舞鋼市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況及發(fā)展建議

萬名銳

近年來，舞鋼市不斷強化農(nóng)業(yè)科技支撐，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推進效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。本文就舞鋼市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況及發(fā)展建議做以簡單介紹如下：

1農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強

近年來，舞鋼市不斷強化農(nóng)業(yè)科技支撐，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推進效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15萬噸以上，主要經(jīng)濟作物有蔬菜、中藥材、棉花、煙葉等，總面積12.6萬畝。經(jīng)濟作物中蔬菜年產(chǎn)量達到14萬噸左右；以香菇、黑木耳為主的食用菌總規(guī)模1700萬棒（袋）；油料年產(chǎn)量達到6500噸；鮮果年產(chǎn)量達到2.8萬噸。現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖水面2萬畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達到4850噸。大牲畜年末存欄3萬余頭；生豬年末存欄30余萬頭。

1.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化

依托土地流轉(zhuǎn)。優(yōu)化資源配置，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，舞鋼市已逐步形成糧食生產(chǎn)、林果花卉、循環(huán)養(yǎng)殖、精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。并涌現(xiàn)出瑞祥生豬、天成肉鴿、譽森葡萄、崗?fù)觞S梨、旭超富硒西瓜、薯來薯往紅薯脆片等諸多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀賞與參與農(nóng)家休閑互動，山村農(nóng)事、特色種植為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前全市共有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織80余家，年經(jīng)營收入達6000余萬元。

1.3農(nóng)業(yè)項目建設(shè)扎實推進

為大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以綠色發(fā)展為主題，積極圍繞市場需求、高值高效、品牌創(chuàng)建，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在全市重點引導(dǎo)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)4萬畝生態(tài)糧、1.5萬畝飼料糧、3萬畝優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地及10萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。在基地建設(shè)中，積極開展高產(chǎn)高效實用栽培技術(shù)的集成推廣和綠色模式化攻關(guān)研究。引進優(yōu)質(zhì)小麥鄭麥9023、西農(nóng)979、新麥26及優(yōu)質(zhì)大豆25、中黃13、許豆3號等品種。推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)變廢為寶、綜合利用，減少面源污染。要通過生產(chǎn)過程綠色化，使生態(tài)糧生產(chǎn)基地達到“三無”標(biāo)準(zhǔn)，即無重金屬殘留、無藥殘、無轉(zhuǎn)基因。

年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧1.4萬噸。加快以畜牧業(yè)為龍頭的高效循環(huán)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)累計達到84個，創(chuàng)建全國生豬調(diào)出大縣，瑞祥牧業(yè)“三自一循環(huán)”模式被農(nóng)業(yè)部列為全國示范推廣典型。

1.4農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷壯大

培育發(fā)展地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社205家，發(fā)展家庭農(nóng)場138家。并鼓勵新型經(jīng)營主體積極投身農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點創(chuàng)建，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以生態(tài)糧、飼料糧、優(yōu)質(zhì)大豆基地建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)創(chuàng)建等為抓手，培育特色龍頭產(chǎn)業(yè)，增強對周圍農(nóng)戶示范帶動作用，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.5農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè)得到增強

近年來。舞鋼市大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、廢棄物資源化利用、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等工程，提高資源綜合利用率及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

目前全市通過“三品一標(biāo)”認證的農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)達到15個，認證面積1.2萬畝。積極推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，及時開展應(yīng)急防控、綠色防治，全年綠色防控面積30萬畝。全市已有55家養(yǎng)殖場通過環(huán)評現(xiàn)場認定，全市養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便綜合利用率達95%以上。

2存在的困難和問題

近年來，舞鋼市農(nóng)業(yè)在連續(xù)多年增產(chǎn)豐收以后。也遇到了一系列前所未遇的問題挑戰(zhàn)。

2.1農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)錯位

近幾年舞鋼市部分農(nóng)產(chǎn)品，出現(xiàn)庫存積壓、價格走低，存不下、銷不動，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)矛盾的突出表現(xiàn)。從品質(zhì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多、優(yōu)質(zhì)高端品牌缺，雖然當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場總體平淡，但優(yōu)質(zhì)品牌的銷路好、價格高。

2.2生產(chǎn)成本過高

近年來，舞鋼市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，物質(zhì)投入成本上漲及人工費用和土地租金的上升，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)原有的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀高，成為影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力的一大硬傷。

2.3畜牧業(yè)面臨“兩難”

一是融資難。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金投入較大，雖然各級政府都加大了對畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度，但難以從根本上解決資金問題。目前貸款發(fā)放門檻較高，擔(dān)保、抵押程序嚴格，企業(yè)融資難，不少養(yǎng)殖企業(yè)嚴重缺乏發(fā)展資金。

二是治污難。部分畜禽養(yǎng)殖場由于資金所限缺乏畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物綜合利用設(shè)施。對周邊環(huán)境造成不同程度污染，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)面源污染仍然突出

農(nóng)民長期大水、大藥、大肥的施肥習(xí)慣短時間難以改變，經(jīng)營主體綠色發(fā)展觀念淡薄，農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)不夠普及，土壤和水體的自凈修復(fù)功能下降，土壤結(jié)構(gòu)破壞、有機質(zhì)缺乏、重金屬超標(biāo)等問題仍然突出，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新的風(fēng)險。

3推進舞鋼市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議及措施

3.1優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

要順應(yīng)市場需求變化，增加銷路好、效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)減滯銷品種生產(chǎn)。當(dāng)前突出的是適度調(diào)減玉米等供過于求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進糧改豆、糧改飼，適度控制玉米生產(chǎn)，促進供求平衡。要樹立大農(nóng)業(yè)、觀念，合理調(diào)整糧食統(tǒng)計口徑，科學(xué)開發(fā)各種農(nóng)業(yè)資源，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼發(fā)展，推動肉蛋奶魚、果菜菌菇全面發(fā)展，為消費者提供更豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品供給。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手發(fā)力，推升舞鋼市食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全門檻，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌。

3.2優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)

推進生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，完善扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)的政策，形成區(qū)域分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的生產(chǎn)力布局。糧食主產(chǎn)區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)重在調(diào)整，著力調(diào)優(yōu)品質(zhì)、節(jié)本增效，推廣清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

3.3優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)

優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。在穩(wěn)定完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營基本格局基礎(chǔ)上，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。既要發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型的規(guī)模經(jīng)營，又要發(fā)展服務(wù)引領(lǐng)型的規(guī)模經(jīng)營，形成多元復(fù)合、功能互補、配套協(xié)作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展格局。

3.4繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)

壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。鼓勵高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。