大型LNG儲罐樁基工程費用控制淺析

張瑩 崔艷菲 張濤

摘 要：大型LNG儲罐樁基工程造價比例高，費用控制復雜、綜合難度大，本文通過深入分析研究我國自主設計自主建設項目費用控制相關方面，從招標門檻、招標時點、清單計價、合同風險、費用結算等角度，提出設置招標控制價、樁基招標分步實施、實行工程量清單計價、以樁基類型確定合同計價方式（單價或總價）、根據風險共擔原則設置變更條款及費用全過程管控式結算等費用控制策略，首次形成大型LNG儲罐樁基工程費用控制要點，一定程度上為我國LNG調峰保供形勢下的儲罐項目建設經濟性、成本科學化提供了理論依據。

關鍵詞：大型LNG儲罐；樁基工程；費用控制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.14.117

1 前言

隨著LNG行業的發展，LNG儲罐在國家能源及天然氣調峰保供等方面起著關鍵作用。國家近期發布了加快儲氣設施建設相關政策，大型儲罐建設需求將在近期內高速增加，其費用控制情況會直接影響項目建設的經濟性，樁基工程占整個LNG儲罐造價比例的30～50%，且受地質、水文、道路等多方環境限制，費用控制界面復雜、綜合難度大，如控制不佳易導致合同糾紛、質量風險等問題。制定系統化、科學化費用控制策略有利于更好的打造優質工程并實現招標方及施工方的共贏。隨著我國儲罐核心技術的攻克，儲罐建設費控核心能力的突破迫在眉睫。本文通過對我國LNG儲罐自主設計、自主建設項目的深入分析研究，首次提出了我國LNG儲罐項目費用控制相關策略，一定程度上為LNG調峰保供形勢下的LNG儲罐建設經濟性、成本科學化提供理論依據。

2 樁基工程費用控制策略

樁基工程是一項質量要求高，施工工序較多，作業風險大且費用占比大的地下隱蔽工程，受地質、測量、水文、氣象等諸多因素的影響。根據其施工特點通常主要包括泥漿護壁成孔、鋼筋籠制安、混凝土灌注等工作內容。施工單位需對其人工、機械配置，材料價格、工期等進行詳細合理的規劃，才能有效進行費用控制，實現雙贏。

結合現有LNG儲罐招投標、施工及結算的經驗，分析建設單位及總承包單位樁基工程費用控制要點如下。

2.1 明確提高樁基招標門檻

目前國內具備樁基礎施工資質的企業眾多，且魚龍混雜，難免有掛靠資質，信譽差、低成本競爭的企業存在，為規避企業通過低價中標，高價索賠的方式投標，招標文件中應明確企業業績必須有16萬方及以上儲罐樁基工程業績，同時對注冊資本、資質等級、生產/加工能力、質量管理體系均做出明確要求。在保障施工單位合理利潤的前提下，制定科學合理的招標控制價格體系。

2.2 樁基招標分步實施

樁基礎施工受地質條件變化影響較大，特別是當發生孤石、斜巖、拋石區、淤泥區等異常復雜的地質狀況時，詳勘數據也可能存在較大偏差。根據歷史項目的情況，招標時點的確定建議采用將試驗樁、工程樁招標分步實施的策略，即將工程樁的招標時點放置在試驗樁之后，根據試樁結果優化詳細設計，然后再進行工程樁招標，這樣做的好處主要有以下兩點：

一是可以降低工程造價。試樁前招標，項目的不確定因素相對較多，在此種情況下進行招標，詳細設計可能會選擇相對保守的設計方案，因此可能會導致整體工程造價上升。采用分步實施的策略可以根據試樁結果進行設計優化，降低工程造價。

二是可以降低費用控制風險。根據試樁結果反饋的地質情況，合理的編制招標清單項及措施項、工程量。這樣避免了后續結算中，無工程量清單單價可依，合理降低費用控制風險。

根據以上分析，建議盡量將工程樁的招標時點放在試驗樁施工完畢之后，以降低工程造價及費用控制風險。

2.3 清單計價

工程量清單計價作為國際上廣泛采用的最具競爭力的招標計價辦法，其優點包括保障投標人競價基礎一致性、風險合理分攤、利于合同談判、控制工程索賠、降低施工成本等優點[1]。因此，本文建議大型儲罐樁基礎的招標工程量采用清單計價的模式，具體參照國家及各地方及行業頒布的建設工程工程量清單計價、計算規范文件。

招標工程量確定前，需確保設計圖紙達到詳細設計深度，此外，還需重點關注場地踏勘實際情況，如臨時水電接口、道路、場地標高等，盡最大可能量化工程量，避免將“投標人需充分考慮現場風險，無變更”、“質量、安全等需滿足項目要求”等難以量化或定性的事項作為關鍵項進行評標，導致施工單位無法響應。若確實由于工期緊張等原因，暫時無法明確工程量，必須在合同中明確相應的單價或定價原則，避免后續結算風險。對于關鍵風險項，將說明直接放到表格中，避免投標人故意遺漏導致后期變更風險。

在招標工程量清單制定中，要充分考慮樁基礎的類型。大型LNG儲罐的樁基根據成樁方法，可歸類為泥漿護壁法鉆（挖）孔灌注樁，按承載力性質分類可分為摩擦型樁和端承型樁。摩擦型樁通常樁長較長，但施工方法相對簡單。端承型樁，樁端入巖是影響成孔施工進度的關鍵，它制約著整個項目的工程進度，是費控風險較大的因素。

摩擦型樁在清單制定上，僅需考慮混凝土灌注樁及鋼筋籠制作及安裝兩項內容。而端承型樁較為復雜，由于入巖與非入巖部分的施工機械等可能存在較大差異，因此，混凝土灌注樁部分在清單制定時，建議按照非入巖部分與入巖部分來計列。端承型樁，在地質情況異常復雜時，還應考慮計列超前鉆及孤石清單項。避免發生此情況時，無清單單價可依。

2.4 合同計價類型及變更條款

LNG儲罐樁基工程合同類型分為兩種，一種為固定總價合同，另一種為固定單價，暫估總價合同。

固定總價合同，較適用于摩擦型樁的招標。固定單價，暫估總價合同類型是針對大型儲罐樁基礎較為合理的一種形式，特別是對于端承型樁基礎。

變更條款的設置應本著公開、公平、公正和合作雙贏的態度。編制工程量變更條款方面，若采用固定總價合同，受樁基工程本身復雜性及地質等環境影響大等因素限制，可以通過設置一定的風險比例，如：工程量不超過正負5%不作為變更來進行風險共擔。沿海吹沙回填地質條件復雜，容易出現塌孔等，造成措施費大幅增加，對與詳勘報告不符的地質條件導致的工作量增加，招標文件中應提出變的解決方式。單價變更條款方面，應在合同中約定承包人采購的組成樁基的主要材料鋼筋、商混的漲價幅度例如5%，超過部分的價格的調整辦法。若不制定合理的調整辦法，當主要材料價格大比例高于合同單價時，施工單位必定面臨虧本風險，容易導致施工企業通過終止合同，或要求總包方漲價、偷工減料等其它手段彌補損失。這對項目工期、費用等將造成巨大影響。所以需按照公平合理的原則制定材料單價變動的風險承擔機制。

2.5 費用全過程管控式結算

費用結算首先依據合同、招標文件、圖紙等技術文件。需高度重視過程管控，對可能存在的變更工作，施工單位需提前上報變更申請，變更需經總包單位或建設單位技術、商務、費用管理人員確認方可實施，嚴格審核結算工程量，依據合同對價格變更進行費用核算。此外，由于樁基工程施工周期短，所以一般采用竣工后一次結算，結算時需提前考慮質量保證保函的索取。

3 結語

樁基工程費用控制不是孤立的簡單的費用統計和管理，而是一個系統管理工程，只有將質量、安全、進度等全部納入進行科學計劃和有效控制，通過制定招標門檻、試樁后招標、工程量清單計價、合理制定合同類型、風險承擔機制、嚴格費用結算等方式及策略，才能以理想的工程成本費用取得優良的經濟效益，實現優質工程的建設目標。

參考文獻：

[1]淺談工程量清單與招投標[J].韓起招標實務，2018（01）.