舞鋼市農業供給側結構性改革情況及發展建議

萬名銳

近年來，舞鋼市不斷強化農業科技支撐，進一步調整農業生產結構，積極推進效益農業和特色農業發展，確保了全市農業生產平穩增長。本文就舞鋼市農業供給側結構性改革情況及發展建議做以簡單介紹如下：

1農業供給側發展現狀

1.1農業生產穩步增長，農業綜合生產能力不斷增強

近年來，舞鋼市不斷強化農業科技支撐，進一步調整農業生產結構，積極推進效益農業和特色農業發展，確保了全市農業生產平穩增長。全年糧食總產穩定在15萬噸以上，主要經濟作物有蔬菜、中藥材、棉花、煙葉等，總面積12.6萬畝。經濟作物中蔬菜年產量達到14萬噸左右；以香菇、黑木耳為主的食用菌總規模1700萬棒（袋）；油料年產量達到6500噸；鮮果年產量達到2.8萬噸。現有漁業養殖水面2萬畝，水產品年產量達到4850噸。大牲畜年末存欄3萬余頭；生豬年末存欄30余萬頭。

1.2農業結構調整不斷優化

依托土地流轉。優化資源配置，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，舞鋼市已逐步形成糧食生產、林果花卉、循環養殖、精深加工農業產業化格局。并涌現出瑞祥生豬、天成肉鴿、譽森葡萄、崗王黃梨、旭超富硒西瓜、薯來薯往紅薯脆片等諸多優勢農產品。堅持一二三產業融合發展理念，積極發展休閑觀光農業，逐步形成了以田野自然風光觀賞與參與農家休閑互動，山村農事、特色種植為主體的休閑觀光農業產業。目前全市共有休閑農業經營組織80余家，年經營收入達6000余萬元。

1.3農業項目建設扎實推進

為大力推進農業供給側結構性改革，以綠色發展為主題，積極圍繞市場需求、高值高效、品牌創建，調整農業產業結構，在全市重點引導培育農業產業項目，建設4萬畝生態糧、1.5萬畝飼料糧、3萬畝優質大豆生產基地及10萬畝糧食高產創建示范方建設。在基地建設中，積極開展高產高效實用栽培技術的集成推廣和綠色模式化攻關研究。引進優質小麥鄭麥9023、西農979、新麥26及優質大豆25、中黃13、許豆3號等品種。推廣節肥、節藥、節水、節地等技術，提高農業投入品利用效率。推動農業廢棄物資源化利用，實現變廢為寶、綜合利用，減少面源污染。要通過生產過程綠色化，使生態糧生產基地達到“三無”標準，即無重金屬殘留、無藥殘、無轉基因。

年產優質糧1.4萬噸。加快以畜牧業為龍頭的高效循環現代生態農業項目建設，建成標準化養殖小區累計達到84個，創建全國生豬調出大縣，瑞祥牧業“三自一循環”模式被農業部列為全國示范推廣典型。

1.4農業新型經營主體不斷壯大

培育發展地市級以上農業產業化龍頭企業35家，登記注冊農民專業合作社205家，發展家庭農場138家。并鼓勵新型經營主體積極投身農業供給側結構性改革試點創建，加快農業種植結構調整步伐，以生態糧、飼料糧、優質大豆基地建設及標準化養殖小區創建等為抓手，培育特色龍頭產業，增強對周圍農戶示范帶動作用，做大做強優勢產業。

1.5農業安全體系建設得到增強

近年來。舞鋼市大力實施農業標準化生產、農業面源污染治理、廢棄物資源化利用、現代循環農業示范園區建設等工程，提高資源綜合利用率及農產品質量安全。

目前全市通過“三品一標”認證的農產品種植企業達到15個，認證面積1.2萬畝。積極推進專業化統防統治，及時開展應急防控、綠色防治，全年綠色防控面積30萬畝。全市已有55家養殖場通過環評現場認定，全市養殖企業畜禽糞便綜合利用率達95%以上。

2存在的困難和問題

近年來，舞鋼市農業在連續多年增產豐收以后。也遇到了一系列前所未遇的問題挑戰。

2.1農產品供求結構錯位

近幾年舞鋼市部分農產品，出現庫存積壓、價格走低，存不下、銷不動，成為當前農業供給側矛盾的突出表現。從品質結構看，農產品大路貨多、優質高端品牌缺，雖然當前農產品市場總體平淡，但優質品牌的銷路好、價格高。

2.2生產成本過高

近年來，舞鋼市農業生產成本持續攀升，物質投入成本上漲及人工費用和土地租金的上升，導致農業原有的低生產成本優勢發生逆轉，農業生產成本持續攀高，成為影響農業基礎競爭力的一大硬傷。

2.3畜牧業面臨“兩難”

一是融資難。規?；藴驶B殖資金投入較大，雖然各級政府都加大了對畜牧業發展的扶持力度，但難以從根本上解決資金問題。目前貸款發放門檻較高，擔保、抵押程序嚴格，企業融資難，不少養殖企業嚴重缺乏發展資金。

二是治污難。部分畜禽養殖場由于資金所限缺乏畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物綜合利用設施。對周邊環境造成不同程度污染，嚴重制約企業發展。

2.4農業面源污染仍然突出

農民長期大水、大藥、大肥的施肥習慣短時間難以改變，經營主體綠色發展觀念淡薄，農業清潔化生產不夠普及，土壤和水體的自凈修復功能下降，土壤結構破壞、有機質缺乏、重金屬超標等問題仍然突出，已成為農產品質量安全新的風險。

3推進舞鋼市農業供給側結構性改革的建議及措施

3.1優化產品結構

要順應市場需求變化，增加銷路好、效益高的農產品生產，調減滯銷品種生產。當前突出的是適度調減玉米等供過于求的農產品生產，推進糧改豆、糧改飼，適度控制玉米生產，促進供求平衡。要樹立大農業、觀念，合理調整糧食統計口徑，科學開發各種農業資源，統籌糧經飼發展，推動肉蛋奶魚、果菜菌菇全面發展，為消費者提供更豐富多樣的農產品供給。要著力提升農產品質量安全水平，堅持“產出來”和“管出來”兩手發力，推升舞鋼市食品和農產品生產的質量安全門檻，大力推進農業標準化生產、品牌化營銷，調優品質，培育品牌。

3.2優化區域結構

推進生產向優勢產區集聚，完善扶持糧食主產區和重要農產品生產功能區的政策，形成區域分工合理、比較優勢充分發揮的生產力布局。糧食主產區和主要農產品生產功能區重在調整，著力調優品質、節本增效，推廣清潔生產方式和循環農業模式。

3.3優化經營體系結構

優化經營體系結構是推動農業供給側結構性改革的重要抓手。在穩定完善農戶家庭經營基本格局基礎上，發展新型農業經營主體和服務主體，提高農業規模化經營水平。既要發展土地流轉型的規模經營，又要發展服務引領型的規模經營，形成多元復合、功能互補、配套協作的新型農業經營體系發展格局。

3.4繼續優化農業從業者結構

壯大職業農民隊伍，實施新型職業農民培育工程，培養一批生態農業領域的職業農民和生態農業技術人員。鼓勵高校畢業生和各類優秀人才到農業生產領域創業就業，壯大職業農民隊伍。