關于加強農機安全監理工作的探討

張雷

農機安全監理是減少農機事故、保障群眾生命財產安全，提高農機作業的效率的重要手段。鑒于此，本文主要從當前農機安全監理工作中存在的問題出發，對其完善對策進行簡要探討。

農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎，是農業現代化的重要標志。近年來，農業機械的發展速度加快，保有量增加迅速，運用率持續上漲，不僅改善了農業生產條件，減輕了勞動強度，同時還提高了農業綜合生產能力。蘭西縣農機化事業近年來步入快車道，為全縣發展現代農業，建設社會主義新農村提供了有力支持。

1農機保有量

截至2017年，蘭西縣農業機械總動力達到1.7萬臺，約63萬千瓦，綜合農機化水平達到85%，同比增長20%，處于全市領先水平。全縣拖拉機保有量達到1.7臺，約63萬千瓦；聯合收割機保有量達到1307臺，約63萬千瓦；拖拉機上牌率、檢驗率、持證率分別為87%、96%和85%。目前拖拉機駕駛員達到1.1人，聯合收割機駕駛員達到1939人。

2農機安全監理工作開展情況

2017年全縣共出動檢查車輛4臺次，出動檢查人員20人次，宣傳標語80條，宣傳橫幅45條，發放宣傳材料8600份，媒體宣傳5次，查處無牌無證528車次，查處無證駕駛178人，查處違法載人189次，查處客貨混裝107車次，查處酒后駕車65人，扣留拖拉機駕駛證152本，扣留違法違規拖拉機56輛，違法人員受教育115人。

3當前農機安全監理工作存在的問題

蘭西縣尚未實現農機安全監管科學化、規范化及制度化的體系建設，存在問題較多，安全監管工作依然任重道遠。這突出表現為：一是監理人員力量薄弱。農村道路點多、面廣、線長、道路復雜、村莊分散，監理站人員少，警力不足，農村道路上行駛的拖拉機僅僅依靠農機監理部門來監管，可謂是心有余而力不足。二是監理技術裝備落后。由于缺乏專項資金投入，蘭西縣農機執法缺少相應的配套設備、技術，制約著農機監理工作開展。三是農機駕駛員交通安全意識淡薄。特別是多數拖拉機在山區、鄉村搞運輸，鄉村道路條件又差，路面窄、路況差、交通標志少，拖拉機安全性能較差，存在極大的安全隱患。四是對農機安全生產重視不夠。一些地方政府和相關部門對農機安全生產缺乏足夠認識，存在重農機推廣、輕農機安全的傾向，忽視農機安全發展，農機安全生產未能納入農機化發展戰略。五是教育宣傳力度不夠。農機部門雖然采取了多種形式搞好宣傳工作，取得了一定成效。但宣傳的力度和廣度還是不夠。

4做好農機安全監理工作的對策

4.1加強宣傳教育。加強農機安全的宣傳和教育，提高農機駕駛員對農業機械安全生產的認識。一是要大力宣傳《農機安全生產條例》。通過網絡、電視、培訓、講座等形式，特別要充分發揮鄉鎮（村、社區）廣播、有線電視、宣傳欄的作用，深入廣泛地宣傳《農機安全生產條例》，營造良好的氛圍。二是要利用農時季節農田作業的時機，宣傳農機安全作業的重要意義，糾正無牌無證、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章行為，強化各類農機操作人員安全宣傳教育。三是針對春運、節日期間拖拉機出行率較高，人流車流較多的特點，著力加強對拖拉機駕駛人員的安全教育，增強他們的安全法制觀念和遵章守法的自覺性。四是利用農機注冊登記和年檢工作，著力加強對農機依法行政宣傳力度，宣傳農機依法行政的職能，公布監理業務程序，公開收費項目標準，增加農機監理工作的透明度。

4.2加快農機監理技術裝備建設，提高農業機械安全技術狀態。農機裝備建設是強化農機安全監理工作的基礎，規范農機安全檢測可以提高農業機械安全狀態，不僅能預防和減少農業機械事故發生，還能加快農機的更新換代，淘汰老舊高能耗農機，促進農機節能減排。農機監管部門應積極申報，尋求縣政府的支持，追加財政專項補助資金，加快裝備建設、主要是交通、檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設備等基地建設，保障農業機械免費實地檢驗活動正常開展。在安全檢驗中發現農業機械存在事故隱患的，告知其所有人停止使用并及時排除隱患，以規范蘭西縣農機監管工作。

4.3加強源頭管理。要認真執行農業部《拖拉機登記工作規范》的規定，嚴格審核農業機械登記入戶、核發牌證的相關材料，堅決做到不符合標準要求的不辦證上牌，不按規定檢驗合格的不辦證上牌，嚴禁違規辦理牌證和辦人情證，堅決克服超范圍和跨行政區域發牌發證的問題。抓好年檢年審關。實行三見面的監管制度，仔細進行核對，確保車證相符；對特殊情況無法按時到指定地點參加檢審的車輛，安排專人上門服務，確保檢審無盲區、無死角；對技術狀況達不到要求者，限期整改，合格后再進行檢審。對于不辦理交強險的車輛不予檢審，確保人車安全。

4.4改進工作作風，提升農機隊伍服務水平。農機監理不僅要熱情周到地服務好農機手農機申請登記、牌、檢驗、考證等日常工作，又要改進工作作風，增強為農服務意識，采取有效措施無法進行有效監督。由縣農機監理站為頭，以鄉鎮農機站為片，以村、組為單元，對無牌、無證多、漏檢進行上門集中檢查、登記、檢驗，并做好檔案記錄，以便后續工作開展。農機監理對在田間場院、鄉村道路上農機“黑車非駕”違章載人、酒后駕駛等違法行為進行常態化依法查處。