化產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級；2017年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入為5600億元，較2013年增長了58%，農(nóng)民收入水平顯著提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新進展。

盡管吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)取得了一定進展，但是還存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。第一產(chǎn)業(yè)科技含量低，農(nóng)民文化水平普遍較低；第二產(chǎn)業(yè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式亟待改進，農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模小、附加值低等阻礙了第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)還不能夠很好地滿足日益增長的農(nóng)村生產(chǎn)生活需要，還需進一步完善和發(fā)展。

1.1第一產(chǎn)業(yè)科技含量低。農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)主要包括種植業(yè)和畜牧業(yè)，近年來，種植業(yè)和畜牧業(yè)都取得了一定程度的進展，但是科技含量低，科技投入明顯不足，農(nóng)民文化素質(zhì)水平較低。2016年農(nóng)業(yè)機械總動力為3102.3萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械作用面積為5029.1千公頃，占耕地面積比重為81.1%，有效灌溉面積為1832.2千公頃，占耕地面積的30.5%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站747個，畜牧獸醫(yī)站673個，氣象臺、站65個。相比較于中國其它農(nóng)業(yè)發(fā)達省份，吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技水平總體較為落后。

1.2第二產(chǎn)業(yè)有待進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動了吉林省農(nóng)村的工業(yè)化、城市化進程，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新不強，粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營模式亟待改革。此外，農(nóng)產(chǎn)品深加工呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟小、布局不合理、農(nóng)產(chǎn)品深加工附加值低等問題，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品深加工主要集中在長春和吉林兩個城市，物流配送提高了農(nóng)產(chǎn)品加工的成本，阻礙了加工企業(yè)規(guī)模的進一步擴大，因此無法形式規(guī)模品牌優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值不足10%。

1.3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。以科技、服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的重要支撐，但就全省來看，第三產(chǎn)業(yè)供給總量明顯不足，主要集中在一些傳統(tǒng)的、水平較低的餐飲服務(wù)行業(yè)和交通運輸行業(yè)上，而有助于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的金融、科技等服務(wù)行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。吉林省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村工作中亟待解決的問題。

2調(diào)整吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策措施

2.1政策引導(dǎo)發(fā)展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵”。首先。應(yīng)發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游及民宿養(yǎng)老等形式，吉林省農(nóng)村擁有豐富的自然資源，這為觀光旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；此外，吉林省擁有天然的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，應(yīng)發(fā)展冰雪文化和冰雪經(jīng)濟；最后，第三產(chǎn)業(yè)是第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)基礎(chǔ)，面對我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的情況，應(yīng)不斷健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，更好的服務(wù)于農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)及推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2加強“三農(nóng)”隊伍建設(shè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。十九大報告指出要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”，而要想留得住人才，就要從機制體制上消滅城鄉(xiāng)三大差別，也就是要消滅城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療及社會保障的差別。創(chuàng)新性、技術(shù)性人才是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，因此，在收入待遇及社會保障福利等方面應(yīng)給予更多的資金鼓勵和支持。

2.3加強科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。促進信息技術(shù)服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)方式是區(qū)別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。吉林省政府應(yīng)推動農(nóng)業(yè)機械化及相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的運用，支持將世界現(xiàn)代經(jīng)營管理理念運用到農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中去，以科技為引領(lǐng)實現(xiàn)農(nóng)村從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。

3結(jié)語

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會得到進一步的優(yōu)化和升級，走出一條科技含量高、產(chǎn)業(yè)多元化、生態(tài)環(huán)境好的農(nóng)村現(xiàn)代化之路。